溧阳市人民政府

信息名称：关于促进溧阳市银行卡产业发展的意见
索引号：014109429/2008-00545
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政办发[2006]51号	发布机构：市政府办公室
产生日期：2006-06-05	发布日期：2008-04-09	废止日期：有效
内容概述：促进溧阳市银行卡产业发展的有关意见

关于促进溧阳市银行卡产业发展的意见

溧政办发[2006]51号

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各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　发展银行卡产业利国利民，对于促进消费、减少现金流通、降低交易成本、加强反洗钱、扩大税基、提升城市形象、促进相关产业发展意义重大。当前我国经济建设进入新的发展时期，银行卡产业面临新的机遇、新的挑战。为全面落实中国人民银行等九部委《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（银发[2005]103号）和《省政府办公厅关于进一步加快全省银行卡产业发展的通知》（苏政办发[2006]25号）精神，推动我市银行卡产业的全面发展，加快银行卡受理市场建设步伐，不断改善银行卡受理环境，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　按照国家银行卡产业发展的指导思想和原则，加强组织领导，加大政策扶持力度；坚持网络统一，联网通用，巩固和提高联网通用成果；培育用卡习惯，积极推广公务卡，减少现金流通；规范银行卡市场秩序，防范银行卡风险，打击银行卡犯罪；积极探索银行卡产业发展模式，在我市银行卡产业发展过程中建立由政府领导，人民银行牵头，各相关部门通力合作，国有商业银行、股份制商业银行、农村信用联社、邮政储蓄机构共同参与的银行卡产业发展协作机制，共同推动我市银行卡产业的发展。

　　二、工作目标

　　至2006年末，将我市天目湖旅游度假区建成“刷卡无障碍”示范区，在景区内真正实现“一卡在手，消费无忧”，提升天目湖品牌形象。至2008年，全市年营业额100万元以上的商户和100万元以下的商户受理银行卡的比例分别达到60%以上和25%以上；重点商务区和商业街区、星级饭店均可受理银行卡；努力扩大银行卡受理范围，促进银行卡在税款缴纳、公共事业缴费以及医院、学校、交通等与公众生活密切相关领域的应用。至2008年，力争使我市持卡消费额占社会消费品零售总额比例达到15%以上。

认真做好银行卡服务“三农”的工作，结合“万村千乡市场工程”，拓展农村银行卡受理市场。积极推广在农民涉农补贴和农民工工资发放等领域使用银行卡，做好农民和农民工发卡服务工作，积极引导和鼓励农民和农民工正确使用银行卡。

　　三、工作措施

　　(一)率先垂范，积极推广使用公务卡。各金融机构和各级政府部门及其所属预算单位要积极带头使用银行卡，逐步实现预算单位使用银行卡支付会议费、差旅费、交通费等日常公用支出及零星采购支出，最大程度地减少现金使用。

　　(二)多方合作，共同促进银行卡市场建设。人民银行要加强组织协调，建立规范标准执行的监督、检查与奖惩机制，确保系统、终端严格执行联网通用业务规范和技术标准；要建立银行卡业务评价制度，定期通报或披露评价结果和相关信息。财政部门要根据财政部即将出台的公务卡管理办法，结合本地实际，抓紧研究制定这方面的制度和办法。税务部门要积极配合做好具有银行卡受理功能的金融税控收款机的推广工作，积极推广在纳税环节使用银行卡，要认真落实与银行卡市场建设相关的税收优惠政策，在税务征管过程中将营业额较大但不能受理银行卡的商户作为税务检查的选案指标之一。通信部门要积极采取措施，逐步降低银行卡通信费用。公安部门要积极会同人民银行和商业银行等发卡机构，建立防范和打击银行卡犯罪的信息交流机制和案件合作机制，继续保持对银行卡犯罪的高压态势，为银行卡产业的快速健康发展创造一个良好的外部环境。宣传部门要加强银行卡的正面宣传与引导，提高社会各界和消费者持卡、用卡和商户受理银行卡的积极性。各有关部门要积极引导、鼓励商业、旅游、餐饮等零售和服务行业受理银行卡，推动铁路、航空售票以及加油、医疗、教育、保险、房地产、汽车、烟草等与人民群众生活密切相关、现金使用量较大的领域和单位受理银行卡。与此同时，工商、公安、海关、社保等现金收款量较大的部门也要积极受理银行卡。商业银行等发卡机构应不断提高银行卡经营管理能力，丰富银行卡品种和功能，为持卡人提供优质、安全、高效、多样化的服务；要不断提高服务意识，特别是做好对弱势群体的服务；要采取有效措施激活睡眠卡，提高动卡率。

　　(三)规范管理，推动银行卡受理市场的有序发展。坚持网络统一，严格遵守“一柜一机”、“一机多卡”的原则，严禁发卡机构在商户布放不符合银联“一机多卡”接口标准的POS机具，严禁收单机构通过恶意降低手续费或以投资方式争抢商户，形成规范、健康、有序的银行卡市场。

　　(四)突出重点，建立银行卡联合宣传机制。建立健全银行卡联合宣传机制，围绕银行卡产业发展中的重点和热点问题，加大宣传力度，增强持卡人对银行卡的使用意识和安全意识，提高商户受理银行卡的积极性，引导社会舆论。

　　四、组织领导

　　为进一步推动我市银行卡产业的全面发展，建立市银行卡产业发展联席会议制度，主要职责是：根据上级有关产业政策要求研究制订推动我市银行卡产业发展的总体思路、发展规划、落实措施；协调解决银行卡产业发展过程中的突出问题；组织推动和检查督促银行卡产业发展中各项工作任务的落实。联席会议办公室设在人行溧阳市支行，负责联系和沟通各有关部门的银行卡工作，规范银行卡受理市场建设，以及有关银行卡产业发展的各项日常工作。

二○○六年六月五日

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