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各国土资源所(分局)、局机关各科室、直属单位:
加强机关作风建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证。为进一步加强局机关作风建设,不断提升局机关服务群众、服务企业、服务发展的水平,根据市委、市政府及上级国土部门的统一部署,现就我市国土资源系统2008年作风建设工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以优化经济发展环境、推进依法行政和廉政勤政建设为目标,以改进工作作风、提高工作效率和服务质量为重点,以打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务环境为主题,以开展 “创优环境兴溧阳,提升效能促发展”主体实践活动为重点,进一步加强作风建设、效能建设,全面提高管理和服务水平,树立国土资源部门的良好形象,为实现溧阳社会经济又好又快发展提供高效优质的国土资源服务与保障。
二、工作目标
通过扎实开展机关作风建设活动,使干部党员树立政治坚定、勤奋好学的形象,做学以致用的表率;树立心系百姓、真情为民的形象,做服务群众的表率;树立真抓实干,开拓创新的形象,做科学发展的表率;树立道德高尚、清廉节俭的形象,做廉洁自律的表率。使干部党员素质更好,机关整体形象更佳,各项工作业绩更优,人民群众满意度更高。
三、重点内容
局机关作风建设以“创优环境兴溧阳,提升效能促发展”为主题,以企业满意、基层满意、群众满意为目标提出以下七个方面的基本要求。
1、增强服务意识:真正做到“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”。视群众为父老乡亲、兄弟姐妹,视企业为衣食父母、财税之源。带着感情真诚服务,带着责任尽责服务。
2、改进服务态度:为企业和群众服务要满腔热情,做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。
3、提高服务效率:把企业发展和群众生活中遇到的困难作为服务的重点,千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题。办事服务作到“简化、明确、快速、高效”,复杂问题简单化,让群众听得懂、道得明,能把握、好执行。对企业和群众的诉求、请示有明确的态度,落实首问负责制。对不符合条件的事情事项一次性告知所缺条件。办事流程要短、时间要快、效率要高。当天事当天毕,规定时限内办结的事力争提前,决不拖后。
4、严格兑现承诺:说话算数,做事诚信,作到“言必行、行必果”。工作职能、服务政策、服务内容、工作程序和工作时限要向服务对象公开承诺,承诺了的事要不折不扣地做到。
5、坚持依法办事:把所有行政行为严格规范在法律范围之内,任何人、任何时候、任何情况下,都不能超越法律范围另搞一套,更不允许为了部门利益和个人私利而慢动作、不作为、乱作为。
6、敢于创新创造:不唯书、不唯上、只唯实。只要有利于溧阳的发展、有利于溧阳人民的根本利益,就要敢闯敢当敢试,对法律上没有禁止、政策条文上暂时还没有规定的创造性探索,要热情支持,新事新办、特事特办。
7、做到廉洁自律:严格执行廉洁自律各项规定,处处以身作则,做好表率,对企业和群众的服务无私无偿,不图回报,更不允许吃拿卡要,坚决杜绝收取企业和下属的礼金、礼券等违纪行为。
四、主要措施
1、思想作风建设上:着力解决一些机关干部和土管员脱离群众、脱离实际、因循守旧、不思进取的问题,着力培养干部“五种意识”,即服从大局意识、依法行政意识、改革创新意识、维权服务意识、人民公仆意识。
(1)、公布局机关投诉电话、网址。
(2)、通过局内网站、简报,开辟“作风建设年”活动专栏,落实专门人员,营造活动的强大舆论氛围。
(3)、各职能科室和国土资源所及时向活动领导小组办公室上报活动开展情况,要求整个活动阶段上报计划及工作思路1篇、活动动态5篇。
