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2005年工作总结和06年工作意见 今年以来,我市工业经济的运行在国家宏观调控持续影响,竞争更为激烈的大环境下,继续呈现着增长速度较高,结构趋向合理,运行质量良好,发展持续平稳的态势。一年来,我们经贸局,包括局直属事业单位,除了抓好工业经济这项主要工作外,都比较好地履行了各自的职能,完成了年初确定的各项目标任务。在政府48个部门的考核评议中继续名列前茅,同时,在2003、2004连续两年被评为“团结、廉洁、开拓好班子”和“工作创新奖”“突出贡献奖”的基础上,2005年度再次列为候选单位。下面分两个部分对过去一年的工作作一简要小结,对2006年的主要工作谈一点设想。 一、2005年主要工作回顾 1、全年工业经济的运行继续保持着强劲增长的态势。 具体体现在五个方面: 一是主要经济指标连续多年高速增长。 工业总产值:全年完成365亿元,增长30.3%,其中规模以上 企业275亿元,增长35.3%。 产品销售收入:全年340亿元,增长31.8%。其中规模以上企业260亿元,增长38.9% 。 利税总额: 全年30亿元,增长32.9%,其中规模以上企业23亿元,增长34.1%。 实现利润:全年13.2亿元,增长32.7%,其中规模以上企业12亿元,增长46.2%。 上述各项主要指标,均超额完成年初确定的目标任务,其中规模以上企业的增长势头更为强劲。 二是工业技改投入再创新高。 全市完成工业投入63.8亿元,增长37.6%。 目前,全市共有在建工业项目420个,其中亿元以上项目24个,5000万元到1亿元的27个,1000万元至5000万元的204个。 三是品牌建设和技术创新工作取得明显成效。 今年以来,由经贸局牵头,组织调研论证,最后以市政府的名义出台了《溧阳市关于名牌发展战略的若干意见》,激发了全市工业企业创品牌,和技术创新的热情。全市新增中国驰名商标1只、中国名牌产品2只、国家免检产品4只,29只产品分别申报了江苏省和常州市名牌产品, 申报省著名商标2只,常州市知名商标4只。 全年共开发工业新产品125只,年初确定的12只重点新产品全部开发成功并投入生产,其中11只通过省级鉴定。 全市7家省级和常州市级企业技术中心全部通过省和常州市经贸委组织的年度评价。天目湖啤酒和瑞阳化工的企业技术中心,分别认定为省级和常州市级。华晶电子材料有限公司被评为常州市信息化示范企业。2项成果获得省、3项获得常州市优秀质量管理奖。今年又有35家企业新通过ISO9000族标准认证,到目前为止,全市通过认证的企业已有228家。 四是重点企业和重点新增长点基本达到预期目标,重点技改项目大部分进展顺利。 全年销售收入超亿元的企业达到50家,在比上年增加10家。其中超20亿元的2家,超10亿元的2家。今年37个新增销售3000万元的新增长点,绝大部分达到预期目标,全年新增销售66亿元。 今年列入常州市的华朋集团“220千伏变压器项目”等5个重点技改项目已全部开工建设,并达到时序进度。 全市今年12个重点技改项目,总投资39.3亿元,除新港制钢计划投资2亿元的“高炉煤气发电项目”、和瑞诚实业有限公司计划投资1.25亿元的“玻璃制品生产线”2个项目因种种原因没有实施外,其他10个项目开工建设。1-11月已完成投资12.8亿元。 五是工业载体建设取得较大进展。 全市各镇区的工业集中区本着整合资源,优化环境等原则做了大量工作。特别是埭头、天目湖、上兴、缪绸、戴埠等镇区在标准厂房建设、招商引资、进区项目管理等方面都取得了显著的成绩。全市镇工业集中区今年完成工业总产值195亿元,占全部工业的52%,产品销售收入172亿元,占全部工业的49.5%,利税总额17亿元,占全部工业的56%,实现利润7.5亿元,占全部工业的53.5%。镇工业集中区已占到全市工业经济总量的“半壁江山”。今年工业集中区总投入45亿元,其中工业技改投入34亿元,新建房屋33.5万平方米,其中新建标准厂房20万平方米。新进区企业186个,其中外资企业42个。 2、创新服务方式,充分履行职责。 今年以来,我们以保持共产党员先进性教育为契机,把创新方式,提高服务质量作为全局的重点工作之一。首先在制度上进一步健全规范,先后修订完善了“机关思想作风建设的规定”、“机关工作人员请销假”等工作制度。