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溧银发〔2004〕1号 签发人:李和平
关于中国人民银行溧阳市支行2003年工作总结的报告
中国人民银行常州市中心支行: 2003年,我支行在上级行和溧阳市委、市政府的领导下,认真学习“三个代表”重要思想,坚持与时俱进,立足“两个率先”,牢固确立发展意识,认真履行央行职能,积极贯彻稳健的货币政策,切实加强金融监管,继续狠抓内部管理,积极稳妥地做好人民银行机构改革工作,做到了思想不散、工作不断、秩序不乱,全市金融秩序稳定,金融运行质量大幅提高,金融支持经济的力度明显增强,不良贷款实现了“双降”,金融安全区创建取得新的进展,各项工作水平继续提升,内部管理进一步加强,员工素质和央行形象有了明显提高。 一、准确把握稳健的货币政策内涵,强化“窗口指导”,创优金融运行环境,促进了经济金融的健康协调发展 1、准确把握货币政策意图,“窗口指导”效果明显。在《2003年金融目标考核办法》中,我们突出了贷款净增额、各类创安指标的考核,督促金融机构以支持地方经济发展为己任,围绕全市“两个率先”的发展目标,抢抓发展机遇,转变经营理念,加强信贷营销,优化信贷结构,加大有效信贷投入,支持地方经济发展。同时,我们准确把握经济金融发展变化趋势和政策调控意图,认真贯彻稳健的货币政策,通过召开会议、调研、专题讨论、开展检查等多种形式、多种途径传导货币政策。6月末,全市贷款比年初增加14.2亿元,为2002年全年增加额的2倍多,面对贷款的超常规增长,从稳定经济金融出发,7月份,我们及时向市政府提出了全年贷款控制目标;央行121号文件下发后,我们分析了信贷趋紧对我市经济金融的影响,并向市政府作了汇报,及时召开了由市委、市政府、金融部门和市有关经济部门参加的经济金融形势分析会,力争把政策影响降到最低;针对信贷投放明显趋向集中的状况,我们选择水泥行业作了典型调查,及时向金融部门发出预警信号,确保了全市经济金融的的健康协调发展。2003年末,全市金融机构各项存款余额117.9亿元,比年初增加22.1亿元,增长23.07%;各项贷款余额66.7亿元,比年初增加19.7亿元,增长41.91%,同比多增12.8亿元,新增存贷比达89.14%,新增工业类贷款14.7亿元,占全部新增贷款的74.62%,全市实现GDP120.5亿元,增长18%,财政收入完成12.3亿元,增长39.77%。 2、正确处理好三方关系,金融运行环境进一步好转。我们坚持以搞好银政、银企、银银关系为宗旨,积极推动政府扩大中小工业企业担保基金的规模,设立农业贷款信用担保基金,缓解各类企业和农民的担保抵押难问题;为贯彻落实国家政策,做好下岗失业人员再就业工作,我们与有关部门联合推出了《溧阳市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》,努力帮助下岗失业人员解决融资困难,鼓励他们自谋职业、自主创业,为政府分忧;同时,充分利用银行同业公会这一机制,协调解决同业矛盾,统一政策规定,促进相互理解;为确保重点项目的顺利实施,我们配合市政府排出重点项目,督促金融部门积极参与项目的调查论证,积极向上争取项目资金,对看准的项目,坚持早投入、早投产、早得益,对承诺的资金需求,严格根据协议规定实施;为尽量降低央行信贷政策调整对企业带来的影响,要求金融部门及早与相关企业取得沟通,争取理解和信任,保证企业有足够的时间调整财务计划;为确保资金安全和项目进展,对我市投资最大的溧阳市新港制钢有限公司“200万吨钢铁生产线项目”,牵头成立资金管理小组,不仅保证了项目的顺利建设和信贷资产的安全,还促进了新型银企关系的逐步建立,受到地方政府、金融机构和企业的一致好评。 二、以压降不良贷款为重点,规范农村信用社管理,金融安全区创建工作取得了新的进展 1、强化监管推动作用,不良贷款实现了“双降”。