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2003年工作总结2004年计划目标与工作思路
2003年,全市工业经济以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕力争“两个率先”和富民强市的大目标,广大工业企业和干部职工奋发进取,开拓创新, 克服了非典等不利因素带来的影响。面对市场竞争和区域竞争更为激烈的经济形势,工业经济仍然呈现着持续快速、健康发展和迅猛增长的态势,各项主要技术经济指标都达到和超过了预期的奋斗目标。 一、工业经济取得了前所未有的喜人业绩 1、主要指标高速增长 ,运行质量进一步提高。 1—11月,全市完成现价工业总产值210.08亿元,其中规模以上工业138.97亿元,分别比去年同期增长27.9%和33.3%;实现销售收入188.22亿元,其中规模以上工业129.02亿元,增长28.1%和34.4%。全市工业用电增长44.34%。 1—11月,全市实现工业利税总额13.53亿元,其中规模以上工业9.96亿元,分别比去年同期增长54%和 59.3%;实现利润5.06亿元, 比去年同期增长107.5%。全市亏损企业亏损面为1.6%,亏损企业亏损额900万元,比去年同期减亏70%。规模以上工业资金利税率为13.5%,比去年同期增加2个百分点,全员劳动生产率6.6万元/人,增长18%。工业产、销、利税增速依次提高,工业利润成倍增长,重点企业、重点产品、重点行业的经济效益猛增,经济效益综合指数连创新高,工业经济整体运行质量进一步提高。预计全年工业总产值225亿元,比去年增长27.1%;产品销售收入200亿元,增长28.4%;利税14亿元,增长41.8%;其中利润5.5亿元,增长88.3%,全面超额完成市政府下达的调整目标。规模以上企业产值完成150亿元,增长28.2%,销售收入140亿元,增长29.7%,利税总额10.5亿元,增长48.1%,利润4.3亿元,增长106.6%,各项指标全部超额完成常州市下达我市的目标任务。 2、工业投入成倍增长,发展后劲大大增强。1—12月,全市完成工业投入38.17亿元,比去年同期增长179.5%。 超过市政府下达全年28亿元调整目标的36.3%,并呈现着迅猛增长的态势。到目前为止,共有在建项目292个 ,其中投资额在1000万元以上项目54个 ,5000万元以上项目21个 ,1亿元以上项目9个。年初确定的19个重点工业项目,已全部开工建设并达到和超过了预期的工作目标,全年已投入20.17亿元,超过当年投入计划的17.7%。其中金峰水泥的日产2500吨熟料生产线、汉生的日产1800吨熟料生产线、天目湖啤酒的8万千升纯生啤酒、劳动钢管厂的镀锌焊管护栏生产项目、上上电缆的铁路船用建筑用电缆技改项目、扬子水泥的日产2500吨熟料生产线、亚峰水泥的日产1000吨熟料生产线等一批项目已投入试生产。新港制钢的炼铁生产线、新昌昆仑金属轧材有限公司的炼钢生产线等也即将投入生产。 投入增长速度之快、规模之大、项目之多、进展之顺利都是前所未有的。特别是发展前景好、拉动效应明显的大项目和一些高新技术项目开始在我市落户,为全市工业经济的持续快速发展注入了强劲的动力。光是19个重点项目全部竣工投产后,就可新增年销售54亿元,年新增利税5.5亿元。3、工业园区建设再掀高潮, 新增长点不断涌现 。1-11月份,全市16个市、镇工业园区(含经济开发区)总投入23.3亿元,同比增长356%。其中基础设施投入2.31万元,增长425%;工业项目投入20.99亿元,增长349%。累计实现工业销售84.57亿元,增长49.3%。市、镇园区工业投入、工业销售占全市工业的比重分别达到73%和43%,同比分别提高25个和5个百分点。生产要素进一步向工业园区集中,园区经济成为我市工业经济的重要组成部分。 年初市里确定的39个增销2000万元以上的新增长点,在一系列加快工业经济发展的政策扶持下,基本上都达到了预期目标,全年可增销19亿元,同比增长38%。预计2004年增销3000万以上企业将达到58个左右,增销额47亿元。 二、转变观念,切实强化对基层的服务 随着经济体制改革的进一步深入,企业改制已基本到位,逐步渡过了磨合期,绝大部分工业企业进入了规范化运作和良性发展的阶段。作为政府经济管理部门,我们主动调整工作思路和工作方法,把为经济建设、为企业、为基层搞好服务作为一切工作的出发点和落脚点,努力为企业创造更为宽松的发展环境。