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为进一步加强全市互联网上网服务营业场所管理,提高经营业主守法意识和社会责任感,引导行业向健康、有序的方向发展,根据江苏省创建“文明网吧”活动有关要求和我市实际情况,决定在全市开展“文明网吧”创建活动。具体实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,牢固树立科学发展观,坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”,促进互联网上网服务营业场所健康有序发展,积极推进行业自律,避免不正当竞争,提高服务质量,创造良好的行业发展环境,同时结合互联网上网服务营业场所的特点和管理工作实际,以建立健全长效管理机制为核心,以构建和谐文化为目的,全面推进“文明网吧”创建工作。
二、组织机构
为体现创建活动的“公开、公平、公正”的原则,成立溧阳市“文明网吧”创建领导小组,组长由市文化局副局长徐跃飞同志担任,创建领导小组下设办公室,办公室设在市文化市场管理委员会办公室,具体负责创建工作的组织推动、检查指导、牵头协调和考核验收工作。
三、创建标准
1、严格遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定,坚持守法经营;
2、网吧营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日,并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。
3、坚决遏制未成年人进入网吧,网吧不得违规超时包夜经营。网吧应在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志,每日营业时间限于8时至24时。
4、进一步健全、完善、使用网吧监管系统,落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施,做到平台建设到位、人员监督到位、管理制度到位,清除网吧内的有害信息,保证网吧的信息安全。
5、强化网吧的消防安全、治安安全。网吧营业场所应在显著位置悬挂禁止吸烟标志,禁止带入和存放易燃、易爆物品,不得安装固定的封闭门窗栅栏,营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口;对于网吧内发生的争吵、打架等事件,要及时妥善处理,必要时及时向公安部门报告。
6、打击和防范网络游戏经营活动中的违法犯罪行为,严禁倒卖虚拟货币。要按照公安部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》的要求,从严整治带有赌博色彩的网络游戏,严厉打击利用网络游戏赌博的行为。要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额,严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易,网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品,只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务,消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币,其金额不得超过原购买金额,严禁倒卖虚拟货币。
四、实施步骤
1、宣传期(2月1日—2月28日):制定下发创建方案及考核细则;
2、创建期(3月1日—11月30日):全市网吧主动争创;
3、申报期(12月1日—12月15日):全市参与争创活动的网吧向市文化局提出书面申请;
4、考评期(12月16日—12月31日):创建领导小组组织复核考评,在听取各方面意见的基础上发文公示;
5、公示(1月4日—1月10日)评选出的市级“文明网吧”将通过市网吧协会网站和文化局公示栏向社会公示,公示时间为7个工作日。
五、考核办法
对“文明网吧”创建实行季度考核、日常抽检与年度考核相结合的考核办法,对达到“文明网吧”标准的场所,由市文化局授牌表彰,并向省网吧协会推荐参加省级“文明网吧”评选。
“文明网吧”创建活动实行动态管理。对已表彰的“文明网吧”,凡因工作措施不落实或不到位而发生重大问题的,撤销其已被授予的荣誉称号。
附:《江苏省文明网吧评选细则》
溧阳市文化局
二○○九年二月一日
附:
江苏省“文明网吧”评选细则
一、总则
1、为进一步加强对全省互联网上网服务营业场所(以下简称“网吧”)的管理和引导,创造一个健康文明的上网环境,促进互联网业健康有序发展,由江苏省网吧协会发起“文明网吧”评选活动。
2、此次活动的重点旨在加强网吧服务工作,积极推进网吧行业自律,避免行业内不正当竞争,提高网吧服务质量,创造良好的行业发展环境。
3、各地市协会根据当地实际情况,在下辖各县(市、区)成立“文明网吧”推进活动组委会。
4、网吧用户自愿申请加入“文明网吧”推进活动,并接受组委会管理。
二、申请条件
(一)严格遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定,坚持守法经营;
(二)在各级文化管理执法部门检查记录和处罚案卷中,最近一年内没有接纳未成年人进入的违法经营行为;
(三)遵守国家法律,遵守社会公德,经营场所中最近一年内没有发生治安案件和安全责任事故;
(四)最近一年内无新闻媒体的负面报道;没有受到过工商行政管理部门的处罚;
