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信息名称:
溧阳对外贸易经济合作局2003年度工作总结
索 引 号:
014143408/2004-00001
组配分类:
其他
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
市外经贸局
产生日期:
2004-01-01
发布日期:
2004-01-13
废止日期:
有效
内容概述:
溧阳对外贸易经济合作局2003年度工作总结
溧阳对外贸易经济合作局2003年度工作总结
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今年以来,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,我局认真贯彻落实开放型经济工作会议精神,紧紧围绕全年工作的目标和任务,认真研究分析发展所面临的形势,鼓干劲,抓机遇,求奋进,引领开放型经济继续保持增长。
一、
全市开放型经济基本情况及特点
1
、利用外资增势平稳。
今年全年新批外商投资企业62家,合同利用外资2.18亿美元,比去年同期增长56.44%,实际利用外资10637.72万美元,比去年同期增加67.15%,完成全年工作目标的124.39%和141.84%,均创历史最好水平。其主要特点有:
一是项目的规模、质量有新提高。
在新批项目中,注册资本在500万美元以上的企业有19家,分别是注册资本2998万美元的伸通光电科技、1010万美元的德旺食品、1050万美元的茆荣新型建材、1000万美元的锦汇置业和天目湖乡村俱乐部、726万美元的新钢川空气体、608万美元申大置业、600万美元的明天综合开发、500万美元的康瑞德恒纸业等项目,其合同利用外资总和可达17315万美元,占比79.54%,大项目的主导作用进一步增强。
二是外资来源以亚洲为主
。亚洲国家和地区的项目合同外资18312万美元,占总额的84%。
三是外商独资项目明显增多
。在新批的62家企业中,独资企业占35家,为总数的56.45%;合同利用外资17350.04万美元,占全市合同外资的79.70%,外商独资已经发展成为我市直接利用外资的主要形式。
2
、自营出口快速增长。
据海关统计,全年全市实现外贸进出口总额12973.44万美元,其中出口11014.85万美元,进口1958.6万美元,同比分别增35.1 %、-6.8%,完成年计划的105.91%。自营出口主要特点有
一是出口经营主体增加。
今年有出口实绩的企业达60 家,比去年同期增加10家
。二是生产企业出口保持平稳。
出口2997.51万美元,占全市总额的27.2%。三资企业快速增长,出口6192.89万美元,同比增49.78%,仍然是我市的出口主力军。
三是出口市场多元化,市场份额仍很集中
。全年出口国别达75个,但出口市场较为集中。对日本出口2572.96万美元,占总额的23.36%;对阿联酋2380.57万美元,占总额的21.61 %。
四是加工贸易出口持续发展。
加工贸易出口1651.6万美元,同比增长25.9%。
五是出口贸易商品仍以传统产品为主。
箱包出口3045.77万美元,纺织原料及其制品2400.45万美元,化工产品2242.28万美元。
3
、外经合作迈出新步伐。
全年全市新签外经合同额2741.40万美元,同比增26.20 %,完成年计划的105.43%。外经营业额2225.50万美元,同比增35.74%,完成年计划的111.28%。各项指标已接近序时进度,且比去年同期有大幅度增长。
一是境外承包工作有了新进展
。各外经公司在发展国内业务的同时,积极开拓国际市场。继去年天目集团承接缅甸项目顺利完成的基础上,该公司正在积极参与其它项目的招投标工作,目前已取得了一定的进展,做到了开发一点,以点带面,有望年内签成1—2个项目。恒通公司正在积极申请外经签约权,千方百计利用优势开拓国际市场。锅炉公司今年国内独资项目有了质的飞跃,境外项目也在积极联系之中。各外经企业表现出的高昂斗志和高涨的热情是前几年所没有的。
二是附带设备输出的对外经济合作项目逐年增加。
二、
主要工作及成效
全市开放型经济之所以能在前所未有的特殊困难下保持较大幅度增长,主要得益于市委、市政府对开放型经济强有力的组织领导,得益于国际国内经济发展的大气候,得益于政府的有利驱动,得益于全市各级各部门千方百计的共同努力。我局以抓自营出口为基础,以外经合作拓展国际市场为突破口,把利用外资工作作为重中之重来抓,在主攻重点项目、优化服务等方面采取切实有效的措施,具体做到:
1、
突出重点,不断探索富有成效的招商引资新路子。
利用外资是开放型经济的重中之重,而招商引资工作又是利用外资工作中难中之难。近年来,随着以两大省级开发区为龙头,重点镇工业园区为依托的招商引资载体群的建成、以宁杭高速、扬溧高速为主,宁宜铁路、芜太运河为配套的交通大框架的拉开和招商引资优惠政策、奖惩考核办法的逐步落实到位,我市的投资环境正在日趋改善,为我市的招商引资创造了良好的条件。我们积极与各镇区密切配合,切实提高招商引资实效。
一是整合全市招商引资资源,实行招商联动,信息共享。
根据各开发区和各镇工业园区不同的功能布局和产业特点,我们认真分析各镇区所掌握的外商信息,实行联动招商,努力做到有序竞争,一致对外,从而提高了招商引资的效率。进一步完善招商网络,不断扩大招商代理人的队伍,逐步从行政推动为主向市场化运作过渡,
二是完善政策措施,进一步调动全员招商引资的积极性
。我局借鉴周边县市的先进经验,针对我市的特点和实际情况深入调查研究,起草了《关于全市开放型经济工作的考核意见》及其《补充规定》、《溧阳市引荐外资奖励办法》、《溧阳市进一步改善投资环境的若干规定》,提供市委、市政府决策。进一步加大了利用外资的考核奖励力度,重奖有功人员。对外资引荐者,按实际到帐的0.3—1%给予奖励,使招商有奔头、招商能致富变为现实。
三是服务好外商和企业,真正做到以外引外,以贸引外
。实践证明,通过已在本市投资的外商介绍熟人、朋友,引进项目或由外贸生意伙伴演变为投资合作伙伴,是招商引资的捷径。同样,我市近亿美元的产品出口到60多个国家和地区,这些贸易伙伴是非常值得挖掘的外商资源和项目资源,是以外引外的延伸和扩展。
2
、强化服务功能,不断提高整体服务水平
。我市有100多家外商投资企业正常运作和60多家出口企业有出口实绩。正是有了这些外商和企业为我市经济建设出力奉献,我们开放型经济贡献度才逐年提高。我局牢固确立大经贸意识,强化服务功能。
一是抓年检
。会同工商、财政、税务等部门采取统一时间、统一标准、集中办公的办法,对全市外商投资企业和自营生产企业进行年检。截止2002年底,我市已累计审批外商投资企业399家,已办工商登记368家,投资开业企业289家,批准证书失效31家,已注、吊销229家,拟注、吊销13家,应参加年检企业124家,实际参检企业108家,未报检企业16家。年检合格数103家(其中为A级的99家,B级的4家),未通过年检的4家,暂缓年检的1家。参检企业2002年销售收入12.8亿元,纳税总额3813.9万元。由此看出,外商投资企业已在我市经济中占有相当份额。40家自营生产企业中有31家通过年检。
二是主动上门,为企业排忧解难
。我局实行定期走访基层、企业制度,主动掌握信息,主动服务上门,在职责范围内能解决的决不推诿,能与有关部门协调的主动为基层、企业协调,能急企业所急,解企业所难。特别在非典时期,我们主动走访慰问重点企业和重点外商,了解企业运作情况,并做好宣传解释工作, 分发宣传材料和抗非典用品,帮助做好防非典工作,帮助解决发展中遇到的困难,真正消除他们的后顾之有忧,让他们安居乐业。在业务审批上既讲原则性又有灵活性,并不断进行探索和创新。去年审批的华地百货、天禾制药的两个项目就是在国家政策和规定没有明确的前提下,利用原有政策原理的一大突破,这两个项目都为常州市首创。今年,我们积极探索利用外资领域和方式的新思路,最近刚刚完成的江苏天禾药物研究所有限公司成为我市有史以来第一家由省级审批的中外合资项目,常州市第一家中外合资的研发中心,江苏省第一家以股权并购方式申报批准的中外合资研发中心。我们思路框架、对国家政策的理解都得到了省外经贸厅的充分肯定。另外,为了帮助企业用足用活国家对外贸出口优惠政策,我们先后两次发动企业申报出口贴息。到6月10日为止,全市有50家企业享受到了2002年度国家出口贴息,累计金额300万元人民币,同时为进一步调动企业的积极性,上半年我们为11家企业申报中小企业开拓资金、4家企业申报技改贷款贴息。
三是全力创优环境,切实维护外商权益。
确立“外商赚钱,我发展”的理念,营造亲商、安商、富商的综合发展环境。及时调解合资、合作中矛盾,对外商深感不满的乱收费问题,积极与有关部门协调解决,坚持特事特办,一事一议。解决外商的后顾之忧,让外商在我市投资放心、生活舒心、办事顺心、发财有信心。今年共接到投诉2 起,协商解决率100 %,受到中外双方的一致好评。