在原有“六不行为规范”的基础上,按照常州市的“五项规定”,向全社会作出了关于进一步优化发展环境的“八项承诺”。全体机关工作人员实行挂牌上岗,公开接受群众监督,都签订了“工作日中午禁酒”、根治上班玩电脑游戏等“机关病”的承诺书。其次,在服务方式上不断创新,努力为企业提供实实在在的帮助,为职工群众多办实事。一些历史上和改制过程中遗留下来的难点问题都得到圆满解决。比如象市钢铁厂、中恒钢厂、锻压厂、化肥厂等关门、歇业企业长期从事“苦脏累”工种的老职工办理提前退休问题,通过反复的调查摸底,最后报请市政府同意,对其中符合条件的149人办理了提前退休手续。其次是处理原百货公司职工股的问题。对491名职工198.6万元的股本金, 由市属工业资产经营公司全部收购,一次性以现金方式兑付给参股职工。其他象在处理正昌、人机、二造纸等改制企业土地遗留问题等方面 ,经贸局都做了大最的协调工作, 最后得到妥善解决。 为了给企业提供更多更实在的帮助,我们通过各种途径积极向上争取扶持奖励资金,通过各种渠道扩大融资范围。 全年为力强建材化工有限公司、庆丰精细化工厂等14个单位争取到“2005年度江苏省扶持民营经济发展专项资金”210.5万元,常州市扶持民营经济发展专项资金234万元。 中小企业担保中心向省财政争取2004年度信用担保资金200万元(无偿使用3年)。申请2004年度省财政信用担保专项补助754万元。其中担保补助费699万元,担保风险补助金55万元。 申请常州市财政“为农业项目担保”补助资金33.6万元。 通过与省经贸委协调,为上上电缆等项目争取到江苏省技术改造专项资金220万元。争取到江苏省“工业经济新增长点扶持资金”55万元。 帮助正昌集团申报江苏省技术创新项目,获得省技术创新拨款30万元。为盛康污水、金源锻造等5个项目争取常州市第一批工业企业技术改造奖励资金各10万元,计50万元。第二批8个企业的奖励资金已经申报。 积极为企业申报协调“技改项目国产设备抵免所得税”。全年为16家企业办理抵免税,总投资2.0093亿元,其中国产设备1.2493亿元,抵免企业新增所得税4997万元。全年为11个企业协调办理进口设备免税。办理进口设备总额905.07万美元,免税额300万美元,折合人民币2400万元。 在引进资金方面:一是帮助上齿溧阳公司和华晶电子材料有限公司积极引进外资,今年实际到帐108.6万美元。二是通过努力,引进阿联酋客商的独资项目:在新昌镇开办“合昌机械有限公司” ,本局负责洽谈引进的300万美元将于明年初到帐。三是积极与国家开发银行江苏省分行联系。通过市属工业资产经营公司作为平台,建立了专门的融资办公室。全年分两次引进中小企业项目贷款6000万元,为14个企业解决了项目资金短缺的矛盾。担保中心全年为55个企业办理信用担保2.7亿元,为12位下岗职工的再就业提供小额贷款担保24万元。 其他局属事业单位都能在搞好服务的同时,出色地完成本职工作。墙改办全年工作的考核目标有6项,全部超额完成。粘土实心砖目标2.05亿块,完成2.06亿块,计划关停窑业4个,完成8个;新型墙体材料产量计划2.07亿块,完成2.19亿块,新墙材占墙材总量比例计划50.12%,完成51.65%;新墙材房屋竣工面积计划35万平方米,完成73.6平方米;节能建筑竣工面积计划5万平方米,完成5.3万平方米;非粘土新墙材应用面积计划5万平方米,完成6.2万平方米;禁实乡镇计划8个,完成8个。 散装水泥的产量常州市下达我市今年的计划是350万吨,实际完成400万吨,比去年增长38%,完成常州市目标任务的114%。 生猪办按照有关规定,严格执法,文明执法。经常组织有关人员到生猪产品市场和屠宰点监督检查,全年共出动执法车辆612台次,出动执法人员3502人次,立案查处7起违规案件,取缔非法屠宰窝点5个,没收非法屠宰的生猪产品2696公斤,教育警告处理违规人员112人次,收缴罚没款2万多元。全年定点屠宰生猪19.6万头,比去年增加10%,收缴专项规费520万元。 市整办牵头负责全市的整规工作,一年来继续深入在打击假冒伪劣商品、安全生产整治、整顿财税金融秩序、建筑市场、文化市场、市场交易和竞争秩序以及道路交通和运输市场秩序等8个方面认真做好整顿和规范工作,通过了常州市的检查验收。 