根据上级行下达的压降目标,年初,我们逐行、社进行分析落实,制订了《溧阳市金融机构不良贷款考核办法》,与各行、社签订了《溧阳市金融机构不良贷款压降工作责任书》,将辖内不良贷款压降工作作为各金融机构年度经营目标、高级管理人员任职考核的主要指标加以考核,继续完善各类不良贷款监管台账,加强监测分析,加强前瞻性工作调研,强化分类指导和实时监控,对不良贷款占比较高或不降反升的金融机构负责人进行诫勉谈话,共同分析原因,研究压降措施,落实压降责任。年末,辖内金融机构不良贷款余额和比率实现了“双降”,分别比年初下降了10540万元和8.73个百分点,不良贷款占比为14.96%,超额完成了上级行核定的控制在18%的任务。 2、大力推进信用建设,社会信用意识明显好转。在对2002年度“银行信得过企业”实行动态管理的基础上,2003年,我们继续开展了“银行信得过企业”评选活动,对27家信用下降的2002年度“银行信得过企业”予以摘牌,对以实际行动积极与银行改善信用关系、恪守信用的40家企业进行了授牌,经严格审定,128户企业被授予2003年度“银行信得过企业”称号。同时,开展了2002年度创建信用村(镇)单位的评定验收,在全市农村全面推开信用村(镇)创建活动,制订了《2003年创建信用村(镇)工作意见》,继续强化与工商部门的联手维权机制,积极发挥银行信贷登记咨询系统在维护金融债权中的独特作用,全年共落实金融债权2.9亿元。 3、强化农村信用社管理,农村信用社改革进展顺利。通过建立监管信息反馈制度、实施大额风险点跟踪监管、对资不抵债和不良贷款增减情况实行分类指导、每月通报等措施,进一步强化了对农村信用社经营和管理情况的监管;同时,积极支持农村信用社的改革试点工作,认真核实联社资不抵债金额,强化债券投资管理,支持和配合联社的增资扩股工作,督促农村信用社规范经营,强化管理,开拓创新,不断提高经营效益和综合竞争力。至年末,农村信用社存贷款余额分别比年初增长了25.52%和 47.41%,不良贷款额比年初下降10.81个百分点。 三、以强化服务意识和规范业务行为为着力点,加强业务管理,各项工作水平有了新的提升 1、加强外汇监管,外汇管理环境进一步优化。我们积极探索外汇监管方式重心前移的方法和措施,成立外汇案件审议委员会,建立外汇指定银行考核制度,强化进口付汇监管,认真落实各项反洗钱工作要求,加大对外汇指定银行的查处力度,推行国际收支申报差错责任追究制,建立国际收支申报统监核查系统,将银行的统计信息与外汇管理有机结合起来。同时,进一步确立创优环境、支持发展的观念,坚持公开办事程序,推出政务上网工程;开通使用“核查系统”查询功能,解决企业报关单丢失改单难、补单难、出证明难的矛盾;简化审批手续,放宽和取消有关外汇管制,加大外汇政策的宣传力度,继续开展外资企业年检现场办公方式,认真把好验资询证关,确保全市招商引资工作的正常开展,支持全市外向型经济的发展。2003年,全市出口收汇核销9797万美元,增长26.46%,进口付汇核销1802万美元,核准资本金结汇3581万美元。 2、强化支付结算管理,财税库横向联网运转良好。2003年以来,我们加大了支付结算管理的现场检查力度,强化国库管理,狠抓业务咨询和结算举报,做到“有登记、有查证、有处理、有回复”;积极实施新的账户管理办法,规范开户行为,维护辖内良好的结算秩序;充分利用财、税、库横向联网这一平台,不断提高系统资源利用率,实施了镇区和市级国库业务的综合处理,制订了财税库行横向联网业务考核办法,抓好各级预算收入的收纳、分成、报解,加强对预算收入退付、更正的管理以及预算支出的管理与监督,保证了各级财政对预算资金的及时使用。全年共办理各级预算收入12.4亿元,增长33.73%,办理预算拨款9.3亿元;累计批准开立基本存款账户10304户,比年初新增1300户。 3、加强金融行政管理,金融机构各项行为得到规范。重点制订了银行、信用社机构业务操作流程规范、高级管理人员任职期间考核办法,建立定期述职制度、不良行为进档制度和约见谈话、考试、离任审计制度。规范机构管理,严格实施高管人员动态监管,对个别未经人民银行批准擅自迁址开业的金融机构进行了通报批评。