3、
围绕目标任务,努力在提高三外增长点上下功夫
在外资方面:
加大对意向性项目的跟踪力度,不断提高项目批办成功率,认真落实意向性项目推进责任制。对目前在谈40多个项目中,特别是在合同外资500万美元以上项目,我们采取分工负责制,落实到人,定期跟踪推进。二是坚持意向大项目定期会商制,积极协调各涉外部门与项目单位一起认真分析研究,及时掌握项目推进过程中的有关情况,按照外商的意图和要求,拿出推进重大项目的办法措施来。三是积极催缴外资到账,力促外资项目尽快开工投产,并认真帮助协调有关开工建设中的矛盾和问题。
在外贸方面:
一是抓经营主体,扩大进出口企业队伍及出口新的增长点。今年新批自营生产企业15 家。在申报办理过程中,力争做到“三个到位”,即咨询到位、审核材料到位、办理IC卡到位。二是针对全市自营生产企业的现状和特点,认真抓好重点出口企业。根据国际市场的变化,分行业召开出口形势会,进一步交流开拓市场的经验,研究对策。三是围绕目标,鼓励参展,狠抓成交。围绕全年自营出口目标,继续鼓励和支持企业参加国际商品博览会、专业性博览会,已组织 1家企业参加华东进出口商品交易会, 4家企业参加广交会,出口成交500多万美元。
在外经方面
:继续实施“大经贸”和“走出去”战略。一是充分发挥外经企业的主力军作用,随着区内独资企业的增多,抓住这一契机,及时为企业提供信息,使企业提前介入了解情况,提高承揽国内独资工程的成功率。二是加大对境外加工贸易企业的优惠政策宣传力度,促使我市的优势行业“走出去”,到境外投资办实体。
三、存在的主要问题
今年以来,全市开放型经济在面临前所未有的困难下,各项主要指标仍能在去年发展的高平台上保持了较快增长,取得了较好的成效,但与周边县市相比有很大差距,与我市经济规模仍不相称,存在着一些不可忽视的矛盾和问题,突出表现在:
1
、利用外资形势严峻。一是在谈项目少
。非典疫情的出现,致使我市许多出国招商活动推迟和取消,特别是我市精心组织筹划的第九届中国溧阳茶叶节被迫停止,直接影响到一批项目的洽谈。目前排出的在谈项目只有40多个,且大多还处在信息和意向阶段,大项目更是寥寥无几。二
是镇与镇之间发展很不平衡。
南渡镇(4214.65万美元)、埭头镇(518万美元 )、戴埠镇(519.6万美元)合同外资已超额完成了今年全年任务,但有2个镇到目前合同外资或实际外资均为空白
。三是开发区外资总量偏小,与我市的经济地位不相称。
开发区作为招商引资的重要载体,对一个地方的开放型经济发展起到举足轻重的作用。而从常州全年统计来看,10个省级以上开发区中,溧阳经济开发区和旅游度假区的合同外资分别为3468和1480万美元,实际外资分别为1918和1062万美元。经济开发区的两个外资指标与金坛开发区相比有一定的差距,直接影响我市利用外资的总体规模,与我市的经济地位极不相称。
2、
外贸出口后劲乏力。一是加工贸易比重太小
。这是我市外贸出口的老问题。尽管一般贸易附加值高,对经济发展带动力强,是国家鼓励发展的,也是我市的优势,但目前外部环境变化,且对一般贸易非常不利,优势变成劣势。首先一般贸易需要自找市场和客户,而加工贸易只要按单生产,其次出口退税指标不足对先征后退的一般贸易资金压力加大,而不征不退、真正零税出口的加工贸易基本没有影响。因此大力发展加工贸易对加大我市出口规模具有十分重要的意义。虽然今年外贸出口增幅较大,但加工贸易占比较小,且有逐年下跌的趋势,大大低于省市平均水平,已经成为拉开我市与兄弟县市外贸差距的主要原因。全年我市加工贸易出口为1651.60万美元,仅占出口总额的15 %,大大低于全省和常州的平均水平。如何支持出口企业扩大加工贸易出口的份额,扩张全市进出口总量是我们迫切研究解决的课题。
二是出口商品结构不尽合理,有待进一步调整和优化。
由于我市高新技术型项目偏少,致使高附加值的高新、机电产品出口量偏少,占比较低,
三是企业开拓国际市场积极性不高,
对国内外参展兴趣不浓,产品外销渠道不畅。
3、
外经合作档次较低
。近年来,我市劳务输出增长较快,初具规模,但外派劳务的行业还较单一,技术含量偏低,主要以建筑、缝纫、服装工为主,智力型、管理型劳务较少,与国际劳务市场的需求还不适应。境外工程虽有一定起色,但在外经营业额中占比较低,只是停留在小型工程及国内独资工程上,含金量不高。
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