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根据《中共溧阳市委办公室、溧阳市人民政府办公室关于印发<溧阳市人民政府机构改革实施意见>的通知》(溧委办[2004]90号)的规定,溧阳市发展计划局改组为溧阳市发展和改革局,挂“市信息化办公室”、“市经济协作办公室”牌子,溧阳市发展和改革局是综合管理全市国民经济和社会发展、指导总体经济体制改革的市政府组成部门。 一、职能调整 (一)划入职能,原市经济体制改革委员会办公室的职能。 (二)划出职能,将市政府电子政务建设和市政府门户网站管理相关职能,交给市人民政府办公室。 (三)转变的职能 1.强化对全市经济社会发展的总体指导和综合协调,加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题研究,综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施转变经济增长方式促进地区经济、资源和环境的协调发展战略的指导和重大问题协调。 2.进一步转变管理方式,切实减少行政审批和对经济活动的直接行政干预,强化研究拟定发展战略、规划和政策的职能。加强发展与改革的紧密结合和综合配套,进一步落实科学的发展观,继续推进可持续发展战略的实施。 3.积极推进全市投融资体制改革。确立企业投资决策的自主权,逐步建立投资主体自主决策、融资方式多样、中介服务规范的新型投融资体制,把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。对符合国家产业政策的非重大项目和非限制类项目,逐步实行登记制、备案制。对必须经行政审批的投资项目,减少审批环节,设定审批时限,提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度,提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制。 二、主要职责 (一)贯彻执行国家、省、常州市国民经济和社会发展的战略、方针和政策,研究提出相应的政策措施;研究提出本市国民经济和社会发展的战略,组织编制全市国民经济和社会发展的中长期规划;并负责规划的实施监督;研究提出全市总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策及实施意见;衔接各主要行业的行业规划,依据国家产业政策导向,指导、协调产业和非公有制经济发展。 (二)研究提出年度国民经济和社会发展的奋斗目标,汇总编制年度国民经济和社会发展计划;受市政府委托,向市人大作关于国民经济和社会发展的计划报告;加强对全市国民经济运行的预测、预警和监控。针对经济运行中的重大问题及时提出对策建议;负责发布重要综合经济信息。 (三) 研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促发展的建议,指导推进全市经济体制改革。 (四)综合协调财政、信贷、价格等经济杠杆以及市直接管理掌握的经济手段,会同有关部门提出直接融资发展战略,编制和监督实施直接融资发展规划。 (五)会同有关部门编制城市发展规划,协调城市化过程中的问题;研究制订适应本地丘陵山区的开发规划和计划;搞好全市生产力布局。 (六)负责全社会固定资产投资管理工作。合理确定全市固定资产投资总规模,优化投资结构,引导资金投向;研究有关投资的宏观调控政策,制订中长期投资规划;重点抓好基础设施、基础产业和支柱产业重大项目的培育和前期准备工作;负责全市电力建设的管理、用电管理和用电资金的筹集工作;指导和协调全市招投标工作,会同有关部门拟定招投标的有关政策措施;负责全市废旧物资市场规划布局以及监管。 (七)研究提出全市农业和农村经济发展战略,编制农村经济发展规划和年度计划;衔接、平衡农、林、水等发展规划和重大问题,组织审核、报批农业重大项目,协调重大项目实施中的问题;负责重点龙头企业的审核上报工作。 (八)负责协调全市第三产业发展工作,研究制定和组织实施第三产业发展规划和有关政策措施;牵头负责全市粮食流通体制改革、粮食储备、粮库建设的规划布局和监管工作;落实重要商品调整政策,引导和调控市场。会同有关部门研究制定和组织实施现代物流业发展战略和规划。 (九)研究提出全市对外贸易、利用外资和对外经济技术合作的发展战略、政策措施;会同有关部门提出全市利用外资的总规模,编制相应的中长期规划、计划;负责授权范围内的外商投资项目、境外投资项目和外国政府贷款项目及其它形式的利用外资项目的审批或转报工作;组织实施重要商品的进出口计划;负责我市全口径外债的总量控制、结构优化和监测,做好全市国际收支平衡工作。 (十)规划、协调和管理社会发展工作,提出经济与社会协调发展相互促进的政策,促进教育、文化、卫生、体育、旅游、社会保障等社会事业与国民经济和社会发展的衔接平衡,协调各项社会事业发展中的重大问题,促进经济、社会的可持续发展。 (十一)研究多种所有制经济发展状况,提出优化所有制结构、产业结构调整的建议,促进各种所有制经济公平竞争、共同发展;参与研究促进中小企业和非国有经济发展的政策措施,加强宏观指导,协调发展中的重大问题。 (十二)承担证券、期货市场的建设和企业上市工作,组织全市资本运作;负责企业股份有限公司的设立、增资扩股和股本结构等变更的初审,企业上市的组织、指导和服务;协助上级证券、期货监管机构进行证券和期货的监管。 (十三)负责全市的信息化管理、动员工作。组织编制全市信息化规划并组织实施,加强对全市信息企业的管理;收集、加工、存贮、分析和发布经济信息;负责建立本市国民经济及社会发展状况有关指标数据库;依靠全社会力量,开拓和发展全市信息产业。 (十四)负责横向经济联系与经济协作工作,为本市经济部门、企事业单位对外开展服务;为我市与友好城市的友好往来和经济协作进行联络和提供服务;负责我市西部开发和双对口支援工作;负责外地驻溧阳办事机构的审批、协调工作。 (十五)承办市委、市政府交办的其他工作。