局各单位：

    为全面落实市委、市政府关于开展机关行政效能建设的要求，进一步转变部门职能，切实改进工作作风，优化服务质量，提高行政效能，确保各项工作顺利开展、服务让群众满意，加快我市农业现代化进程，为农民持续增收作贡献，根据市委、市政府的统一部署，在全局开展行政效能建设工作，现制定机关效能建设如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻党

的十七大会议精神，按照建设廉洁、高效政府和优化发展、优良服务的要求，以改革、务实、创新的精神，强化对行政机关及工作人员履行职责的效能建设，促进农林工作的全面提升，使局机关和全体工作人员的服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，为发展现代农业、促进农民增收和推进社会主义新农村建设提供有力保障。

二、行政效能建设的主要内容和总体目标

（一）主要内容

1、转变机关职能，增强服务意识。一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》，杜绝机关管理中的“越位、缺位、错位”现象，真正把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公开透明的服务氛围。二是深化审批制度改革。对明确规定要进入市行政服务中心审批的项目，做到应进尽进。对已经进入行政服务中心的项目，做到减少环节，完全授权。三是强化服务功能。坚持文明办公，规范服务程序，严格服务用语，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。

2、规范行政行为，坚持依法办事。一是加强制度建设。按照实际、管用、有效的原则，建立健全各项规章制度，形成针对性和可操作性较强的机关服务效能建设制度体系。二是严格决策程序。坚持民主集中制原则。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”工作，坚持集体研究、集体决定。三是实施政务公开。进一步公开办事依据、程序、标准、结果。特别是群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、办证审照、财务收支情况以及执法处罚等比较敏感的问题，作为政务公开的重点，定期进行公开。实施挂牌上岗，全面推行“四牌一栏”，即机关人员工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌和单位政务公开栏，自觉接受群众监督。

    3、强化内部管理，做到廉洁自律。一是严格执行《溧阳市机关工作人员行为规范（试行）》，切实提高机关工作人员的思想道德素质。二是深化干部人事制度改革。切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象。三是严格执行廉洁自律和十个严禁各项规定，树立农林机关工作人员良好形象。

    4、提高办事效率，勇于创新。一是简化办事程序。重大项目和重点工程，要急事急办、特事特办。坚决制止推诿扯皮和“中梗阻”现象。二是改进办事方式。积极推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，做到“一口清”告之、一站式办公、一条龙服务。三是加速办事进程。推行并联办理，推广全程代理，方便群众办事。

    （二）总体目标

    通过三年的努力，彻底转变部门职能、改善行政管理、提高

行政效能、改进机关作风、保证依法行政和政令畅通，建立行为

规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制。

三、具体措施

（一）成立机构，落实责任。成立以局长任组长的局机关行政效能建设领导小组，负责对活动的部署、组织、协调、指导。下设办公室，由局纪委书记任办公室主任，负责制定局机关行政效能建设工作计划、局机关行政效能建设的相关文件制度、监督检查局各单位及其个人对相关制度（规定）的执行情况、调查违反效能建设的行为。局党政一把手对全局机关效能建设负总责，分管领导对其分管单位的效能建设负领导责任，各单位负责人是本单位效能建设的直接责任人。

（二）宣传发动，明确要求。2月下旬在蚕桑技术指导站会议室，召开由全局中层以上干部参加的农林局机关行政效能建设动员大会，对今年全局机关行政效能建设进行总体部署。2月底前，各单位完成本单位的行政效能建设动员学习培训和具体部署，使每一位工作人员都明确机关行政效能建设的目的意义、目标任务和具体要求。

（三）查找问题，组织整改。各单位认真对照溧阳市机关行政效能建设的总体要求、目标，以及各项规章制度，认真查找存在的问题，自行组织整改，并将自查自纠及整改情况，于3月底前报局办公室。

（四）健全制度，规范行为。转发溧委发[2008]22号《2008全市机关开展行政效能建设的实施意见》相关文件，转发关于《溧阳市优化经济发展软环境“十个严禁”规定的通知》，结合本局实际，继续完善制定《为农服务承诺制》、《目标岗位责任制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《效率责任追究制》等一系列工作制度。各单位同时要结合各自工作实际，制定相关工作制度，根据各自工作性质，按要求将相关服务内容、办事程度、收费依据等予以公开公示。

（五）培育载体，注重实效。抓好三级示范体系建设，即：局建立科技示范园区建设、科站建立科技示范基地建设、科技人员建立科技联系户建设；实施四项致富农民工程，即：农民科学素质培训、农业多元信息平台建设、高效农业规模化推进、农业品牌创建四项工程；开展五项竞赛活动，即：论文交流竞赛、服务创优评比、工作创新竞赛、农业招商引资评比、树形象活动。

（六）强化督查，加强考核。局机关行政效能建设领导小组及其办公室成员，对全局各单位效能建设情况，定期不定期组织力量，进行督查，检查各单位对照效能建设各项规章制度的整改情况、效能建设制度的执行情况、“四牌一栏”“十个严禁”的贯彻执行情况，对违反效能建设行为进行调查。广泛听取服务对象意见，接受社会监督，对照《溧阳市机关行政效能建设考核办法》，对各单位行政效能建设进行考核，按照《溧阳市机关中层干部评议工作制度》，对中层干部进行民主评议。

                          二OO八年二月二十日