其他各个条线,包括商业流通、现代服务业,党建工作、群团工作等都能以经济建设为中心,以优化服务为宗旨,切实做好本职工作。(党建和群团工作有专门的总结,这里不再展开)。值得一提的是今年本局创办的《经贸动态》和九月份开通的《经贸网》,及时刊载各类信息,为企业提供指导和服务,《经贸动态》全年印发了8期,刊登各类文稿60余篇,《经贸网》开通3个多月来,已刊登各类稿件186篇。在第三季度,有关职能科室根据局里的统一安排,分8个课题组织调研,写出了一批有较高质量的调研文章,其中有的分别在《溧阳情况》和《溧阳宣传》上刊登,有的被常州市经贸委表彰为优秀调研课题。全年有20多篇文章和信息被省市级刊物录用。所有这些,为指导与服务企业,为提升经贸局的整体形象都起到了积极的推动作用。 3、经济运行中存在的问题和制约因素。 从总体上说,2005年,我市工业经济的总量得到进一步扩张,运行情况良好,发展后劲增强。但也存在一些矛盾与问题。 一是在全市机械、冶金、建材、化工、轻工食品五大主要行业中,发展的势头各不相同,轧钢材和水泥等产业全年都在极其艰难的困境中运行。工业纳税销售增速虽然逐月加快,全年增幅达到30%以上,但绝对值只有250亿元,离270亿元的目标任务有一定距离,4个镇出现了负增长。 二是企业增本减利的因素和风险增加。工业生产成本中的原材料和“煤电油运”价格起伏较大,特别是运输价格,由于我市工业主要靠公路运输,随着燃油价格的上涨和道路交通管理的力度加大,运输市场的矛盾比较突出。三是工业投入虽然结构逐步趋向合理,增长速度较快,但无论是在新开工项目还是储备项目中,有拉动作用和影响力的大项目不多,项目的档次和技术含量普遍偏低。年初确定的一些重点项目由于种种原因没能如期开工,给技改投入的总量带来一定的影响。 其他在企业的资金周转、招商引资和外向型经济等方面也都程度不同地存在一些问题,影响和制约着我市工业经济的快速发展。 二、 2006年的主要目标和工作重点 2006年是“十一五”规划的开局之年,也是实现全面建设小康社会目标的关键之年,开好头、起好步至关重要。我市的工业经济将进入经济结构战略性调整的重要时期,在新的竞争中面临着新的机遇和新的挑战。全年工业经济总的指导思想是:围绕实现“三个代表”,力争“两个率先”和贯彻落实科学发展观的总体目标,扎实开展工业有效投入年活动,以技改投入、规模经济、招商引资和品牌战略为“四大重点”,理清工作思路,瞄准发展定位,狠抓关键举措,创新服务方式,确保工业经济的高效、快速、协调发展。全市工业经济各项主要目标要在2005年的基础上,平均增长在25%左右,其中工业投入和招商引资的增长幅度分别要达到35%和50%以上。 1、扎实推进工业有效投入年活动。 (1)、大力开发项目源。根据目前排出的2006年计划建设项目,特别是投资总额在3000万元以上的项目,抓紧各项前期准备工作,确保手续规范,及早启动建设。对尚未列入年度计划的,再逐个镇区、逐个企业梳理,争取一个不漏地抓住不放。 (2)、根据项目的投资额、影响力、技术含量、产业关联度等迅速列出全年的重点工程,重点项目。并拟定力度更大的扶持政策。通过领导挂钩、银企挂钩、专人跟踪等一系列手段千方百计加快工程进度,争取早竣工、早见效,早日形成生产能力,尽快形成新的经济增长点。 (3)、把已开工的项目摆在第一位的突出位置来抓,按照已确定的计划,根据项目的轻重缓急,有针对性地落实应对措施,切实提高项目工作的组织化程度, (4)、强化监督,严格考核。根据有效投入的要求,制订更为合理、更具操作性的考核办法。每月、每季通报各镇区、重点企业、重点项目的进度情况。年终依据单位申报、核查企业财务实际发生额以及设备进货等情况,严格考核,兑现奖罚。 (5)、在加大投入的同时,注意不断改善投资结构,加快产业结构的优化升级。下决心分期分批淘汰一些高能耗、高污染、不符合国家产业政策的落后企业、落后工艺。重点支持新技术、新材料、电子信息、生物医药、高附加值、装备制造业等项目建设。 (6)、不断提高载体建设水平。 进一步完善扶持镇工业集中区发展的优惠政策,修改健全对园区的考核办法。引导各镇工业集中区创新工作举措,从规划设计、开发管理到招商引资争取都有新的思路、新的措施、新的突破。