固本强基 创新特色

加快推进我市文化建设进程

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2004年，市文化局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的各项文化建设的方针政策，按照上级文化部门的工作要求，在市委、市政府的正确领导下，在各部门和镇区的重视支持下，紧紧围绕市委、市政府“两个提升”的工作重点，充分发挥文化职能，固本强基，求实创新，服务中心，服务大局，服务群众，文化建设有新态势，艺术生产又结硕果，群众文化打造品牌，文化市场规范有序，文物保护有效运作，文化改革顺利推进，各项工作都取得了良好成绩。

一、围绕中心，把握亮点，文化活动营造强势

一是成功举办了新四军江南指挥部成立65周年暨纪念馆建馆20周年纪念活动。新四军江南指挥部纪念馆是我市的一大文化亮点，为了使这一文化亮点更具效应，市委、市政府于11月7日在水西村隆重举行纪念大会，来自北京、南京等地的30多位新四军老同志及部分家属子女代表应邀与会，省、常州市以及我市各级领导和前马镇群众近千人参加了纪念大会。我市市委书记丁国良致辞，新四军老同志张?秀等和陈毅元帅的儿子陈丹淮、粟裕将军的儿子粟寒生等，在水西村回忆历史，参观旧址，感慨万千。李全林副省长在纪念大会上作了重要讲话，并表示要把纪念馆建设成为红色旅游基地。在此之前，市委、市政府还在北京举行了新四军江南指挥部成立65周年座谈会，市长高清向与会的新四军老同志汇报了的发展变化，新四军江南指挥部纪念馆的现状和建设规划。

二是成功组织了4月18日在天目湖举行的2004上海国际茶文化节闭幕式暨溧阳天目湖之旅文艺晚会。由于这次活动层次高，影响大，传播广，我们把参与策划这次活动作为宣传文化溧阳，提升溧阳知名度、美誉度的重要窗口，不仅顺利完成了闭幕式的程序，而且圆满完成了天目湖之旅文艺演出，我市创作的《点击溧阳》、《五色神马》、《翰墨飘香天目湖》等特色文艺节目在东方卫视播出后，获得了广泛好评。组织实施了宁杭高速公路溧阳南互通“中华曙猿”、“山水绝佳”两具大型雕塑，服务区内“天目湖之春”、“溧阳人文八景”两幅大型壁画，使我市的高速通道、宣传走廊更有文化效应。

三是成功打造了广场文化品牌。近年来，我市的广场文化活动已经形成了的一道亮丽的文化风景。广场文化传播了先进文化，拓展了人民群众精神空间，提升了城乡文化品位。有关部门、镇区、行业的积极参与广场文化，把举办广场文艺活动当作服务社会、回报社会，展示形象的舞台。今年，我们组织了26场广场主题文艺演出，如：纪念邓小平诞辰100周年、庆祝中国共产党成立83周年、庆祝中华人民共和国成立55周年歌咏大会、纪念新四军江南指挥部成立65周年红色颂歌，教师之歌，让卫生充满爱，关爱女孩，尊重知识、尊重人才，电信日，双拥，走进天目湖等主题文艺演出，每台文艺演出都在15个节目左右，全年演出390多个节目，其中占30%为创作节目。广场文艺活跃了人民群众文化生活，涌现了一大批业余文艺爱好者，尤其是城区人民广场的演出，每次观众都达数万人，盛况空前。同时，我们还坚持周末放映露天广场电影，其中全年在城市社区放映优秀电影100多场。我们还配备专人和专门设备，每天早晚为在人民广场休闲的人群播放音乐，组织各类健身健美舞蹈。

四是成功举办了第16届全市群众文化活动周。精心策划了“水西抒怀”文艺演出；组织了“红色颂歌”戏曲歌曲演唱比赛，发现了一批文艺新人；组织了“绿色家园”300名少儿书法作者现场表演，展示我市国家级少儿书法之乡的盛况；组织了纪念邓小平诞辰100周年征文，新四军江南指挥部成立65周年征文，“知识与我同行，读书伴我成长”红领巾读书征文，暑期中学生优秀电影影评等，引起了社会广泛关注，收到了较好效果。

五是有效开展了先进文化进万家系列活动。1、组织了百台戏剧城乡巡回演出。今年，市锡剧团精心排练了6台传统戏和2台现代戏，在我市城乡各地巡回演出，同时还到周边城乡演出，全年完成了160场次，创近年来演出场次新高。2、举办了纪念邓小平诞辰100周年溧阳改革开放成果展览，100多幅图文，汇聚了我市有关部门和各镇区改革开放经济社会发展亮点，在市区和各镇区巡回展出后，引起热烈反响。3、组织了文化下乡活动。在元旦、春节期间，我们编排了一台文艺节目，到竹箦镇、社渚镇边远农村演出，为农民赠送春联1000多幅，为农民放映电影，受到农民群众的欢迎。4、市图书馆国家文化信息资源共享工程基层中心建立并投入运行，全年接待读者10万多人次，延伸了驻溧部队、山村学校、镇区重点企业、城市社区等16个图书服务点。5、传播文化信息，推介文化人物，刊登文艺作品，出版了《溧阳文化》报刊24期，每期4200份发至全市各地。《视觉之窗》画廊展出宣传图文12期，成为文化溧阳的窗口之一。

