移动端应用
政务微信
政务微博
智能问答
登录个人中心
溧银发〔2005〕4号 签发人:李和平 关于人行溧阳市支行2004年工作总结的报告 中国人民银行常州市中心支行: 2004年,是中国人民银行监管职能分离后的第一年,面对新的职责和工作要求,我们紧紧围绕金融中心工作,根据年初提出的“找准一个定位、树立五种意识、处理好四个关系、履行三大职能、强化六项管理、促进两个提高”的工作思路,以新的工作理念和工作方法,切实转变观念,明确自身定位,妥善处理各方关系,通过加强业务管理,不断提升全行各项工作水平和工作质量,确保了全市金融业的平稳运行,有效地履行了基层央行新的职责要求。至年末,金融机构本外币各项存款余额136.96亿元,比年初增加15.72亿元,增长13%,本外币各项贷款余额70.87亿元,实际比年初增加9.96亿元,增长14.8%,金融机构不良贷款大幅下降,不良贷款余额比年初下降4.72亿元,五级分类不良贷款率为12.74%,比年初下降7.69个百分点。现将2004年主要工作汇报如下: 一、转变工作观念,明确自身定位 新的《中华人民共和国中国人民银行法》明确了人民银行新的职责,面对新的形势和任务要求,我们一方面在全行每月的学习计划中安排对《中国人民银行法》法律条文和释义的学习,另一方面要求全行员工在平时工作中加强自学,在学中干,在干中学,通过理论和实践的有机结合,加深对《中国人民银行法》的理解和掌握,正确看待监管职能的分离,不妄自菲薄。我们认为,人民银行监管职能分离后,工作要求更高了,任务更多了,责任更重了,通过学习,全行员工摆正了心态,克服失落感,增强做好人民银行工作的责任感、荣誉感和自豪感,充分认识了人民银行贯彻执行货币政策、维护金融稳定、加强金融服务三大职能定位,明确了基层人民银行的工作重心和主要工作任务,增强了履行好央行职责的信心。 二、认清所处位置,树立五种意识 面对上级行更高的工作要求和兄弟行工作力度加大后给我们工作带来的压力,我们要求各股室和每位员工保持清醒的头脑,认真查找工作中的不足和差距,认清各自所处的位置,正视存在的问题,进一步增强工作的紧迫感、压力感、责任感和荣誉感,不断自我加压,开拓进取,处处学先进、赶先进,积极面对人民银行职能调整后的新形势,逐步在全行员工中树立了“五种意识”:一是树立了全局意识。通过在全行员工中开展“树立科学的金融发展观”的学习讨论活动,要求员工确立良好的大局观和全局观,站在中央银行的高度看待和处理问题,切实维护金融业和央行的良好形象和整体利益,促进经济金融的可持续发展;二是树立了责任意识。我们坚持立足地方,以支持地方经济发展为己任,从过去注重微观等日常监管转变到更多地从宏观的视角、从维护金融稳定的视角、从提高执行货币政策的有效性来审视和调整我们的工作思路和工作方法,不断增强工作责任意识;三是树立了金融安全意识。确保辖区金融稳定是基层央行义不容辞的责任,我们从完善机制着手,落实各项工作措施和工作责任,推动全社会的诚信建设,增强防范系统性金融风险的能力;四是树立了创新意识。根据上级行有关“努力实现在贯彻执行货币政策上的新提高,开创维护辖内金融稳定工作的新局面,力求金融服务水平的新突破”的要求,我们对各项工作创新,根据实施效果在综合考核中分别进行加分奖励,要求各职能部门对各项业务尤其是新增业务要创新工作思维和工作方式,不墨守成规,坚持与时俱进;五是树立了服务意识。人民银行新的职能定位要求我们必须牢固确立中央银行的金融服务观,不管是为宏观决策、金融稳定、辖内经济发展服务,还是引导金融机构按照安全、高效、快捷、全方位的金融服务要求,都要求我们把中央银行的服务贯穿于各项实实在在的工作中,推动金融机构为社会各界提供更为便利的金融服务。 