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关于2006年安全生产工作的意见
各有关粮食企业:
安全生产是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要,更是实践“三个代表”重要思想的具体体现。2006年是实施“十一五”规划的开局年,为防止和减少各类事故的发生,促进粮食行业的经济发展,根据《安全生产法》和上级安全生产工作的精神要求,结合本行业特点,现就2006年安全生产工作提出如下意见:
一、指导思想
以市委年初提出的“两优”、“两加”为指导,树立和落实科学发展观,紧紧围绕2006年局党委总体工作安排及要求,针对粮食系统库房陈旧、线路老化、部分职员安全意识淡化、缺乏安全常识等问题,始终坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻《安全生产法》等法律法规,坚持标本兼治,创新体制机制,强化安全管理,实现粮食行业安全生产,促进粮食经济建设。
二、工作目标
实现全年安全生产无事故,杜绝各类重特大安全生产事故和职业中毒事故的发生;开展安全生产教育培训,全年培训人数不少于150人次;火灾设备事故直接经济损失控制在1万元以内。
三、工作措施
(一)党委重视,始终把安全生产工作摆上位。
1、落实组织领导。建立完整的安全生产管理网络,明确安全生产职责,一级抓一级,一级对一级负责,确保安全生产管理纵向到底,横向到边。市局成立安全生产管理小组,史晓芳同志任组长,芮志福同志任副组长,陈超、陈金龙、李国忠为组员,负责组织、指导、协调本行业的安全生产工作。各单位也要成立相应的领导机构,配备专(兼)职安全员,具体负责本单位的安全生产监督管理工作。
2、落实工作例会。市局每季度召开专题会议,分析安全生产形势,研究安全生产措施,部署安全生产工作,企业每周定期召开安全生产领导小组会议,及时处置有关问题,坚持把事故隐患处理在萌芽状态。
3、落实部门配合。充分发挥安全生产领导小组的组织协调作用,加强与市委安委会、上级主管部门和基层单位的密切配合,形成齐抓共管的安全生产格局。
4、落实经济政策。遵照《国务院关于进一步加强安全生产的决定》要求,认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金的规定。建立企业提取安全费用制度,确保安全生产的投入,保障安全生产条件。全面贯彻执行工伤保险制度,依法为员工缴纳工伤保险金,提高企业对伤亡事故的经济赔偿,提倡推行人身伤害商业保险,促使企业自觉强化生产投入机制和自觉防范机制。建立企业安全生产风险抵押金制度,用于事故的抢险救灾和善后处理。
(二)加强宣传,努力把安全生产工作讲到位。
1、强化安全思想认识。认真学习领会各级领导关于安全生产的主要讲话精神,充分认识“安全重于泰山”的极端重要性,认识抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩的理念;充分认识安全生产工作的偶然性、长期性、复杂性和艰巨性,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,全面树立和落实科学发展观,以对党、对人民高度负责的态度,把确保人民群众生命财产安全的各项防范工作,作为实践“三个代表”重要思想的实际行动,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,切实把安全生产工作放在更加突出的位置,做到警钟长鸣,常抓不懈,持之以恒,采取切实可行的措施,把安全生产工作落到实处。
2、强化安全法规宣传。利用广播、电视、报纸等多种媒体,大张旗鼓地宣传《安全生产法》、《安全生产许可条例》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规,组织开展丰富多彩的活动,推动全行业学法、守法、用法,不断增强法制观念和安全意识,依法维护和落实安全生产工作。
3、强化安全常识教育。创新安全常识教育方式,充分利用“安全生产月”、会议、培训、专栏等多种形式广泛开展全员安全常识教育,增强安全防范意识的普及性、针对性和实效性,使安全常识人人皆知,不断提高员工的自我安全保护意识和对事故的防范能力。
(三)标本兼治,扎实把安全生产工作抓到位。
1、抓好预警预防工作。加强应急救援体系建设,制定安全生产应急救援预案,建立快速救援队伍,提高救援装备水平,定期进行应急救援演练,增强安全生产事故的抢险救援能力。加强危险源监控工作,建立安全生产预警机制。加强生产管理、安全管理和源头管理,打好安全生产基础,严格执行各项规章制度,杜绝违章作业,提高安全生产预防能力。
2、抓好规章制度建设。根据《安全生产法》等法律法规和市政府转发省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的通知(溧政发[2004]78号)、市政府关于印发《溧阳市人民政府安全生产十项制度》的通知(溧政发[2004]80号)等文件精神,结合本行业的实际情况,围绕粮食收购、防汛、保粮、节日、液化气和食品安全等六个重点安全工作,制定和完善安全生产规章制度,推进安全生产法制建设。市局实行安全生产年度报告制度,当年年终以书面形式向市安委会报告安全生产责任目标、组织机构、安全投入和教育培训等安全生产情况。下属企业实行安全生产半年、全年汇报制度。每年6月、12月各单位向市局安全生产工作领导小组汇报安全生产情况。市局实行元旦、春节等传统节日安全生产专项检查制度。各单位实行安全生产月查制度,规范和完善安全生产台账。
3、抓好安全投入工作。建立完善安全投入机制,多渠道增加安全生产投入,改善安全生产条件。每个企业要舍得花钱买安全,安排专项资金用于安全设施投入,逐步建立企业提取生产费用制度,形成企业安全生产投入的长效机制。
4、抓好安全监管工作。认真组织开展安全生产检查,加强重点监管、专项监管和定期监管。加强对重点企业、重点部位、重点岗位、重点环节的重点监管和专项监管。加强对元旦、春节等传统节日,夏季高温、冬季干燥等特殊季节的定期监管,做到自查与抽查、重点查与全面查、检查与整改相结合,切实履行监管职责。
5、抓好安全培训工作。强化安全培训,严格执行岗前培训制度,企业负责人必须经过安全生产培训,具有与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,特种作业人员必须持证上岗。
(四)明确责任、坚持把安全生产工作严到位。
1、建立目标责任制。建立完善领导班子全员安全生产责任制,各单位“一把手”是安全生产的第一责任人,负全面责任,分管安全生产工作的领导,负具体责任,逐步建立安全生产目标责任制,层层签订责任状,把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。
2、建立奖惩机制。认真贯彻执行《溧阳市人民政府安全生产职责暂行规定》(溧政发[2003]77号)和溧阳市镇(区)部门安全生产责任追究制度,对发生重特大安全事故或连续发生安全生产事故的单位,对存在失职、渎职行为,或对事故隐患整改不及时,对事故组织抢救和处置不到位,对不吸取教训造成连续事故的,依照有关法律法规严肃追究责任;对领导有力,安全防范措施到位,确保安全较好的单位和个人,视情给予一定的奖励,推动安全生产工作步入法制化轨道。
溧 阳 市 粮 食 局
二00六年三月三日