全面营造集中区的三优环境(优惠的政策、优良的环境、优质的服务), 提高工业集中区基础设施建设水平,加快集中区标准厂房建设进程,完善集中区综合配套功能,全力打造更具竞争力的发展平台,全年再新建标准厂房20万平方米以上。 2、下大力,出真招,培育和扶持规模经济。 围绕“做大、做强、做优”的目标,对重点产业、重点企业、重点项目,参照周边市区的先进经验,在财政、信贷、人才、用地以及领导服务等各个方面拟定更宽松、更便利的扶持政策。2006年,全市要新增规模企业90家,年销售亿元以上的企业力争达到60个,其中10--30亿元企业3个,30--50亿元企业2个,50亿元以上企业1个,对新港制钢、国强镀锌、上上电缆、华朋变压器、金峰水泥、正昌集团、天目湖啤酒等一批具备较大发展潜力的重点企业,通过引导、鼓励,强化企业技术创新,挖掘内部潜力,提高产品质量,降低生产消耗,扩大市场销售。集中力量帮助企业解决好生产经营和项目建设中遇到的困难和问题,促使这些企业尽快膨胀扩大,成为带动地方经济加快发展的主导力量。 3、进一步加大招商引资和帮助企业融资的工作力度,最大限度地利用外资和启动民间资本,大力发展民营经济。 一是切实强化各级招商引资目标责任制,严格奖惩。二是通过政府推动,全员参与;通过“走出去、请进来”“东进南下”;利用假日招商、节庆招商,组织经贸洽谈、博览会等各种形式,加大招商引资工作频率。全年设想组织几次较大规模的到上海、广东、温州以及东部沿海发达地区的招商活动。三是要加强跟踪服务,切实帮助外商解决项目洽谈和建设中的一些具体困难和问题。 在启动民资方面,以大力发展民营经济为突破口,按照省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》和《关于进一步改善企业发展环境的规定》两个文件的精神,结合我市的实际,拟定相关的政策措施,进一步放开领域,扩大市场准入,拓宽民营企业的发展空间。在帮助企业融资方面,努力与各专业银行沟通交流,发展和扩大与省开发银行的业务联系,在2005年度已引资6000万元的基础上,在规模和数量上争取有新的发展。同时,积极争取与有关证券机构接触,力争让条件基本成熟的企业在境内外上市。 4、优化产品结构,继续实施“品牌”战略。 鼓励和支持企业争创“国家和省级驰名商标”、国家和省级名牌产品、优质产品、免检产品,普遍推行ISO各项系列认证。大力推进企业技术进步,加快企业技术中心建设。通过交流、观摩、讲座、培训等各种方式,全面提高企业的装备、设计、工艺、制造和管理水平。鼓励中小企业在做专求精,做出特色上下功夫,努力在同行业中争先抢位。 5、 不断改进和创新服务,提高指导服务工业经济的能力与水平。 为了进一步激发全市上下的发展热情,在认真组织常州市委、市政府在全市企业中开展“创星争先,做大做强”活动的基础上,设想从2006年度起,在全市工业经济中开展三项竞赛活动。通过竞赛,形成你追我赶,奋力争先的浓厚氛围。对竞赛中取得优异成绩的单位与个人,大张旗鼓地表彰鼓励,授信授牌,给予一定的精神和物质奖励。 一是在全市镇区开展以工业有效投入、招商引资、兴办企业为主要内容的竞赛活动。 二是在镇工业集中区中开展以比水平、比速度、比单位面积投入产出率为主要内容的竞赛活动,不断提升镇工业集中区建设的档次水平。三是根据“经营规模、发展后劲、社会贡献”等在企业间开展争创“溧阳工业20强”的竞赛活动 。 在机关内部,按照工作人员行为规范和向社会的公开承诺,全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。进一步建立、健全法律投诉中心、咨询服务中心等服务体系建设。充分发挥中小企业信用担保中心的融资担保功能。加强行业协会建设,促进行业自律。进一步整顿和规范市场经济秩序,强化相关行业的专项治理,制止哄抬或竞相压低产成品价格等不法行为。以构建和谐社会为目标,以人为本,狠抓安全生产、清洁文明生产。组织开展循环经济和全民节约活动。大力营造企业文化,通过监督指导,交流培训等各种方式,提升企业家素质、员工素质和企业的综合竞争能力。同时,全面实施行政许可法和政务公开,按照“十不准”和“八项承诺”的要求,进一步改进服务,树立和维护部门形象,全力优化企业发展环境。结合当前市场和企业发展的趋势,经常深入企业调查研究,帮助企业及时协调解决具体困难。 不断创新服务方式,提高工作效率。
二○○六年一月六日