三、加强沟通协调,正确处理四个关系 人民银行职能调整后,宏观调控的责任更重了,我们通过进一步加强部门之间以及内部和外部的协调配合,正确处理好四方面的关系问题,全面提升中央银行的协调能力和水平,创优金融运行环境。一是正确处理好与上级行的关系。对上级行下达的各项工作任务,我们能在规定时间内高质量地完成,对工作中存在的矛盾和问题及时向上级行多请示、汇报,争取上级行对我们工作的指导和支持。二是正确处理好与市委、市政府及相关部门的关系。长期以来,地方政府要求人民银行牵头协调处理金融系统各项事务,监管职能分离后,地方政府仍然要求人民银行负起这一职责,而我们也通过一些必要的牵头协调作用,有效地发挥了金融部门联系各方的桥梁纽带作用。我们经常就金融工作情况、新的金融政策和金融部门工作中遇到的困难向市委、市政府汇报,结合金融工作实际,提出政策建议,充分发挥地方政府的参谋作用,并及时向各金融机构传达地方政府工作意图和工作安排,使各金融机构能主动参与和融入地方经济建设的大潮中,在支持地方经济发展中求得自身的发展。同时,通过牵头召开银企座谈会、项目洽谈会、现场办公会等形式,加强银行与企业的沟通协调,加强与地方相关部门的沟通和联系,加强协调和配合,不断创优金融运行环境。三是正确处理好与金融部门的关系。对辖内各金融机构,我们注重沟通和联系,加强协调和配合,加深理解和信任,做到相互尊重、相互支持;四是正确处理好与银行监管部门的关系。对涉及金融机构的有关事项,在分工负责的原则下,我们坚持协商处理,事先统一意见,交流监管信息,形成监管合力,避免出现监管矛盾和监管真空,做到相互支持、相互配合、相互协调,共同维护全市金融业的稳定。 四、围绕三大职能,维护辖区稳定 1、以宏观调控为中心,认真贯彻和执行稳健的货币政策。根据国家对部分过度投资行业宏观调控的要求,我们及时采取召开会议、现场走访、组织谈话等形式贯彻落实国家的各项政策要求,制订了全市货币信贷指导意见,引导商业银行正确把握宏观经济和产业发展的趋势,对所有信贷客户进行逐户分析,区别对待,对控制投资行业进行动态监控,密切关注市场动态,准确把握钢铁、水泥等行业整体态势。为共同探讨解决经济发展中的资金供需矛盾,牵头召开了由各金融机构、经济管理部门参加的经济金融形势分析会,要求有关各方树立科学的发展观,正确处理好政策调整与稳定增长的关系、增加投入与防范风险的关系。在宏观调控过程中我们加强督促、检查和引导,抓好重点客户的跟踪调查,围绕调控重点深入开展了水泥等调研活动,充分掌握了丰富的第一手资料;中央一号文件出台后,又及时督促相关金融机构加大支农力度,开展了丘陵山区综合开发的调研;对下岗失业人员小额贷款、助学贷款、民营企业贷款、外向型经济贷款等也及时作了相应的贯彻落实,确保了国家各项金融政策的有效实施。 2、以创建金融安全区为重点,维护辖内金融稳定 我们紧紧抓住被常州市创建金融安全区工作领导小组命名为2003年度“金融安全区”的契机,在2004年创安工作中重点抓好“五个一”:一是建好一个机构。根据人民银行新的职责要求,为充分发挥有关各方在维护辖区金融稳定方面的职能作用,在充分协商和征求各方意见的基础上,市政府成立了由分管副市长任组长、政府办公室、人民银行、银监办、各金融机构、政府有关部门为成员的溧阳市金融稳定协调工作小组,把推动金融安全区创建活动作为人民银行维护金融稳定的一项重要工作。二是开好一次会议。为切实推进全市创安工作不断深入,在充分准备的基础上,由市政府召开了全市创建金融安全区工作会议,各创安成员单位和各镇区领导积极参加,有关金融机构和镇区交流了创安工作经验和体会,对2004年创安工作达成了共识。三是制订好一个规划。