全年共受理、批复金融机构变更22家,对11名高管人员进行任职资格审查,对15名高管人员进行任职期间考核。 4、区域现金供应正常,人民币管理力度加强。继续实施人民币质量管理考核制度,规范假币收缴行为,在全辖开展反假知识竞赛活动和反假工作人员上岗知识考试,参加人员共1792人次;抓好货币投放的调查预测,及时了解掌握投放进度与需求变化情况,满足社会对主辅币的需求,全年共投放壹元券以下小票面550多万元。对各行、社业务库内积压难以成捆上交的纸币、硬分币,在各行、社间相互调剂集中交入发行库。针对学校在缴费时要求学生家长在人民币上签名的行为,与教育局联合行文,建立良性银校合作互动机制,进一步提高流通中人民币的整洁度;认真抓好“非典”期间的现金供应工作,加大损伤券的回收力度,认真做好发行基金各券别的备库工作,确保现金流通的供应和安全。全年发行基金出入库总量为75.4亿元,轧差净投放11.6亿元,收缴各类假币36.3万元。 四、以实施内部综合考核为突破口,继续狠抓内部管理,员工队伍整体素质继续提升 1、人民银行机构改革工作顺利完成。12月16日,中国银监会常州监管分局溧阳监管组正式成立,支行不再承担对银行类金融机构的监管职能。在人民银行机构改革过程中,我们始终坚持着眼大局,妥善处理了人、财、物之间的关系,积极为银监组工作创造良好的环境,做到了思想不散、工作不断、秩序不乱,员工思想稳定,辖内金融秩序良好。 2、建立内部综合考核机制,内部考核有了新的突破。我们通过集思广益,全员发动,适时在全行推行综合考核,制订了考核办法,成立了考核机构,明确了考核内容,突出工作创新和争先创优,增强股室在考核中的自主权,股室根据支行考核办法制订股室考核实施细则,对考核项目进行细化,将考核内容落实到每位员工、每个岗位,落实岗位职责,分清工作责任。支行根据考核办法,分别于半年度和年末组织对各股室贯彻落实考核办法情况进行了认真的检查,通过与股室负责人谈话、查看考核台账、双文明建设台账、会议记录情况、考勤台账等,进一步狠抓落实,确保考核不走过场,不流于形式,取得实实在在的效果。同时,通过把职工收入与岗位责任、工作绩效挂起钩来,打破“干好干坏一个样、干多干少同报酬”的现象,较好地确保了监管责任的落实、服务质量的提高、内部管理的加强、业务操作的规范,确保了各项工作任务及时、高效完成,真正做到了奖优罚劣,奖勤罚懒。 3、内部控制机制继续完善。我们充分利用支行网站这一现代化的网络平台,广泛征求全行员工对支行内部管理制度和综合考核办法的好的意见和建议,使内部管理和考核办法不断趋向完善和合理科学;支行各股室结合考核办法对股室内控制度进行认真梳理和完善。办公室针对实际,制订了机要文件复印、传阅审批、签收、回收制度,印章印制、销毁管理制度,对支行各类实物进行了规范化的登记、领用审批制度;货币信贷统计股在股内认真开展自我反省,积极寻找工作、思想上的差距和不足,并进行认真整改;会计国库股针对财税库行横向联网的实际,完善了各项操作办法,认真执行会计主管每月检查制度;针对计算机管理面临的新情况,加强了计算机涉密文件的管理,完善了中心机房管理制度和病毒防治管理办法;继续强化库区封闭管理,对库房按上级行要求进行了规范化管理,坚持“四个到位”,继续与各股室签订“三防一保”责任状,堵塞安全隐患,确保了全年安全无事故。 4、党风廉政建设工作继续得到加强。以落实党风廉政建设量化考核机制为核心,继续加强廉政建设,严格执行上级行各项廉政建设规定,领导干部以身作则,率先垂范,认真开展各项廉政教育,不断增强全体干部职工反腐倡廉的意识和防范能力;支行与各股室签订反腐败和党风廉政建设责任状,对实施监管行为发出廉政建设征求意见函,确保了无各类经济案件发生。 5、员工的整体素质和社会责任意识明显增强。我们充分发挥党组、支部、行政、工会、共青团、股室、员工在学习中的整体联动效应,以“内强素质、外树形象”为建行思想,以创建学习型单位为目标,以“十六字”队伍建设方针和“动机要纯、作风要正”为要求,营造良好的学习氛围,在全行兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,坚持政治学习不放松,业务学习时时抓。