溧阳市人民政府

信息名称：市行政服务中心2004年工作总结
索引号：014144355/2004-00009
组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：
产生日期：1970-01-01	发布日期：2005-01-01	废止日期：有效
内容概述：市行政服务中心2004年工作总结二00四年工作回顾今年以来，在市委、市政府的正确领导和各部门的支持配合下，市行政服务中心全体工作人员坚 ..

市行政服务中心2004年工作总结

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市行政服务中心2004年工作总结

二00四年工作回顾

今年以来，在市委、市政府的正确领导和各部门的支持配合下，市行政服务中心全体工作人员坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，按照“完善、提高、创新、深化”要求，以服务“两个率先”为目标，以群众满意为标准，以高效管理为抓手，以协调服务为职能，不断深化行政审批制度改革，努力创新审批方式和审批机制，不断提高办事效率和服务水平，各项工作取得了较大成效。截止12月底，“中心”共受理办件109476件，已办结109113件，其中即办件74600件，占68.1％，承诺件34876件，占31.9％，承诺件提前办结率达100％以上；收费13548万元，回收《征求服务对象意见表》10万份，群众满意率99％以上。“中心”先后获得了溧阳市卫生模范单位、溧阳市文明单位、常州市文明窗口、江苏省青年文明号、江苏省巾帼示范岗等荣誉称号。“中心”规范透明的运作方式，快捷优质的对外服务，为改善我市投资环境，促进经济和社会发展提供了强有力的保证。过去的一年，我们主要做了以下几个方面工作

一、积极创新行政审批运行机制，不断优化审批服务机制。

一年来，“中心”始终把改革、创新作为工作的主旋律，在巩固完善现有成熟机制的基础上，积极探索能够简化办事程序，强化服务，提高工作效率的行政审批运行机制和审批方式。先后出台了联合踏勘制度、规范样本制度、承诺件提前办结制度、绿色通道制度、镇（区）审批服务代理制度、重大投资项目跟踪（代理、陪同）服务制度。同时积极与工商局、卫生局、环保局等单位协调将告知承诺制的推行摆上了重要议事日程。告知承诺制，是一项行政审批方式和工作理念的重大转变，是政府管理方式的一项重大变革。告知承诺制的推行将有效地降低了企业设立门槛，优化了全市投资环境。同时不少窗口也都大胆探索，勇于创新。如市工商局窗口对工商登记注册和基本建设投资项目涉及到的前置审批实行一次性申报、一次性收费、一次性现场踏勘、一次性办结，减少了审批时间，提高了审批效率，有效地提高了“中心”的运作水平，进一步优化了我市投资环境。

二、切实加强窗口队伍建设，全面提高审批服务水平。

着力促进队伍素质的全面提升，使窗口工作人员真正做到依法行政，身在窗口，心系群众，诚信服务，切实提高“中心”审批服务水平，树立“中心”良好形象。

1、在窗口工作人员配备上力争做到配好配强。“中心”严格按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的标准选配窗口工作人员。为了保证调入“中心”的工作人员的质量和人员管理，“中心”与市委组织部、市人事局联合出台《关于加强行政审批中心组织人事管理的意见》，明确提出了各部门要按照“优秀人才送中心、培养人才在中心”的要求，选派优秀干部到“中心”窗口轮岗锻炼。同时对派驻窗口工作人员应符合的条件、窗口主任（副主任）的任职待遇、窗口工作人员的管理、定岗时间、队伍建设等方面都作出了明确的规定。

2、在各项管理制度和考核要做到敢抓严管。严格执行考勤制度、值周督查制度、项目办理定期检查、抽查制度、投诉追究制度、首问责任制度等各项管理制度。严肃查处违法违纪办件、两头办理、超时限办理等行政行为。两次修订、一次更新了《窗口考核办法》，《窗口工作人员考核办法》，考核重点由过去考核窗口承诺件提前办结率向考核窗口提高即办件比例和承诺件提前办结效率方面转变。新的《考核办法》从德、能、勤、绩四个方面对窗口及工作人员每月进行百分制的细化、量化考核，增加了可操作性，并加大奖惩力度。对服务好、效率高、积极协助“中心”工作的予以加分；对影响“中心”形象、违反“中心”纪律和审批规定的严格扣分，尽可能体现公正、公平。考核得分与窗口工作人员的月度考核奖金发放挂钩、与评选月度“优胜窗口”和季度先进个人挂钩。一年来，“中心”已评选出“红旗窗口” 个（次），季度优秀窗口主任（副主任）名，季度优秀窗口工作人员名。