按照“横向到边、纵向到底”的原则,2004年,对信用村镇创建规划进行了重新修订,明确创建目标,优化考核机制,强化政府推动作用,在继续扩大创建范围的同时,坚持标准,确保质量。经考核验收,全市共评出信用镇5个,信用村75个,信用户375家。四是抓好一项活动。继续开展了“银行信得过企业”评选活动,严格评审标准,剔除了12家有失信行为的2003年度银行信得过企业,同时又增选了22家与金融部门业务交往中恪守信用的企业,使信得过企业达到了138家。企业普遍认为,金融部门开展此项活动不仅有利于融洽银企关系,更有利于提高企业在生产经营活动中的信誉度。五是着手建立一个机制。探索建立与工商、税务、海关、经贸以及劳动保障等有关职能部门的信用信息联合征集共享机制,与银监办建立监管信息共享机制,通过收集、整理企业信誉情况、失信记录及违法行为等情况,从而为维护金融债权、提升社会信用水平搭建交流平台。2004年共为61家企业落实金融债权6.5亿元。 积极支持农村信用社改革试点。认真做好对专项中央银行票据发行、使用、兑付等各个环节的监督管理和信息统计汇总等有关基础工作,对农村信用社在完善法人治理结构、强化约束机制、增资扩股、降低不良贷款比例、信息披露制度等5个方面强化考核,督促农村信用社转换经营机制,规范自身业务经营行为,发现问题及时纠正,维护中央银行资金的安全。从考核情况来看,农村信用社改革试点工作初见成效,五级分类不良贷款率为14.68%,比年初下降7.91个百分点,资本充足率8.84%,比年初增11.17个百分点。 切实加强风险监测,严格控制新的信贷风险。有关职能部门加强对全市信贷总量和结构的监测和分析,引导金融机构把握好信贷投量、投向和进度。加强商业银行流动性的监测,加强对重点领域的信贷监控和预警,对信贷资金集中度相对较高的行业进行深入调研,适时向商业银行进行信贷风险提示,要求有关金融机构对钢铁、水泥、房地产等行业的信贷投放保持冷静,防止信贷资金盲目投向重复建设项目和高风险行业。 3、以促进地方经济发展为目的,不断优化金融服务 一是积极支持全市外向型经济的发展,外汇服务“出实招,收实效”。及时落实各项外汇管理新政策,进一步放宽对经常项目外汇账户开户个数限制,实事求是地清理进出口逾期未核销,每月采用柜面和发函催核、电话提醒、控制发单等手段,督促企业办理核销;坚持原则性与灵活性相结合,在政策允许的范围内,为企业出具核销联,与工商、外经等部门开展联合现场年检,为企业节省时间和费用。全年结售汇总额达21223万美元,累计发放出口收汇核销单6350份,同比增长31%,出口收汇16863万美元,同比增长83%,进口付汇1818万美元,进口到货报审率达108%,国际收支申报总额达22247万美元;外资询证3208万美元,全市资本金结汇3495 万美元,新批进出口企业账户和外汇登记79 户。 二是及时保障全市现金供应。针对我市经济发展和市场变化,深入开展调查研究,准确分析判断全年发行基金需求量,正确上报现金需求计划,现金投放计划率达90%以上。合理调入主辅币,努力满足各全社会对各种券别特别是对10元券以下各券别的需求,全年共调入10元以下票币3152万元,人民币发行基金出入库总量为71.97亿元,其中投放36.48亿元,回笼24.64亿元,轧差净投放11.85亿元,基本满足了市场的需求,保证了我市现金的合理供应。 三是继续加强全社会反假货币工作。建立了反假网络,组织了2次金融机构换岗和新职工反假知识技能培训,做到了持证上岗,规范操作;开展了反假宣传周活动,在各网点张贴宣传画、设立反假宣传台,在主要街道、集镇、大型农贸市场等设置宣传咨询点,通过散发宣传资料、假币实物展览,向广大群众宣传真假人民币知识,增强社会公众爱护人民币、防假、反假工作意识和识别能力。