与此同时,充分发挥中小企业信用担保中心、中小企业服务中心、资产经营公司和内部刊物《溧阳经贸动态》的服务功能与作用,想方设法,竭尽全力,为企业、为经济发展多做实事。 市中小企业信用担保中心自成立以来,根据全市经济发展的需要,几次增加注册资本,不断扩大担保的行业和担保企业范围。两年来已为203户次企业提供了担保,担保总额7.93亿元,目前在保101户,在保金额6.09亿元。今年以来又为114户次提供了贷款担保,担保总额为3.22亿元,其中为解决中小企业短期流动资金提供担保的81户次,担保金额1.26亿元。累计为经济开发区和镇工业园区共担保18户次,担保总额9800万元,为全市15个重点项目提供担保3.97亿元。到目前为止,担保中心的运作没有出现一笔业务失误,为企业的生产经营、技改项目的实施以及工业园区的建设作出了一定的贡献。 市属工业资产经营公司按照严格法律手续、理顺经营关系、规范资产运作和坚持保值增值的原则,做了大量的工作。一是对公司的全部资产登记造册,分类建帐,建立档案,做到帐物相符、证物相符。二是按照公开、公平、公正的原则,采用公开拍卖、招标竞卖、租赁调剂、协议转让等方式积极处置库存资产,盘活存量。三是对职工安置的风险保障金及时与各企业结算收缴,并分别签订资产抵押协议,今年以来已收缴132.8万元。四是对剥离核销的资产严格管理,对应收款项和坏帐呆帐逐项组织人员核对清收;对企业需回购的实物资产逐个企业处置。到11月底,已处置完毕的占市属改制企业的42%。五是通过打包处置的方式盘活数额较大的存量资产。今年以来,公司拆资6440万元,对数十个企业抵押在各有关银行的近4亿元债权资产进行打包收购。并通过招商引资的方式先后整体处置了原丝织厂、中恒钢厂、锻压厂等资产。由南京28研究所、江苏万众纺织公司、三元钢铁有限公司等来我市投资兴业。这些企业投产后,将新增年销售15亿元。资产经营公司既盘活了存量资产,又为全市工业经济的发展增添了活力。 为创新招商方式,拓宽招商渠道,切实为基层搞好招商服务,提高招商实效,我局在上海设立了办事处。旨在抓住上海调整结构转移部分产业、产品的机遇,有针对性地进行招商引资。目前,办事处已与上海技术产权交易所、上海电器集团、上海益海商务咨询有限公司以及台湾立法委员游月霞女士等单位和个人取得联系,进行了接洽。第一批项目信息已通过内部刊物《溧阳经贸动态》对外公布。商贸工作在上半年受到非典的严重冲击,经过努力全年仍超额完成4000万元的三产增加值目标任务。 三、2004年主要工作目标 1、现价工业总产值 :280亿元,增长24.4%。 其中500万元以上企业190亿元,增长27.5%; 2、产品销售收入:250亿元,增长25%。 其中500万元以上企业177亿元,增长26.8%。 3、工业利税总额16.5亿元,增长18%,其中实现利润6.6亿元,增长20%;500万元以上企业13亿元,增长23.8%。 其中利润5.3亿元,增长23.3%; 4、完成工业增加值62.8亿元,增长25.1%; 5、工业产品销售率93.5%; 6、工业技改投入45亿元,增长17.6%; 7、重点技改项目 12项,总投资44.26亿元,当年计划完成投资18.9亿元; 8、新产品开发120只 ; 9、企业亏损面和亏损额分别下降5%; 10、职工因工重伤率和因工死亡率均低于上级规定的控制指标,杜绝重特大事故的发生。 11、三产增加值4500万元,增长7.1%。 四、主要工作思路 2004年工业经济总的指导思想是:围绕力争“两个率先”,实现“三个代表”和在经济总量上四年再造一个新溧阳的总体目标,发扬不甘落后、争创一流的精神和团结拼搏、真抓实干的作风,瞄准发展定位,理清发展思路,突出发展重点,狠抓关键举措,确保工业经济的高效、快速、协调发展。 (一)加强工业经济的规划、调控、指导和扶持,突出重点,培育规模。按照市委“两个率先”和市委九届八次(扩大)会议的要求,重新修订工业经济“十五”发展规划。编制和组织实施好工业经济运行的年度和月度计划,搞 好经济运行分析和建议。进一步完善加快工业经济发展的政策,创新工作举措,促进规模经济大发展。加大对重点企业和成长型企业的扶持力度。对全市确定的重点企业、新的经济增长点逐个分析排队,指定专门科室和人员指导、跟踪与督促。做大、做强以粮油饲料机械、汽车配件、输变电设备、稀土加工应用、啤酒、箱包材料、水泥、精细化工等为重点的优势产业。到2007年,全市形成年销售50亿元企业2家、10亿元以上企业10家、超亿元以上企业60家,规模以上工业企业销售收入占全市比重达到80%。 (二)加快推进镇工业集中区建设,进一步夯实招商载体。 