六是着力推进了镇区文化建设。我们在参与市政协调研基层文化建设的同时，及时向市委、市政府汇报，出台了创建溧阳市先进文化镇区的意见的文件，以领导管理、基础设施、业务工作等三个方面进行年度百分制考核，以此推动镇区文化建设步伐。各镇区根据文件精神，对照考核标准，有的选配了文化站长，有的落实了岗位，有的保障了人员经费，有的安排了基本设施。溧城镇文化站积极组织社区文化团队，常年开展文化活动有成效；上黄、天目湖、南渡等文化阵地活动常年开放有特色；竹箦文化站组织文艺辅导，开展文艺创作有新意；社渚、戴埠文化站组织民间文艺表演，整理民间文化资源有力度。各镇区文化站长及工作人员都能敬业爱岗，守土有责，克服困难，努力工作。

二、主抓精品，力促繁荣，艺术生产硕果累累。

一是以评奖推动创作。组织评审并颁发了2003年度文艺创作成果政府奖。全市文学、美术、书法、摄影、音乐舞蹈、戏剧、少儿书法等艺术门类的226件作品申报了政府奖，其中有52位作者的代表作品分别荣获一、二、三等奖和新苗奖。

二是以赛事推动创作。组织了全市音乐舞蹈新作品比赛，从32个参赛节目中精选了16个节目决赛，评出一、二、三等奖，我们又把获奖节目推荐参加第三届常州艺术节音乐舞蹈比赛，有6个节目获奖，其中获1个创作表演一等奖，2个创作表演二等奖，3个创作表演三等奖，同时荣获优秀组织奖。

三是以展览推动创作。举办了溧阳十景书画展览、美术书法摄影新作品展览、特色文化.民间艺术展览等，通过展览引导、激励、发现视觉艺术作者出成果、出新人。

四是以采风推动创作。组织了各艺术门类的主力作者，立足溧阳，走出溧阳，深入生活，体验生活，寻找创作源泉，同时邀请文艺界名人来溧讲学，指导创作。

据统计，全市在常州市级以上发表、入选、获奖的文艺作品200多件，其中国家级入选8件，省级50多件，获省五星工程奖银奖1件，全国少儿舞蹈新苗奖金奖1件。

三、依法管理，营造环境，文化市场管理繁荣有序

今年，我市文化市场管理以“一手抓繁荣，一手抓管理，努力促进文化市场健康发展”为方针，继续深入贯彻国务院、省文化市场管理工作要求和全国两次“扫黄打非”电视电话会议精神，重点抓了音像市场、网络文化市场、演出市场、“扫黄打非”以及消防安全工作，并取得了明显的成效。

一是加强了音像市场管理。制定了《溧阳市2004年建设沪宁沿线地区音像管理示范区事实方案》，巩固现有成果，由城市向农村推进，扩大覆盖面。收缴盗版音像制品4万余张，其中涉嫌淫秽色情的200多张，并对涉案的有关单位进行处罚，按上级统一部署，从2004年11月18日起，关闭了全市经营性录像放映厅。

二是加强了网吧的管理。组织开展了网吧等互联网上网服务场所专项整治，结合我市实际情况，制定行动方案，并向社会公布了白天与晚间的举报电话。并加大宣传造势，对立案查处的违规案件，在电视、报纸等媒体上进行曝光，并以通报形式送到每个经营者手中。建立网吧管理监控平台安装了视频监控系统及“净网先锋”管理软件，成功地实现了对网吧的实时监控和零点自动关闭。聘请了17位教师代表和30位居委会老干部为义务行风监督员，全方位对网吧进行监督，同时，通过万名学生与网吧业主联合签名“远离网吧”活动来加强对18周岁以下未成年人进入网吧的监管力度。今年以来，文化市场稽查队共检查网吧4350余家次，共出动检查人员460余人次，立案查处网吧违规经营案件65件，停业整顿网吧16家，取缔黑网吧4家。8月份，省政协副主席陆军一行对我市网吧专项整治工作进行视察，获得较好评价。

 三是加强了出版物市场的管理。根据2004年行动方案和全国2次“扫黄打非”工作电视电话会议精神，“扫黄办”自7月份起，每月对出版物市场的专项检查不低于3次，特别是加强了对个体游商和无证经营现象的打击力度。今年以来，在专项整治中，“扫黄办”共收缴淫秽色情光盘250多盘，淫秽卡通口袋本150多本，盗版书籍5000多册，并对涉案的单位进行了立案处罚，通过长时间的集中整治，出版物市场得到了进一步规范和净化。

四是加强了演出市场的管理。依法严厉打击色情、淫秽、格调低下的表演，加强对农村庙会演出管理，坚决取缔非法大棚演出。今年以来，在公安部门的大力支持下，取缔了7个大棚演出，并立案查处2起，收缴了部分非法演出器材。