同时,加强与公安部门的配合,共同打击各种犯罪行为,全年共收缴各类假币5890张,计金额51.9万元,比上年增长43%。 四是积极推进银行卡受理市场建设。在充分调研的基础上,提出了银行卡受理市场建设的工作目标,制定了推动银行卡受理市场发展的实施意见。通过建立由人行牵头协调、各发卡机构密切配合和广大金融从业人员共同参与的互动机制,加大宣传推广力度,突出重点宣传对象,提高公众对银行卡的认知度。同时,将面向社会公众且现金收入量较大的商户或企业逐步发展为特约商户,积极探索在纳税人纳税和社会公共事业性收费等领域推广使用银行卡,不断拓宽银行卡应用领域,为持卡人营造更宽松的银行卡受理环境。年末,辖内用卡环境得到了有效改善,实现了天目湖旅游度假区和市区大型商业零售企业刷卡无障碍。 五是继续加强信息调研工作,及时反馈经济金融运行情况。为确保经济金融的健康协调发展,结合宏观调控的需要,我们就有关水泥、丘陵山区开发、信用村镇创建等全市经济金融的热点、难点问题开展了11项调研活动,掌握了丰富的第一手资料,形成了有较高质量的调研报告。同时,结合我市经济发展和金融业现状,通过信息形式及时向上级行和地方政府反映我市经济金融运行情况,便于各级领导掌握情况、集中问题、统一决策。 五、强化六项管理,促进两个提升 1、以对金融机构实施综合考核为基础,不断强化各项业务管理。在前几年对金融机构实施考核成功的基础上,2004年,我们根据人民银行新的职责要求,对考核办法进行了全面修订,突出了业务操作的规范性、各类报表资料报送的及时性、完整性、准确性,对重点业务加大考核分值。各股室根据各自的业务工作情况,强化管理理念,认真查找业务管理工作中的不足之处,研究加强业务管理的思路,拿出加强业务管理的具体措施,把业务管理工作摆上央行工作的重要位置,进一步提高外汇管理、国库管理、人民币管理、现金管理、账户管理、统计管理等业务工作水平,通过自身业务素质的提高,引导和规范金融机构业务行为,使辖内金融机构业务工作水平迈上一个新的台阶。 一是不断加大外汇管理工作力度。进一步完善了《溧阳市外汇指定银行综合考核办法》,对银行的外汇业务、国际收支申报、各类报表、信息综合反映等4个方面进行量化考核,规范各项外汇业务操作;建立了银行外汇业务定期通报制度,强化对银行外汇业务的监管;落实《国际收支统计申报办法实施细则》、《国际收支间接申报核查制度》,利用国际收支非现场核查软件,加强国际收支非现场监管,提高数据申报的质量,把好“第一道关”。同时,适时开展了外汇业务现场检查,规范外汇指定银行的业务操作行为。 二是切实加强国库管理。进一步规范财、税、库横向联网后各单位的业务操作行为,加强对国库经收处业务的指导和监督,对部分经收处经理国库业务进行了现场检查,对横向联网业务考核办法进行了修订和完善,规范对预算收退付、更正的管理以及对预算支出的管理与监督,确保了财、税、库联网业务的正常、高效、稳定运行,及时、完整、准确办理各级预算收入收纳、分成、报解,保证了各级财政对预算资金的及时使用。全年办理各级预算收入151027万元,比年初增长21.91%。 三是强化账户管理。按照《人民币银行账户管理办法》,进一步加强账户管理工作,结合全国统一的人民币银行结算账户管理系统的推广使用,严格规范开户登记,清理和整顿企事业单位账户,促进银行账户管理规范化。针对当前账户管理中普遍存在的热点、难点问题,在全市金融机构开展了人民币银行结算账户管理现场检查,提高各金融机构对加强账户管理的认识。至年末,累计核发各类开户许可证11965户,新增1317户。同时,组织协调支付结算纠纷,受理结算咨询,制订了《人行溧阳市支行交换场管理办法》,加强对大额和可疑支付交易的监督,督促商业银行认真落实“一个规定两个办法”,维护了良好的支付清算秩序。 四是认真做好人民币管理。