(4)、完善行风监督员队伍建设,对各科室和国土资源所开展作风建设明察暗访。
2、学风建设上:着力解决一些党员干部不愿学、不善学,理性思维不强、业务水平不高和联系实际不够的问题,提高思考问题、分析问题、解决问题的层次和质量。
(1)、具体开展“五个一”活动:即“每日一看报刊杂志”、“每周一记学习笔记”、“每月一课业务或理论讲座”、“每季一谈心得体会”、“每年一篇调研文章”。
(2)、进一步完善各项规章制度,重点是建立完善过错责任追究制、行政执法责任制考核办法;对近年来部、省颁布的新的法律法规及政策全面梳理,汇编成册。
(3)、建立培训机制,制订培训计划,明确培训内容和培训时间,学习采取分线参加省厅、市局举办的业务培训、系统综合业务培训和日常自学相结合的多种方式。
3、工作作风建设:着力解决一些党员干部在工作中出现的形式主义、急功近利、作风简单、态度粗暴等问题。
(1)、进一步精简审批事项,缩短审批时间,出台规范工作的相关制度规定。
(2)、严格考核制度,实行奖优罚劣。结合人事机构改革,制订量化事项、责任到人的“职位说明书”,年度工作目标责任分解到岗位、量化到个人,严格考核,奖勤罚懒,奖优罚劣。
(3)、严肃上班纪律,治理懒散作风,工作日对照“十条禁令”要求进行自查。对上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票、中午饮酒者,按照机关效能规定严肃处理,切实使机关干部安下心提高工作效率。
(4)、继续推行机关工作目标责任制和岗位责任制,落实窗口一次性告知、限期办结承诺制、失职追究制,积极主动为基层、服务对象和人民群众提供热情周到的服务,切实把“行政为民十项措施”落到实处。
(5)继续推进创建“文明单位”、“人民满意国土资源所”活动。
4、生活作风建设:着力解决少数党员干部荣辱不分、情趣低下、铺张浪费、贪图享受的问题,特别要在机关治庸提效和降低行政运行成本上取得明显成效。
(1)、加强“八小时之外”管理,教育和引导干部职工谨慎交往圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、正规工作圈,培养健康向上的生活情趣。
(2)、认真执行公务接待有关规定,实行定点管理,执行经费标准,减少接待用车,简化公务礼仪。
(3)、严格执行公车管理规定,严禁私驾公车、公车私用。
(4)、加强对廉洁从政各项规定落实情况的监督检查,严格执行党风廉政建设责任制,对违反规定的,视情节予以组织处理或纪律处分。
五、工作要求
开展以“正风、强责、提效”为主题的“作风建设年”活动,要按照高起点、高标准的要求,坚持围绕市委、市政府工作中心,服务大局,把服务发展贯穿始终,认真组织实施,抓好贯彻落实。
1、加强领导,明确责任。为加强机关作风建设的领导,建立机关作风建设活动领导小组。主要领导要切实履行“第一责任人”的责任,抓好工作的总体部署,抓好每个环节和具体措施的落实。局领导班子要充分发挥表率作用,带头参加整改。各科室和国土所要把机关作风建设落到实处。
2、强化督查,狠抓落实。机关作风建设活动领导小组及其办公室要加强对作风建设面上工作的经常性督促检查,建立通报制度,定期通报各科室作风建设活动的进展情况和整改落实情况,将督查工作贯穿整个活动的全过程。监督员要采取明察暗访,加强对机关作风建设工作的检查,切实解决基层反映突出、严重影响经济社会发展的作风问题,提高督查工作的针对性和有效性。要敢动真格,对督查中发现的问题,采取告诫、通报、曝光等方式严肃处置,并责令限期整改;对违反机关效能建设规定的行为,要坚决查处,实施效能责任追究,切实以督查来推动整改的落实和作风的转变。
3、注重结合,务求实效。开展机关作风建设活动要紧贴中心、围绕大局,真正与完成全年目标任务相结合,与局中心工作相结合,把改进作风与推动工作贯穿始终,切实做到“两不误、两促进”。确保各项工作落到实处,努力促进全市经济社会又好又快发展。
二??八年三月三日
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溧阳市国土资源局办公室 二??八年三月三日印发