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溧国土资发[2004]69号
各国土所、局各科室、开发区分局、收储与交易中心、国土窗口、土地开发公司:
为进一步推行政务公开工作,按照市政府先后下发的(溧政发[2004]123号)文件和2004年度政务公开工作目标管理考核办法及有关要求,经研究,市局决定在全系统加大政务公开工作的实施力度,具体意见如下:
一、指导思想
国土资源政务公开工作的指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以依法保护国土资源、科学保障经济发展为主线,认真分析和努力解决新形势下国土资源工作中出现的新情况、新问题,完善和推行政务公开工作制度,通过落实责任、强化措施,切实将政务公开工作落到实处,主动为我市的经济建设和改善投资环境提供优质服务,同时为进一步扩大国土资源管理在社会公众的关注程度,提高本系统人员的依法行政水平和业务工作效率,从中全面推行政务公开工作都具有重要的促进作用。
二、主要任务
国土资源系统的政务公开工作,要在原有的基础上抓突破、抓面上推进、抓完善提高、抓规范管理、抓制度健全,努力使全市国土资源系统的政务公开工作再上一个新台阶。着重抓好以下几方面的工作:
1、抓好政务公开工作的面上推进。各单位一方面要认真总结近年来实施政务公开工作所取得的成绩,认真查找存在的薄弱环节,另一方面要继续从严贯彻执行上级的有关文件要求,切实把政务公开工作摆上重要位置,做到思想上更重视,行动上更自觉,措施上更有力,坚持不懈地把政务公开工作抓细抓实,具体抓好三方面的工作:首先是抓好本系统自身对社会公开的工作。主要内容:每年度的全市国土资源管理的重点工作部署及工作完成进展情况,各类非农建设项目用地报批程序、经营性项目用地公开招标拍卖挂牌的出让地块与效果、土地整理与复垦开发项目实施与成效、土地执法监察与违法用地查处情况、土地登记发证及权属纠纷处置情况、矿产资源开采审批程序与相关管理规定、土地与矿产资源管理涉及的规费征收标准和依据等;其次是抓好制度建设。即涉及群众切身利益的公开制度,如及时受理和办结群众的来信来访制度,及时落实好被征地农民补偿安置费用的听证制度等。同时,在依法规范操作和充分听取群众意见并进行调整完善后,再予以实施,以更好地接受群众监督。
2、抓好政务公开工作的完善提高。我们国土资源系统的政务公开工作要在以前的基础上抓好以下三项工作:一是要防止松劲的情绪。各科室、国土所、下属企事业单位要采取切实有效的措施抓好政务公开工作的长效管理;二是要不断深化公开的内容,按照市政府的要求,市局将积极完善公开的配套制度,努力改进公开的形式;三是要提高公开的质量。特别是对群众提出的“热点”问题,以及监督与跟踪的事项,从受理到办结的回音、结果,要全程公开,形成接受群众咨询的完整链条,切实把事关群众切身利益和群众关心的问题的公示工作落到实处。
3、抓好政务公开工作的规范管理。全市国土资源系统政务公开工作,要在前两年实施此项工作的基础上,着重在推行政务公开工作的规范化、制度化建设上下功夫,力争使国土资源的政务公开工作再上一个新平台。要继续拓展政务公开工作的深度和广度,在公开的形式、内容上求新的突破。主要内容:本系统的工作职能或内设机构和工作人员的岗位职责,实施国土资源行政工作依据的法律、法规、行政规章、政策和其他规定,行政审批事项的条件、程序、过程和结果,土地(矿产)的收费、罚款依据、标准和收缴情况。同时要抓好内部事务的公开工作,如领导干部廉洁自律情况,财务收支情况,中层以上干部交流、考核、任免、奖惩和事业单位专业技术人员职称评聘情况,以及针对干部职工关心的其他重要事项等。
4、抓好政务公开工作的制度健全。重点抓好以下工作:首先,从今年起,对城区、各镇(区)的经营性项目的国有土地使用权一律实行招标拍卖挂牌方式出让制度,建立公开、公平、公正的市场配置土地资源的供地机制;其次,要加强行风建设,坚持把本系统人员的行风建设纳入国土资源目标管理考核范围;另外要建立和完善群众投诉举报、诫勉谈话和待岗处理等制度,切实解决为用地单位服务中存在的吃、拿、卡、要,以及擅自乱收费等问题,积极推行国土资源工作行为的政务公开和收费公示制度。与此同时,全市国土资源系统的所有人员在主动搞好对外服务的基础上,还要佩证上岗,以利于社会公众的监督,合力形成并塑造国土资源部门在社会上的良好形象。
三、实施步骤
积极推行政务公开工作要贯穿国土资源工作的全过程,做到常抓不懈,力争取得良好的效果。为此,市局计划把今年全系统的政务公开工作分为三个阶段进行。第一阶段主要在已经推行政务公开和公开办事、社会服务承诺制的同时,进一步完善和推行政务公开和公开办事、社会服务承诺等制度,并确保在政务公开的内容和形式方面有一个新的提高;第二阶段为全面推进阶段,即在认真总结第一阶段工作情况的基础上,制订全系统政务公开工作的实施方案,以及采取相关的有效措施,确保全系统政务公开和公开办事制度的规范操作;第三阶段为完善提高阶段,主要在推行政务公开的同时,市局政务公开工作领导小组将按照跟踪督查,全面推进的原则,并结合年度工作目标管理考核,及时把工作有特色、规范有序、收效明显的科室、国土所、企事业单位作为典型,并通过专门召开政务公开工作推进会,加以推广。
四、组织领导
推行政务公开和实行公开办事制度,是自觉坚持科学发展观,努力实践“三个代表”重要思想,扩大民主渠道,接受群众监督,转变工作作风的具体体现。因此,市局决定进一步完善政务公开工作的组织机构,即成立以王富康局长为组长,叶中华副局长、谢留洪纪检组长为副组长,以及办公室、人事科、财务科主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,旨在切实加强对此项工作的领导。同时,全系统各单位一定要高度重视,认真结合各自工作职责,自觉实施好政务公开工作,从而把国土资源管理各项工作提升到一个新的水平。
二OO四年九月三日
主题词:政务公开 工作 意见
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抄 报:市政府办公室,常州市国土资源局
溧阳市国土资源局办公室 二OO四年九月三日印发
共印40份