进一步完善镇示范工业集中区标准和扶持发展的优惠政策,引导各镇工业集中区创新工作举措,从规划设计、开发管理到招商引资等都紧紧围绕“做大、做强、做优”的目标,有新的思路、新的措施、新的突破;进一步营造三优环境(优惠的政策、优良的环境、优质的服务),正确处理好集中区布局与镇区建设、集中区规模与地方财力支撑、集中区开发与资源、环境、重点集中区和一般集中区、行政推动与市场化运作的关系,实现当地经济与社会发展计划、营造软硬环境与吸引多元化投资主体、环境保护、耕地保护与综合治理、集中区开发建设与产业结构、产品结构调整的有机结合。在全市镇工业集中区中开展以比水平、比速度、比单位面积投入产出率为主要内容的竞赛活动,不断提升镇工业集中区建设的档次水平。对重点工业集中区实行重点扶持、重点倾斜;不断做大、做强、做优;引导一般工业集中区从实际出发,量力而行,走专业化、特色化道路。使我市镇工业集中区真正成为结构调整的排头兵,成为高新技术产业的集聚地。 (三)狠抓工业投入和企业的技术改造,不断加大工业经济的发展后劲。 一是抓重点投入,根据国家的产业政策和我市重点支柱产业的现状,对影响较大,后劲较强的产业制订专门的扶持政策。二是抓民间投资,鼓励和吸引内资、外资、民资等社会资本不断向工业领域集聚,营造全社会兴办实业的浓烈氛围。三是突出以项目为抓手,不断通过向上争取,向外引进和对现有企业的技改扩能,努力加快新上项目的推进实施。四是注重产业结构调整和产品档次的提升,结合我市产业基础和发展实际,大力培育电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业。加快科技创新和信息化建设,积极鼓励企业技术改造和技术创新,运用高新技术和先进适用技术改造提升机械、建材、化工、食品等传统优势产业,推动我市产业结构优化升级。在重点抓好超10亿元的200万吨钢铁项目和10个超亿元、30个超千万元项目的基础上,力争每年工业投入达40亿元以上。并进一步搞好企业新产品开发、鉴定及新技术的推广管理工作。组织好工商企业开展质量管理和创名牌工作 ,实施名牌战略,大力推行ISO9000质量管理认证和ISO14000环保体系认证,提高企业的综合竞争能力。 (四)千方百计招商引资, 力争三外工作有新的突破。树立“市外即外”的招商理念,在招商策略、招商方式上不断创新。充分发挥本局驻上海办事处的窗口和联络作用,重点抓住上海部分产业、部分企业以及产品、设备、市场等向周边地区转移的大好机遇,主动接受辐射,全面接轨上海,加快融入上海经济圈步伐。 全年计划组织规模较大的企业到国外、东南亚招商2-3次,国内招商3次以上。 (五)强化企业监督管理和行业管理,提高企业整体素质。 重点抓好改制企业的规范完善(包括企业改制遗留问题的处理)和现代企业制度建设。进一步规范市属工业资产经营公司的运作,加大对国有(集体)资产、剥离资产、报损核销资产、特别是职工安置费的监管力度,确保国有(集体)资产保值增值。切实减轻企业负担,加强企业扭亏增盈。为广大中小企业提供更多的指导服务,制订扶持做大做强的政策措施。同时,进一步强化行业管理职能,指导企业走出经验式管理、家族化经营的低水平阶段,加快向依靠科技、尊重人才、强化管理、全面提高企业整体素质的新阶段迈进。 (六)切实履行市场贸易管理职能,整顿和规范市场经济秩序。 加强商品交易市场建设的管理,指导市场开拓 和市场体系建设;积极组织、协调有关企业参加国家和省市博览会、展销会及交易会,大力宣传、提升本市工业产品的知名度。进一步做好贸易行政执法工作以及生猪屠宰管理、化学危险品经营许可证管理、民用爆破器材的流通管理、酒类销售(批发)许可证管理等日常工作。切实履行好整顿和规范市场经济秩序办公室工作职责,为企业、为经济发展创造更好的发展环境。 (七)狠抓安全生产,强化监督管理。督促、指导工商贸企业不断完善和执行安全生产规章、规程和安全技术标准,综合管理好全市日常安全生产工作,分析和预测安全生产形势,依法行使安全生产监督管理职权,确保因工重伤率和因工死亡率控制在上级规定的指标以内,坚决杜绝重特大事故的发生。进一步规范化学危险品生产、经营企业和非煤矿山企业的许可证管理 。 (八)加强思想作风建设,全力为基层搞好服务。进一步修订和完善内部规章制度、工作考核制度,加强内部科室、人员的管理和考核,强化机关思想作风建设,不断提高机关的服务水平。在指导方式、工作方法和发展举措上不断创新;进一步办好内部刊物《溧阳经贸动态》,提供信息服务;不断增强中小企业信用担保中心和中小企业服务中心的服务功能,为基层提供实实在在的服务和帮助,为全市工业经济的健康快速发展作出应有的努力与贡献。
二○○三年十二月二十五日