会计国库股在年初制订了业务学习计划,定期在股室内举办业务培训,其他股室也根据实际工作需要抓好员工的学习教育;针对少数员工存在的工作只求过得去、不求过得硬、片面讲报酬、计较个人得失等思想倾向,组织全体员工到溧阳中行进行参观学习,大家从商业银行业务发展、内部管理、考核所面临的压力以及员工面临的精简、下岗等严峻现实中,受到了很大震动,从而进一步增强了员工的荣誉感、紧迫感,树立了员工的责任感,激发了员工的工作热情。同时,我们倡导员工积极参加各项社会公益性活动,积极响应市委提出的“三大帮抚”活动,对挂钩扶贫的4户特困家庭捐款4000元,对经济薄弱村和挂钩村分别帮抚35000元和15000元,对8户领导干部走访对象捐款1600元,捐献衣物160多件;职工周冬萍女儿患重病,支行发动全体员工捐款10600元;在抗击“非典”期间,支行工会提倡为抗击“非典”献一份爱心、党支部呼吁全体党员缴一次特殊党费,全行员工共捐款4500元;此外,支行和赵敏同志还各资助了1名贫困学生完成学业,在社会上充分展示了央行的良好形象和整体素质,支行在全市市级机关民主评议中,获垂直管理部门第3名。 6、“非典”防范工作组织严密。在抗击“非典”的战役中,我们坚持一手抓业务工作不放松,一手抓非典防治工作,成立了“非典”防范工作领导小组,制订了各项防范措施,落实了相关部门职责,实行了“非典”防范工作责任制,对进入支行大楼实行登记制度,对外窗口业务集中在营业大厅办理,明确对现金调运、保管和出纳柜面的消毒防疫工作,认真做好全行的卫生、消毒、杀毒工作,及时购置有关消毒药物和防疫物品,要求全行员工认真做好自身和家庭的卫生防疫工作,彻底阻断“非典”传染源,取得了防治“非典”工作的胜利。 回顾2003年,我们深深的体会并认识到,上述成绩的取得,是上级行和市委、市政府关心、支持的结果,也是支行全体员工共同努力的结果,是我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导、始终坚持不断提高员工的整体素质、始终坚持正确处理好银政、银银、银企关系、始终坚持围绕金融中心工作发挥党、工、青、妇合力的结果。但是,对照上级行要求和履行职责需要,我们还存在一些不足之处,主要表现在:少数员工对工作要求不高,主动性不够,工作水平有待提高;平时对工作思考不够,开拓创新的思路不宽、办法不多;员工的整体素质与人民银行改革要求尚有不少差距。所有这些,都需要我们在今后的工作中不断加以改进和提高,展望2004年,我们着重要抓好以下几项工作: 1、继续深入学习、宣传、贯彻、活用好“三个代表”重要思想,坚持与时俱进,强化创新意识。人民银行监管职能分离后,面临的任务更重、要求更高,对我们的知识水平和应对能力提出了新的挑战,这就要求我们必须要以“三个代表”重要思想为指导,强化科学理论的指导作用,找准实践“三个代表”重要思想与履行央行职责的结合点,增强应对挑战的责任感、使命感、荣誉感和紧迫感,不断适应新的工作任务和要求。 2、认真学习领会人民银行机构改革后的职责要求,转变观念,找准定位,理清思路,正确处理好与政府、银监会、金融机构和有关部门之间的关系,把工作重心转移到不断提高金融宏观调控水平、努力维护金融稳定、切实改进金融服务的质量和效率上来,认真探索人民银行职能转换后工作的新思路、新办法,开创新形势、新任务条件下人民银行工作的新局面。 3、强化业务管理职能。根据总行提出的要尽快形成一支学习型、研究型、知识型、务实型和开拓型的干部队伍要求,加大对员工的教育培训力度,进一步提高人民银行员工的专业素质和业务水平,通过加强人民银行业务管理,来引导和规范金融机构业务行为,不断提升金融机构综合业务技能。 4、继续加强内部管理。根据人民银行新的职责要求,认真抓好内部综合考核办法、内部管理制度和各股室内控制度的修订和完善,加大考核力度,加强党风廉政建设工作,落实“三防一保”措施,确保全年安全无事故。
二○○四年一月五日