五是加强了娱乐市场的消防安全检查。根据国家有关规定，我局负责娱乐场所的消防安全整治工作。从5月下旬以来，市场办组织人员对娱乐场所开展了消防安全大检查，我局共组织检查12次，出动检查人员共50人次，检查文化娱乐场所108家次，发现火灾隐患18处，督促整改18处。

我们还组织文化市场执法人员认真学习《行政许可法》，规范文化市场行政行为。根据市法制办的要求，依法清理地方规范性文件，实行了行政审批告知承诺制，并统一换发了新的《行政执法证》，并组织相关人员到常州参加培训。

据统计，全年文化市场稽查队共检查经营场所700余次，取缔非法场所20个，出动人员800余人次，收缴违法音像制品4万余张（其中涉嫌淫秽内容的光盘250多张），收缴违禁机器20余台（块），收缴非法盗版书籍5000余册，实施行政处罚73次。在执行这些行动中，我们做到长期管理与集中整治相结合，说服教育与必要的经济处罚相结合，确保了文化市场繁荣有序。

五、科学保护，合理利用，文物保护工作有新进展

一是开展文物保护法律法规宣传月活动。精心制作了文物专题图文宣传版面，在市区及南渡、横涧、天目湖、经济开发区等重点镇区宣传《文物保护法》及有关知识，把文物法律、法规发至各镇区文化站及有关部门、单位。为溧城、上黄、社渚、经济开发区等镇区内的市级文保单位，聘请了文物义务保护员。

二是与市规划局共同划定30处市级文物保护单位保护范围，并对市政府2003年公布的5处市级文保单位制作了石质保护标志牌。组织了省级文保单位“合剌普华墓址”神道碑的复建落成典礼，并完成保护范围内围墙建设。

三是完成了合剌普华墓址、中华曙猿发祥地申报国家级文保单位的各项手续，完成了观莲桥、舍头桥、清代大学士史贻直墓址省级文保单位的申报工作。

四是完善并建立了文物安全工作台账和库房一、二级藏品的规范档案，精心挑选了一批藏品，适时请专家鉴定等级。同时做好古建筑的消防安全工作。

五是以新四军江南指挥部成立65周年为契机，广泛征集史料、遗物，纪念馆全年接待社会各界人士4.5万人次，较好地发挥了“基地”的作用。

六、转变观念，改革改制，文化事业产业有新面貌

一是深化了锡剧团多元化分配制度改革，有效调动了编排新戏，开拓市场的主动性，激发了演职人员的积极性。围绕演出市场，自筹资金，特邀省市知名导演赶排了《夜明珠》、《金玉奴》等古装戏，改编了《放飞》、《妈妈，你不要哭》等现代戏，全年演出场次和演出收入创近年来新高。演出市场由本地扩大到南京、镇江、上海、盐城等地。大众剧场经营有效益，全年共接待演出团体37个，其中省级7个，演出场次132场。参加了常州市第六届青年演员会演，现代音乐剧《放飞》获得表演一等奖，舞美奖，有5位演员获表演奖。在全国第七届艺术节上，我市锡剧团被评为“全国百家优秀文艺团体”。

二是广泛征求意见，做好市影剧公司的改制论证方案。在改制过程中，影剧公司不等、不靠、不拖，主动肩负稳定重担，主动盘活存量资源，主动开拓电影市场，不仅紧抓了主旋律电影的市场，开辟了大众电影市场，而且做大做优中学生电影市场，收到了较好效益。

三是落实了全民事业单位目标任务考核制，职称评聘分开制，铁饭碗意识逐步消解，文化辅导，文化服务意识明显增强。市文化馆启动目标管理培训业，主动为部门、单位、企业提供文化包装、策划、礼仪等整套服务，取得了良好效益。市图书馆向全市100多家企业发放了图书服务调查表，为企业培训了图书管理员，并设立了流动服务点。同时还为城市社区、农村敬老院、边区学校、驻溧部队、伤残人群等送书设点，受到好评。  

七、加强学习，转变作风，文化队伍素质有新提高

一是加强制度建设。以创建“团结、廉洁、开拓”好班子，创建学习型系统为契机，切实加强思想、组织、作风建设，制订了党委中心组学习制度,坚持每月组织学习一个专题。通过系统学习，提高了领导班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。

二是加强目标管理。根据各科室、各直属单位的职能，制订了年度目标管理任务书，进行量化考核，有效推动了工作的落实和创新。

三是加强了队伍建设。积极参加市里举办的各类培训班，组织了镇区文化干部业务培训，引进了专业人员，召开了文化人才工作座谈会，营造了让会干事、能干事、干成事的优秀人才有荣誉、有位置的环境氛围，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的文化干部队伍。

总结今年以来文化建设的成功实践，我们深刻体会到：领导重视是文化建设的关键，艺术生产是文化建设的标志，群众文化是文化建设的基础，文化市场是文化建设的形象，文物保护是文化建设的底蕴，文化设施是文化建设的实力，文化队伍是文化建设的动力。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市城乡公益性文化事业还比较弱，社会参与文化建设的氛围还不够浓，市场意识运作文化建设的力度还不够大，文化人才队伍建设的机制还不够优。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中克服和解决。