3、人员综合素质的提高要抓紧抓实。首先以创建学习型机关、创建文明机关和“中心”网站为载体，组织开展各种形式的学习培训活动，特别是《行政许可法》的实施，“中心”各个窗口掀起了学习《行政许可法》的新高潮。定期邀请市委党校、市文明办、市法制办的有关人士来“中心”授课，请有关窗口单位来“中心”对新调入“中心”成员进行上岗前的业务培训，提高窗口工作人员的依法行政能力。组织窗口工作人员赴外地行政服务中心参观学习，增加了工作经验，增长了才干。随着行政许可法的实行，行政许可从单一审批型向审批服务型转变，开展了“比谁的服务好、比谁的效率高”为主要内容的优质服务竞赛活动,“中心”在全体工作人员中开展了诚信优质服务活动，活动从六月初开始至十月底结束，分服务宣传月、服务规范月、服务技能月、服务质量月、服务监督月五个阶段进行，全面提高了窗口工作人员的服务水平。“中心”主动为群众提供预约服务、上门服务、延时服务，据不完全统计，“中心”先后开展上门服务80多次，协调解决群众难办的疑难问题150多人（次），利用休息时间加班为企业及群众服务300多人（次），这些工作受到了基层单位和群众的普遍好评。

4、开展各类创建和评优活动。以创建省级青年文明号和省级巾帼示范岗为契机，全力提高窗口工作人员的服务水平。树标兵、立榜样，“中心”开展“文明服务标兵”和“优质办件”评比活动，等12位同志被评为“文明服务之星”，等件办件被评为优质办件，受到了“中心”的表彰和奖励。

三、充分发挥协调职能，不断提高审批运作效率。

为保障“中心”的高效运作，实现“中心”的目标和宗旨，“中心”党工委、管委会以创优服务环境为己任，充分发挥协调服务职能，一是积极加强同部门的协调工作。“中心”根据市委、市政府有关文件要求，多次主动上门征求意见和协调工作。对已确定进驻“中心”的服务项目的落实情况进行督查，对存在的问题、困难逐个研究解决方案、逐步完善。同时，帮助协调理顺“前方”窗口和“后方”科室的业务关系，帮助扩大窗口授权，促进了窗口服务的规范化。二是强化各窗口的协调服务。“中心”是联合舰队，涉及二十多个职能部门，窗口之间存在千丝万缕的联系，同时窗口服务的好坏不仅关系到部门和“中心”的形象，更关系到溧阳对外开放的形象。因此，“中心”协调好各窗口间的关系、要求各窗口把优质服务、群众满意放在第一位，各个窗口工作上要相互支持、密切配合，服务要热情、主动、高效。三是强化了对重大项目的协调工作。今年以来，“中心”先后以组织窗口及部门召开协调会、论证会等形式协调解决了溧阳新港制钢有限公司、溧阳联盛房地产开发有限公司、溧阳大统华购物中心有限公司、溧阳前沿实业有限公司、江苏健迅交通工程有限公司和江苏力乐轿车座椅有限公司等多个项目的审批服务工作。

四、坚持深化改革，严格规范行政审批行为

全力配合市委、市政府开展“三轮”审改工作。一是依法规范。我市在开展“三轮”审改时把依法行政作为项目清理的重点，即有法定依据的行政审批事项不得擅自取消，无法定依据的行政审批事项应一律取消；行政审批的标准、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料等均须有法律、法规、规章依据，一律不得擅自提高标准、增设条件、程序和申请人提交的材料，延长审批期限；除全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规另有规定，行政审批原则上不收费，无法律、行政法规依据的收费项目一律取消。二是市镇联动。这次“三轮”审改除包括市各部门外，依法扩大到各镇（区）。对各镇（区）的计划生育管理、村镇规划建设管理、土地管理、殡葬管理、五保户供养管理、义务教育管理等方面涉及的行政审批事项，依法予以规范，确保全市“一盘棋”，做到横向到边、终向到底，全面落实到位。三是集中办理。凡“三轮”审改保留的市各部分的行政审批事项，原则上都要进入行政审批中心办理。个别确实不适宜在“中心”办理的，有关部门要按照《行政许可法》的规定确定一个内设科室统一受理。四是审批公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的项目外，行政审批项目的名称、依据、标准、条件、程序、期限、收费标准和审批结果都要向大会公开。市政府目前公布了我市第三轮行政审批制度改革首批保留的行政许可事项为296项（其中市政府5项、镇政府11项）。

五、抓好《行政许可法》的学习贯彻，增强依法行政意识。

《行政许可法》已于2004年7月1日起实施。《行政许可法》的颁布，正式将行政许可及其相关制度纳入到法治的框架之中,是变革和规范现行行政审批制度的主要法制,其顺利实施对进一步转变政府职能、建立法治政府都产生了深远的影响。同时对“中心”的建设提出了更新、更高的要求。“中心”积极行动起来，在认真学习《行政许可法》的基础上，严格按照《行政许可法》的要求，将许可法深刻贯彻到行政审批过程中去。

