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溧国土资党(2003)10号
局下属各企事业单位,局机关各科室、开发区分局:
为建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、工作高效、作风优良的干部队伍,按照“纠建并举、重在建设”的原则,切实纠正行业存在的不正之风,树立国土资源部门的良好形象。为此,经研究决定,对进一步加强全系统行风建设提出如下意见:
一、转变工作作风,强化服务意识
2003年,局党组将以转变工作作风、改善服务态度、提高服务质量为抓手,强化服务意识,不断提高办事效率。该办的事要快办,并一次性服务到位;难办的事要上下联动,想方设法为其办理。任何部门和个人对服务对象不能说“不好办”、“不能办”,而要在“如何办”、“怎么办”上下功夫、见成效,让服务对象高兴而来、满意而归。今年,全系统上下要在转变作风、强化服务意识上力求新的突破,做到“四个”转变。即由管理型向服务型转变,机关型向基层型转变,由单一型向复合型转变,由被动型向主动型转变。对政府和基层提出的要求,要随叫随到。涉及到几个部门、科所的业务工作,采取现场办公、及时解决问题,不断打造国土资源部门的诚信形象,为我市的经济快速发展营造良好的服务环境。
二、依法行政,文明执法
国土资源部门既是执法部门,又是经济建设服务部门,要把全社会的国土资源法律法规宣传教育作为长期的任务来抓。坚持每月办好《溧阳日报》开设的“国土资源之窗”专版,各科所、部门要组织人员积极投稿,把开设的“国土资源之窗”专版办好办活,收到预期的效果。认真开展好第13个全国土地日宣传活动,真正把面向社会的各种形式的宣传教育落到实处。要加大国土资源执法和行政监察的力度,坚持“预防为主、防范与查处相结合”的原则。坚持动态巡查为主,倡导政策宣传和文明执法,建立健全市、镇(区)、村(社区)三级执法监察网络体系。要依法查处违法用地和违法采矿案件,努力将土地执法由部门行为上升为政府行为,在探索解决国土资源执法难的治本之策上寻求新办法、取得新进展。
全体人员应恪尽职守,依法行政。不得借执法之机以权谋私,搞钱权交易,不准把国家赋予的行政权力及自己应尽的职责直接或间接地变为有偿服务,更不得以收代罚。
严格收费标准。依法进行的执收执罚,使用票据规范,认真落实罚缴分离和“收支两条线”规定。不得任意增加收费项目、提高收费标准、多头收费、强制收费、变相收费等现象。
行政执法人员应严格执行办案程序和规定,秉公执法。不办人情案、关系案、不超越权限办案。
三、美化工作环境,实行政务公开
1、全体工作人员着装整洁大方,统一佩戴服务上岗证,举止端正,礼貌待客,文明用语,内务环境整洁,办公用品配置有序,便民措施到位。对群众提出的问题要耐心、细致、负责地作好解答,不得使用服务忌语。树立文明形象,展行业风采。
2、工作纪律严明,岗位职责明确,上班时间不串岗聊天。努力培养一支业务精湛、工作效率高、服务意识强的国土资源队伍,为建设用地单位和个人提供资源保障服务。满意率达100%。
3、实行政务公开,在办事窗口和醒目场所向社会公示国土资源局工作职责、办事制度、操作程序、服务承诺、廉洁自律等规章制度,坚决杜绝“暗箱”操作,主动接受群众监督。
四、实行首问负责制,切实做好土地信访工作
做好土地信访工作,是维护社会安定团结的重要因素,也是我们做好工作的基础。局机关土地信访办公室要尽心尽责,力求比原来做得更好。各国土所都要建立信访接待制度,指定专人负责。要求他们认真负责地对待来信来访者,并认真做好笔录,无特殊情况一周内要答复信访者所反映的情况。为使此项工作落到实处,我们将实行首问负责制。要求第一责任人对服务对象的咨询和投诉负责到底,不论是否属其职责范围内的事情,都必须认真负责地接待、受理、交办、督办、答复。凡发生推诿、扯皮、延误处理的,要追究当事人的责任,视情节轻重作出处理,直至调离岗位。
五、狠抓制度建设,确保措施到位
建立和完善各项规章制度,是加强内部管理的重要手段。今年将着力抓好四项制度建设。
1、建立党风廉政建设和行风建设奖罚制度。对各科所的党风廉政建设和行风建设与目标责任制一并制定,同步考核,与年终奖金挂钩。每发生一起违章违纪案件,年终每人扣基本奖的5%。
2、建立出门办事报告制度。各局长在市内工作出门前必须报告办公室,出市外须经局长批准;科室人员下乡必须经分管领导同意。要严格控制下乡人数。科室之间能合并下乡的就合并下乡,能用电话解决问题的,就用电话解决,尽量减少外出人员和不必要的开支。
3、建立社会监督机制。市局和各国土所都要设立意见箱、意见簿,实行挂牌服务、持证上岗。继续做好行风监督员的聘请工作,定期不定期组织他们召开座谈会或个别访谈等形式,听取他们的意见和建议,主动接受他们的监督,防止行业不正之风的发生。凡今后建设用地单位和个人反映局机关和国土所工作人员在工作中有“吃、拿、卡、要、报”的行为,一旦情况查实,视情节轻重将坚决予以换岗、待岗或辞退。
4、设立群众举报投诉电话:0519-7227462、0519-7228651。局行政工作效能监察督查组要经常对窗口和一线工作人员的行风进行明察暗访,发现问题及时纠正,严肃查处。
二OO三年三月十三日
主题词: 行风 建设 意见
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抄 报:常州市国土资源局
抄 送:市廉政办
溧阳市国土资源局办公室 二OO三年三月十四日印发
共印45份