开展了人民币管理考核竞赛,建立人民币管理的考核指标体系,制订了回笼券差错率、回笼券退捆率、不宜流通人民币挑剔率、假币收缴率和现金计划准确率等四大“硬指标”,明确了误收误付假币、对外支付不宜流通人民币、无偿提供清点鉴别设备、人民币兑换和假币收缴程序等四项“软指标”,落实了组织领导、职能部门、考核办法等保障措施。通过采取定期通报、明查暗访、回笼损伤券管辖行集中复点、出纳差错责任追究制度等措施,促进了辖区内人民币管理水平的不断提高。上交钱捆退捆率下降至1.3%,全年回笼残损币达16053万元,支付的现金已基本达到宜流通标准。 五是加大现金管理力度。实行现金管理考核制度,半年考核评定,年终对各金融机构现金管理工作进行总评。对辖内金融机构所属28个分理处、所、社开展了3次现金管理制度执行情况检查,对存在问题在辖内进行通报并要求限期整改。同时,加大非现场检查工作的力度,对各金融机构现金投放、回笼情况及报送的收付备案表等相关资料进行适时分析、跟踪检查,认真做好日常大额现金数据的收集、整理、汇总、分析。采取以点带面和互查等形式组织辖内金融机构现金管理工作人员进行现场观摩,取长补短,并实行季度联席会议制度,及时对现金管理制度检查中发现的问题进行通报和剖析,要求金融机构把现金管理与其他业务工作放在同等位置,同布置、同检查、同落实,开展经常性的自查自纠活动,变被动接受检查为主动查找问题,把问题消灭在萌芽状态。 六是扎实开展统计管理工作。制定了金融统计业务竞赛考核办法,实行季度通报、年终考评。积极发挥银行信贷登记咨询系统的作用,加强基础建设,丰富统计信息,加强开发利用。针对农村信用联社在统计工作中发现的问题,对农村信用联社统计业务重点开展了全面调研,对其统计管理、科目归属等方面存在的问题进行了完善和纠正,对统计人员进行了业务辅导。同时,召开了辖区金融统计工作会议,将平时发现的问题集中进行通报和剖析,要求各金融机构自我对照,落实整改措施,保证各类统计数据的真实、完整、有效。 2、以在全行实施二级考核为核心,不断提升全行的工作质量和工作水平。根据人行南京分行关于加强目标管理考核的要求,为进一步提升全行各项工作水平和工作质量,真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒,制订了目标管理考核办法,实行支行对股室、股室对员工的二级考核机制,列出了24项工作目标,各股室根据工作目标相应制订股室考核实施细则,将考核内容落实到每位员工、每个岗位。外汇管理股提出了数字化考核指标,对各项业务工作提出了具体的达标数字;货币金银股提出了规范、安全、效率三个原则,其他各股室也根据各自工作实际,提出了有针对性的考核办法。 继续加强对员工的教育管理。针对人民银行职能调整后在部分员工中出现的各种情绪波动,我们及时提出了“找准定位、转变观念、摆正位置”的要求,加强对员工的教育引导,不断增强员工的使命感、压力感、紧迫感、忧患感和危机感。为准确把握人民银行新的职责要求,有效履行央行职能,深入开展了《中国人民银行法》等“四法”的学习和计算机应用能力、岗位任职等业务培训。继续加强党风廉政建设,与各股室签订了党风廉政建设量化考核责任书,组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例,自觉履行党内监督的职责。集中开展了作风建设活动,通过召开职工大会宣传发动、行务会专题研究、股室系统学习、排查、整改、讲评等步骤,把作风建设作为行风建设和提高全行干部职工素质的重要手段来抓。在作风建设活动中,既着眼于当前,更立足于长远,既着力解决目前在作风建设方面存在的突出问题,更从分析产生这些问题的原因入手,建立、完善了加强作风建设的长效管理机制,聘请了行风监督员。