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溧国土资发[2006]62号
关于在全市国土资源系统
开展行政效能建设的实施意见
各国土资源所(分局),局机关各科室、直属单位:
为了提高行政效能,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,切实改进机关工作作风,更好地为全市经济和社会事业发展提供优质高效的服务,市局决定从2006年8月份开始,在全市国土系统开展行政效能建设工作,现制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以加强行政效能建设、提高队伍综合素质为核心,以推进依法行政为重点,以提高优质服务为目标,努力形成“政令畅通、执法严格、服务优质、勤政廉政”的行业新风,为我市实现“两个率先”提供有力保障。
二、行政效能建设的主要内容
1、转变机关职能。一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》,杜绝机关管理中的“越位、缺位、错位”现象,真正把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,形成行为规范、运转协调、公开透明的服务型政府部门。二是深化审批制度改革。对明确规定要进入市行政服务中心审批的项目,必须做到应进尽进,特别是关联审批项目,一定要进服务中心办理。对已经进入行政服务中心的项目,必须做到减少环节,完全授权。三是强化服务功能。坚持文明办公,规范服务程序,严格服务用语,切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。
2、规范行政行为。一是加强制度建设。按照实际、管用、有效的原则,建立健全各项规章制度,形成针对性和可操作性较强的机关服务效能建设制度体系。二是实施政务公开。坚持公开、公平、公正的原则,各单位在公开办事程序、办事时限、收费依据及标准的基础上,除涉及国家机密的事项和特殊工作需要外,应通过各种途径定期向社会公开政务信息,接受群众监督。局将通过网络向社会公布国土资源政策规定及相关信息。实施挂牌上岗,在国土资源系统全面推行“四牌一栏”,即工作人员工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌和单位政务公开栏,自觉接受群众监督。
3、强化内部管理。一是严格执行《溧阳市机关工作人员行为规范(试行)》,切实提高机关工作人员的思想道德素质。同时工作人员要严格遵守国家关于公务员管理的各项规定和本局各项规章制度。各单位必须保证工作时间内有人在岗,不得随意离岗。经办人员因出差、请假等原因未能在岗,要及时委托有关人员代行办理,并办好交接手续。二是深化干部人事制度改革。切实纠正“干好干坏一个样,干与不干一个样”等不良现象。三是严格执行廉洁自律各项规定。做到五个严禁:严禁收受礼金、礼卡,严禁参与赌博,严禁用公款大吃大喝和参加用公款支付的高消费娱乐活动,严禁工作期间上网聊天、玩游戏,严禁工作日中午饮酒(除重要外事和接待任务),树立机关工作人员良好形象。
4、提高办事效率。对有明确规定办理时限的,必须认真履行服务承诺,按期办结。对无时限规定的,要根据具体情况,合理确定办理时限,并严格执行。对因特殊原因到时不能办理的,要给予充分理由,并解释清楚。局建立和健全提高工作效能的工作机制,凡上级机关和领导的决定、命令、交办事项等要坚持执行,尽快办理。对上级机关和领导的批复件,自受理之日起应随件附经办情况表,载明各经办环节办理时间,经办人应签字,以示负责。
三、具体工作步骤
机关行政效能建设是一项系统工程,也是一项比较艰巨的任务,需要各单位积极参与,需要全市国土资源系统上下干部职工共同努力。今年活动分四个阶段进行。
第一阶段:动员部署。从8月上旬至8月底,使国土资源系统工作人员都清楚机关行政效能建设的目标、任务及要求。
第二阶段:自查自纠。各单位从9月初至9月底,要认真对照市局行政效能建设的总体要求、目标,以及各项规章制度,认真查找存在的问题,并自行组织整改。自查自纠及整改情况要形成文字材料于9月底前报市局行政效能建设领导小组办公室。
第三阶段:明察暗访。10月初至12月中旬,市局行政效能建设办公室根据工作需要,要组织专项检查:一是检查对各单位效能建设的制度建设情况;二是检查各单位对照市局效能建设各项规章制度的整改情况;三是检查“四牌一栏”“五个严禁”的贯彻执行情况。专项检查将采取集中检查、暗访、听取工作汇报,调阅相关文件资料等形式开展工作。在检查过程中,对整改措施有力,机关行政效能建设效果明显的单位进行表扬;对措施不力,行动迟缓的部门进行通报批评;如发现工作人员违反效能建设有关规定的,报市局效能建设领导小组同意后,由市局纪委、监察室依法作出处理,确保市局效能建设各项工作落到实处。
第四阶段:年度考核。12月初至年底,主要任务是进行民主评议,统一考评和综合考核,并及时进行效能建设年度总结,总结经验,查找不足,对明年的机关行政效能作出全面部署。
四、加强领导,明确责任。
行政效能建设涉及全市国土资源系统各单位,必须加强领导和协调。市局已成立了以市局主要领导任组长的市局行政效能建设领导小组,下设办公室,市局纪检监察室主任任办公室主任,办公室地址设在市局纪检监察室,具体负责行政效能建设的日常工作。各单位由主要负责结合各自实际,认真做好细化量化的工作。对重要工作,要精心设计工作载体,制定工作方案,采取有力措施,做到任务到人、目标到岗、责任到位。各单位“一把手”要亲自抓,承担第一责任,业务工作与效能建设要有机结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,努力做到各司其职、各负其责,保证行政效能建设活动各项任务落实到实处。
二OO六年八月十六日
主题词:机关效能建设 实施意见
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抄 报:常州市国土资源局
抄 送:市机关行政效能建设领导小组办公室
溧阳市国土资源局办公室 二OO六年八月十六日印发
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 共印40份