1、举办法制讲座，组织全体工作人员集中学习，通过对这部法律系统深入的学习，深刻领会和掌握精神实质，解放思想，提高认识，积极适应并参与社会的变革，指导实践。

2、把学习贯彻《行政许可法》与贯彻《溧阳市市级机关行政效能监察暂行办法》结合起来，边学习、边整改、边提高，切实解决好执行制度、服务态度、承诺兑现、工作效率等方面的问题。

3、各窗口按照《行政许可法》的要求，实行统一受理、统一送达、统一使用规范的格式文本，“中心”公示行政许可的所有事项、依据、条件、程序、期限以及需提交的全部材料目录。

4、按照行政许可法的“法定原则”和“立、改、废”的要求，配合市委、市政府对各部门的行政许可事项进行全面清理，根据上级公布的保留事项，重新界定我市的行政许可保留事项。“中心”和市法制办会同有关部门对照《江苏省省级行政审批事项第二批清理方案》（简称省政府22号令）进行了认真核对，取消了燃气工程建设项目及经查网点布局审批等41项行政审批事项和开办劳动就业服务等26项企业登记前置审批事项。

六、倾力打造凝聚力工程，增强“中心”向心力。

开展各种形式的活动，推动“中心”文化建设。今年，“中心”工、青、妇等群团组织充分发挥引导优势和联动优势，先后组织开展了以“爱党、爱国、爱家·亲情、友情、爱情”为题材的庆五·一家庭摄影作品展览、“庆七· 一、爱中心、优服务、树形象”征文暨演讲比赛活动、“进言献策、出谋献计、共图发展----为‘中心’提一条建议”活动，同时“中心”网站的“中心论坛”栏目给全体工作人员提供了围绕“中心”建设畅所欲言的天地，进一步丰富“中心”文化生活。

“中心”在管理中倡导“无情的制度，有情的管理”，尽可能在政治上、工作上、生活上对工作人员给予关心。窗口负责人是“中心”的骨干，是“中心”的中层干部，在“中心”任职期间享受原部门正、副股级待遇，对调离的窗口负责人及工作人员，“中心”领导积极帮助争取好的岗位及职务；所有工作人员在生日那天，都会收到“中心”赠送的蛋糕和鲜花；工作人员及其家人生病住院，“中心”领导都亲自上门看望慰问。今年以来，先后看望病人次，并对家庭特殊困难人员进行了经济补助。

七、党建工作常抓不懈。

“中心”党工委把党建工作摆上重要位置。针对窗口人员调整情况，“中心”及时调整基层党支部班子，积极落实执行党建工作联席会议制度，定期分析党建工作形势，安排部署党建工作。“中心”党工委积极加强政治理论方面的学习，在中共十六届四中全会召开之际，“中心”党工委组织学习中心组成员认真学习了中共十六届四中全会公报和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并对“中心”的进一步建设和发展进行了探讨和研究。

同时抓好“中心”的党风廉政建设，建立了由党工委书记负总责，分管领导在分管范围内具体负责，各支部书记对支部成员负责的党内廉政建设责任制，并与各支部签订了廉政建设责任状。要求工作人员在审批业务过程中，从不收一支烟、不吃一顿饭做起，发现有暗示行为的及时与部门协调调离窗口。由于廉政工作主动积极、措施得力，“中心”至今没有发生一起工作人员违法违纪案件。

为充分发挥共产党员的先锋模范作用，“中心”在窗口设立了党员示范岗。党员示范岗从上年度优秀共产党员中设立，实行挂牌上岗，接受社会和“中心”工作人员的监督，并实行季度民主评议，竞争上岗。

加强党员后备队伍建设。“中心”根据党员的结构和特点，注重党员培养和发展工作，做到成熟一个，发展一个。今年，“中心”发展了名新党员，并有名入党积极分子被选派参加市机关党委举办的入党积极分子培训班，正式列为组织培养考察对象。

过去的一年，“中心”的各项工作虽然取得了一定的成效，但在运作中也存在着不少问题：有的窗口工作人员在思想认识上对改善投资软环境缺乏紧迫性，还没有真正认识到服务对经济发展的重要性；在工作作风上还不能适应政府职能转变的需要，原则性强但灵活性不够，对审批业务的衔接和改进操作办法考虑不多；在遵守制度上，部分同志还不同程度地存在违规违章现象。从征询意见来看，社会各界对“中心”窗口的办事效率、服务态度、依法行政、履行服务承诺等方面还有不满意的地方。

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