党组“一班人”带头剖析问题,研究整改措施,党组书记作了《大力加强支行作风建设,全面提升各项工作水平》的专题讲座,把作风建设活动推向了一个新的高潮。 积极推进内控制度建设。根据中心支行关于进一步推进内部控制建设的要求,我们坚持以查找风险点和加强风险控制为核心,以有效履行央行职责为目标,分别召开行务会议和职工大会进行宣传发动,要求各股室对历年来形成的内控制度“回头看”,逐条逐字进行审核、修改、完善、补充,全面建立一套制度健全、责权清晰、相互制约、奖罚分明的内部控制机制。经过近2个月的努力,共形成各项综合管理制度和股室各项管理制度共二大类、149项管理制度、62个岗位职责、56项操作流程,排查风险点39个。并要求全行每位员工加强对各项内控制度的学习,对支行网站上原有的内控制度及时进行更新,在每月的政治业务学习计划中也作了相应安排;同时,进一步加大内控制度的贯彻执行力度,充分发挥内审和各监督检查层的监督检查职责,使各项内控制度能真正落到实处,确保央行各项职责的有效履行。 切实加强安全防范工作。继续与各股室签订“三防一保”和社会治安综合治理工作责任状,重点抓好了库区的安全管理,严把验证、核对、外来人员进入“三关”,开展了消防演练,保卫部门和各股室负责人平时能坚持组织安全检查。同时,针对计算机在业务运用中普及程度的不断提高,进一步加强了计算机安全管理工作,对支行计算机安全管理进行了全面清理,对安全漏洞进行了排查,确保各种软、硬件安全正常运转。 2004年,我支行在各方面都取得了一定的成绩,但对照上级行和人民银行新的职能要求,还存在一些不足之处,需要在以后的工作中不断加以改进和提高:一是对人民银行新职能的学习、把握仍显不够,体现在具体工作上,对一些新增职能的定位、操作仍较模糊,难以有效开展工作、履行职责。二是开拓创新的意识仍然不强,面对人民银行新的职能要求,不能主动探索、提出新的工作思路和工作方法,仍存在观望、等待、依靠的观念。三是工作效率提高幅度不是很大,业务不熟悉、计算机操作水平不高、文字写作能力不强仍然比较突出。 六、2005年主要工作安排 2005年,要紧紧围绕人总行提出的总体工作要求,继续贯彻各项宏观调控政策,积极支持和促进国家各项金融改革措施,加强对金融机构的业务管理和对员工的教育管理,不断提升员工的综合素质和各项业务管理水平,切实维护辖区金融稳定,促进经济金融的健康协调发展。 1、认真贯彻宏观调控政策,加强窗口指导,深入开展调查研究,督促和引导金融机构坚持区别对待,有保有压,加大对符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设支持力度,支持企业产品创新,继续做好对农业贷款、中小企业、助学贷款和下岗失业人员小额信贷工作,支持地方经济持续发展。 2、积极支持各项金融改革工作,抓好农村信用社改革试点的资金支持,强化中央银行专项票据的日常检查和考核,督促农村信用社切实转换经营机制,完善法人治理结构。同时,积极为商业银行创造有利的改革环境,确保商业银行改革的顺利推进。 3、切实维护金融稳定。充分发挥金融稳定协调机制各成员单位在维护辖区金融稳定方面的作用,深入推进金融安全区的创建工作,继续扩大农村信用村镇的创建范围,加强对银行信得过企业的动态管理,切实维护金融债权,推动诚信溧阳的建设。 4、继续强化业务管理。对外汇管理、支付体系建设、征信管理、反洗钱、人民币管理、现金管理等要不断探索新的工作方式和方法,创新工作理念,提高业务管理水平。 5、继续加强内部管理,不断提高员工素质。完善内部综合考核办法,强化内控制度建设,加强督促检查和考核,加强对员工的教育管理和引导,提高内部管理水平和工作效率。
二○○五年一月十一日