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市创建“好班子”办公室:
根据《2007年创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动计划》,我局创建活动在常州市局党委和溧阳市委的统一领导下,按照《局创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动方案》,局党委紧紧围绕“转变管理职能、转变工作作风、优化发展环境”这个重点,将开展“团结、廉洁、开拓”好班子活动与国土资源工作有机地结合起来,认真履行“解难题、保发展、促节约”的重要使命,不断提升国土资源部门的良好形象,为加快推进我市经济社会又好又快发展作出了新成绩。现将创建活动情况汇报如下:
一、抓理论学习,夯实了创建基础
理论素质是领导干部思想政治素质的基础,也是不断探索和拓展工作新思路必须具备的基本功底。一是以理论学习为重点,提升决策能力。局领导班子把党委中心组理论学习作为提高干部理论素养的重要途径,做到“三有三结合”:即年有学习计划,月有学习重点,集中学习有考勤;平时学习与专题活动相结合,集中学习与自主学习相结合,理论学习与工作实践相结合。二是以深化研讨为抓手,提高领导能力。坚持把理论学习、经验总结、问题研讨与工作改进有机结合起来,不断增强工作的前瞻性、系统性和创造性,努力增强领导干部分析和解决问题的能力,切实提高抓规划、立足长远发展,抓重点、认真履行职责,抓整合,破解用地难题,抓特色、寻求工作亮点,抓服务、树立良好形象的综合素质和水平。07年局班子成员结合工作先后撰写10多篇调研文章,有效指导各项工作的开展。三是以专题培训为载体,增强服务能力。先后举办了土地利用管理、日常地籍与档案管理、土地执法监察与信访、矿产资源管理、土地勘测,以及近年来国家实行土地调控的新政策、新规定等业务知识培训;同时邀请市委党校老师对全体局领导、中层干部进行党的十七大精神专题辅导,还认真局班子成员和局机关党员干部集中观看反腐倡廉方面的警示教育专题片,让大家思想上受到了很大触动。在此基础上,组织班子成员参加省厅、常州市局举办的各类干部培训班,拓宽视野、丰富知识,有力提高了为企业、为基层服务的能力和水平。
二、讲民主监督,增强了班子合力
班子能否形成合力,班子成员的个人优势能否充分发挥,关键取决于能否在重大问题上坚持和实行民主决策。一是坚持集体领导。坚持在决策前充分发扬民主,搞好调查研究,形成较为成熟的决策方案;坚持例会制度,确定每周召开局长碰头会、每月召开月度办公会沟通工作,局长办公会或党委会讨论决定重大事项;坚持明确每位班子成员的责任,对集体决定的事,明确各自任务和完成时限。二是明确职能分工。坚持集体领导下的分工负责制,到位不越位,分工不分家,做到“四要四不要”。一要当班长,不要当家长,不搞一言堂;二要敢于负责,不要揽功推过,让大家放心、放权、放手干工作;三要尊重各方意见,不要优柔寡断、久拖不决;四要敢于拍板决定,不要独断专行。要求班子成员既要尊重和执行集体的决策,又要敢于发表自身的意见;既要抓好分管部门的工作,又要积极参与集体领导,坚决维护班子的权威,维护集体决策的严肃性。 三是加强民主监督。对土地复垦整理项目实施,以及土地出让、经费使用等做到规范程序、阳光操作,纪检监察部门参与评审和检查,加强重点环节事前、事中和事后的跟踪监督和管理;通过文件、报刊、网站推动政务公开,接受社会监督。
三、建长效机制,取得了创建成效