(五)经营环境整洁干净,采光、通风、安全报警设备齐全,运转良好;
(六)管理制度齐全,内部管理规范,管理人员和服务人员对本行业相关法律法规较为熟悉,能够积极配合管理执法部门的工作。积极支持并参与政府部门的各项公益活动。
三、考核评分标准
(一)内容好(计20分)
1、安装“净网先锋”软件,且运行正常。(10分)
没有安装“净网先锋”软件的扣5分,安装了但没有正常使用的扣5分。
2、建立场内巡查制度,发现上网消费者有违法行为的应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。(4分)
场内没有巡查制度或工作日志记录的扣2分;发现上网消费者有违法行为没有及时制止的扣2分。
3、不得设立私服和提供盗版的电影、音乐等传播及《互联网上网服务营业场所管理条例》明确禁止的内容。(6分)
发现任一项扣6分。
(二)管理好(计20分)
1、亮照经营,证照合法有效并悬挂在显著位置。(3分)
未亮证、亮照经营或采用复印件悬挂的扣3分;证件悬挂不齐的扣2分;悬挂不规范的扣1分。
2、坚持明码标价、公平竞争,杜绝价格欺诈,虚伪标价等不正当的价格行为发生。(4分)
违反明码标价、公平竞争、价格欺诈中任一条扣4分,虚伪标价扣2分。
3、禁止接纳未成年人进入营业场所上网消费,并在营业场所显著位置悬挂未成年人禁入标志。(5分)
未悬挂未成年人禁入标志扣5分。
4、经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对,登记并记录有关上网信息。(5分)
凡缺少10%的登记和记录的扣0.5分,以此类推,不满30%的扣除全部分数5分。
5、管理制度齐全,职责分工明确,有工作台账、工作日志、工作考核记录。(具体制度为:经理、店长、收银员、技术管理员、网管员、服务员、清洁工、仓库保管员、财务人员、治安责任人、消防责任人等责任制。)(3分)
没有建立工作台账和工作日志的扣1分;没有工作考核记录的扣1分;每缺少一项工作制度扣0.5分,扣完为止。
(三)环境好(计40分)
1、店招、店牌无缺字、残字、错字,做到美化、亮化,设置户外广告得到相关部门的批准。(3分)
店招、店牌有缺字、残字、错字扣1分;美化、亮化不到位扣1分;户外广告未得到相关部门批准的扣1分。
2、落实“门前三包”环境、卫生管理制度。(2分)
未落实“门前三包”管理制度扣1分;门前环境、卫生脏乱扣1分。
3、经营场所内空气质量良好(无杂味、异味等),换气或通风装置合理有效。(4分)
空气质量较差,有明显杂味、烟味的扣2分,换气或通风装置无明显效果或损坏的扣2分。
4、吧台(收银台)干净、整洁,场所内部有食品及物料仓库。(3分)
不干净、杂乱扣2分;没有仓库的扣1分。
5、服务区(含吧台)范围不低于30平方米。(3分)
低于10平方米的扣3分;低于20平方米扣2分;低于30平方米扣1分。
6、电脑排列整齐,电脑桌椅无破损。(3分)
排列不整齐扣1分;排与行之间空间狭小扣1分;电脑桌椅破损较多扣1分。
7、大堂的天、地、墙整洁协调无缺损。线路、管道等安装整齐划一,地面卫生无死角,电脑、电脑桌椅的缝隙中无垃圾杂物。(8分)
大堂的天、地、墙不整洁或缺损的分别扣2分;线路、管道杂乱,安装不规范的扣2分;地面有卫生死角及杂物垃圾的扣2分。
8、卫生间的天、地、墙面整洁、无污损和残缺,地面无积水。无污垢、无杂物。门、窗明亮、清洁无损坏,有洗手池。(8分)
天、地、墙面有污损和残缺的各扣1.5分;地面有积水扣1分;有污垢、杂物扣1分;门窗不亮、不洁、有损坏扣1.5分;无洗手池扣1分。
9、大堂的门、窗玻璃整洁、明亮,宣传和广告张贴整齐不杂乱,窗帘无破损和脱落。(3分)
门、窗玻璃不清洁扣1分;宣传和广告不规范扣1分;窗帘破损脱落扣1分。
10、消防安全通道(安全出口)通畅、不占道、不堆杂物,安全出口指示灯、应急灯有效、清洁。(3分)
经营时间内上锁的扣3分,占用消防通道的扣2分;安全指示灯、应急灯无效、不整齐的扣1分。
(四)服务好(计15分)
1、经营单位负责人、经营管理人员、专业技术人员等3人以上持有从业资格证书。(3分)
缺一项扣1分,扣完为止。
2、在醒目处专辟消费者投诉方法、方式须知,并采用店营告知、公告栏、12315投诉牌。(3分)
3、经营者对消费者就其提供的服务或者商品的质量和使用方法等问题提出询问能做出真实的、明确的答复。(2分)
网吧技术员或网管员不能回答或解决提供服务中技术问题的扣1分,服务员不能解答商品问题的扣1分。
4、员工统一着装和统一工作牌。(2分)
员工无统一着装或统一工作牌的扣1分。
5、营业人员举止端庄、用语文明、礼貌待客,能较好处理一般消费者投诉。(2分)
达不到要求的扣2分。
6、场所设有向上网消费者的警示标志如防滑,防电等。(1分)
达不到要求的扣1分。
7、为维护消费者在经营场所的人身和财产安全,安装场所内外摄像监控设备。(2分)
无摄像监控设备或有摄像监控设备但损坏不能正常使用的扣2分。
(五)效益好(计5分)
1、制定网吧财务制度,根据每天营业额做好网吧财务报表。(3分)
没有制定网吧财务制度扣1分,没有做网吧财务报表扣2分。
2、网吧经营效益良好,自申请参加“文明网吧”评选之日起,网吧平均每天上座率不低于六成。(2分)
低于六成的扣2分。
(六)附加分(计10分)
1、营业区内禁烟工作成效显著的“无烟网吧”或专门在营业区外设立独立的“吸烟室”,加2分。
2、经营场所装修独特,体现地方文化特色,引起良好的社会效应,加2分。
3、网吧积极参加社会公益活动,社会效益明显,加2分。
4、企业通过质量管理认证,加2分。
5、使用3C认证的品牌电脑,加2分。
注:江苏省文明网吧考核标准分100分,附加分10分。