创建活动是加强班子建设的重要载体,长效机制则是创建活动健康有序开展的重要保证。一是强化责任机制。领导班子和职能部门双管齐下共抓“好班子”创建,局党委定期对班子成员及机关工作人员贯彻执行各项制度的情况进行检查,形成一级抓一级、层层抓落实的压力和责任的传导机制。人事、监察、办公室等部门,协调配合,共同负责各项创建措施的组织实施。二是强化考核机制。围绕创建要求,加强考核,分别制订了《国土资源局目标管理考核办法》和《全市国土资源系统党风廉政建设责任书》,既明确考核范围、考核方法,又坚持定量与定性考核相结合、平时与年度考核相结合,同时做到每月进行一次“三看三查”活动,即看学习考勤本、查政治学习出勤率;看月度工作报表,查工作成效;看廉政情况反馈表,查干部廉洁自律情况。三是强化监督机制。按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则,把党风廉政建设各项目标、任务分解落实,责任到人,认真履行“一岗双责”,既抓业务,又抓思想和廉政建设。在国土资源网上先后开设了“局长信箱”、“监督投诉”、“机关作风评议”和“民意调查”等专栏,公布举报邮箱和电话,拓宽群众监督渠道。还在全市范围聘请了20名行风监督员,不定期进行问卷调查,同时全系统在年内共召开国土工作座谈会20多次,广泛征求社会各界的意见与建议,既增进了沟通和理解,又促进了国土资源工作的有效实施。
四、求创新思路,提升了创建水平
创建“好班子”,不仅要体现班子整体的“团结、廉洁”,更要体现工作的“开拓、创新”,体现工作的成效。一年来,我局深入开展“完善体制、提高素质”、“管理创新年”和创建 “人民满意国土资源所”等活动,认真履行职能,主动化解矛盾,自觉服从发展大局,多方拓宽发展空间,较好地促进和保障了全市经济社会的可持续发展。一是主动做好建设用地保障工作。我局在严格执行土地利用总体规划和用地年度计划的同时,一方面自觉落实国家宏观调控政策,发挥土地利用总体规划的刚性作用,真正把坚持规划用地和集约用地落到实处,另一方面坚持以发展为第一要务的观念,想方设法地为市、镇(区)两级重点项目的用地需求破解难题。全年完成供地5102亩,其中工业供地2629亩、经营性供地2473亩,同时顺利落实金峰水泥重大项目点供用地751.6亩,突破我市争取用地点供指标的零记录。二是狠抓了土地复垦开发整理工作。07年,我局坚持把实施土地复垦开发整理项目作为一项重要的亮点性工作来抓,并确保所有项目质量有新的提高。全力实施好耕地占补平衡项目。我局在各镇(区)的大力支持与配合下,去年全市列入省厅项目库共有57个(总面积10039亩、新增耕地或园地6922亩),目前整个占补平衡项目已全面完成,并由当地镇村组织农户或对外发包栽种了水稻或其它经济作物。三是突出了土地经营管理与收储地块拆迁工作。去年,我局以有序推进土地市场建设为抓手,重点抓好土地收储与出让工作的全程管理。根据市政府土地收储委员会明确的要求,并根据有关政策、规定和土地市场供求的实际,我局科学合理制定了2007年土地收储、出让及城区企业搬迁计划,为政府加强土地的统一调控提供了依据。切实规范土地招拍挂出让行为,多次组织开发商将待出让的土地交易信息、收费标准、交易结果等实行公开查询,接受社会监督。积极指导镇(区)经营性用地招拍挂出让工作,全年实施城镇经营性用地16批、25宗国有土地使用权挂牌出让(总面积1402亩),共收取土地出让金12亿元,并加大陈欠出让金催缴工作(全年到帐2.51亿元)。同时,我局坚持以人为本的原则,主动做好征地及城市收储、出让地块拆迁工作,实行依法补偿和妥善安置被拆迁人,主动调处有关拆迁矛盾与棘手问题,确保每宗地块拆迁顺利推进。
今后,我局领导班子将全面贯彻落实科学发展观,进一步提高“好班子”的创建意识和创建积极性,着力加强班子的思想、作风和能力建设,使创建活动更好地围绕市委、市政府的中心工作,力求在服务大局,促进发展上求深化,在“理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉洁好、工作实绩好”上求深化,进一步主动服从服务于经济发展大局,进一步做好宏观调控形势下的用地保障工作,进一步深入开展“管理创新提高年”和“文明行业单位”创建等活动,真正以一流的服务态度、一流的5部门形象,为我市建设高水平小康社会目标作出新的贡献。
二??八年一月十日
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溧阳市国土资源局办公室 二??八年一月十日印发