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畜牧业是农业经济的重要组成部分,发展现代化畜牧业是农业结构调整的一项战略任务,是支撑农业增效、农民增收和维护公共卫生安全的一项重要举措。为适应我市现代农业发展的新形势,根据省常州市和市委、市政府的相关精神,结合我市实际,我们对2009年全市畜牧兽医工作提出如下意见: 一、指导思想 以科学发展观为指导,以发展现代畜牧业为主线,全面提升畜牧业规模养殖水平;以加快畜牧业增长方式转变为中心,有力推进畜牧业标准化、优质化、产业化、清洁化生产进程;以加强畜禽养殖污染综合治理为抓手,大力发展生态养殖;以进一步深化兽医管理体制改革、创新机制为动力,完善兽医行政管理、监督执法、技术支撑体系建设;继续贯彻“加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置”的工作方针,强化常年免疫和强制免疫制度,着力推进防检监工作全面开展,切实提升重大动物疫病综合防控能力,确保全市畜牧业持续健康稳定发展和公共卫生安全。 二、工作重点 (一)调优结构,以发展现代畜牧业为重点,提升规模化、专业化养殖水平 一是扶持发展现有规模养殖场养殖大户,协助他们提升养殖规模、养殖水平,延伸养殖产业链,大力推进“养殖基地(大户)十农户”、“公司十农户”、“精深加工企业+基地+农户”的养殖模式。二是积极引导“三资”投入养殖业,重点在种质资源、畜产品加工等高投入、高效益产业的开发,建设几个产业关联度大、技术含量高、经济实力雄厚、辐射带动能力强的龙头企业。三是切实落实好养殖生产的各项扶持政策,重点扶持大中型规模养殖场,提高规模化养殖水平.具体从以下几个方面着手: 1、继续加强“溧阳鸡”的保种扩繁工作。首先要进一步加强保种选育、扩繁及防疫等基础工作,完善种场条件,提高保种效果。其次要针对本品特点及市场要求,尽快制定和细化“溧阳鸡”综合开发及利用技术路线和方案。再次要进一步加大“溧阳鸡”的宣传力度,不断推进产业化进程,使其融入到我市旅游及农业发展的框架中,不断壮大。 2 、继续做好二元母猪的推广,稳定发展生猪生产。要以提高良种化水平和改善饲养方式为基础,提升产品品质。要以江苏省生猪标准化建设项目为契机,充分利用各级发展生猪生产的扶持政策,加快我市生猪养殖场的标准化生产建设,推广二元母猪稳定发展生猪生产。 3、发展食草畜禽。要充分利用我市丘陵山区资源,发展牧草种植、秸杆青贮、氨化养畜技术,促进食草畜禽的发展。 4、服务新兴规模场建设。要对我市一批新兴规模场做好全面服务工作,从各个方面加以扶持、引导,在提供技术、信息服务的同时,要帮助他们创立品牌,打开市场,全面推动我市畜牧业健康发展。譬如:常州红梅乳业公司在我市竹箦镇的二千头奶牛项目,基建进入尾声;常州春晖乳业社渚奶牛养殖场项目正在规划设计中;竹箦镇松溪生态农业有限公司规模化蝇蛆养殖产蛋鸡场已初步建成;江苏全福农牧实业有限公司产、加、销一体化经营已全面启动等等。 (二)、依法治疫,以重大动物疫病防控为抓手,确保全市畜牧业健康发展和公共卫生安全 1、防疫工作。继续坚持和深化“加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置”的工作方针,切实强化常年免疫和强制免疫制度,以禽流感和口蹄疫防疫为重点,组织实施好“春季突击防疫行动、夏季大消毒和补免行动、秋冬防疫百日会战”三大行动。 围绕“力争不发生,确保不流行”的防控工作目标,切实开展各项重大动物疫病防控工作,狠抓各项措施的落实,平稳控制禽流感和口蹄疫等重大动物疫情。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫程序免疫密度常年达到100%,有效免疫抗体合格率分别达到85%和80%以上;猪瘟、鸡新城疫等其它重大动物疫病免疫密度常年达到100%,有效免疫抗体合格率达到85%以上;狂犬病要求城镇犬免疫密度达95%以上,农村散养犬免疫密度达90%以上;牲畜新型二维码标识佩带率达100%,免疫档案使用率达100%,做到记录真实,确保可追根溯源。 2、检疫工作。畜禽产地报检检疫率、畜禽定点场(点)检疫率达100%,病害畜禽及其产品无害化处理率达100%,检疫出证率达100%,年度检疫监督执法人员培训率达100%,考核率达100%。2009年重点加强规模场的产地检疫,使产地检疫率与规模场的防疫条件审核相结合,与项目申报相结合。 3、外控工作。要按照省、市要求,继续全力做好省际胡桥畜禽运输检查消毒站工作。2009年继续完善运输检查消毒站的硬软件设施,并按省农林厅要求申报星级检查站,目标是保“四”争“五”。 4、监测工作。各镇(区)要每月组织开展一次重大动物疫病(情)监测和流行病学调查工作,并形成书面监测报告报市畜牧兽医站。市站有计划地在每个季度抽查各镇防疫的抗体滴度。 5、投入品管理工作。(1)、饲料管理工作。管好饲料是从源头上控制养殖产品质量安全的有效途经。我市饲料企业虽于2008年通过HACCP验收,今年要根据HACCP的要求切实加强对企业的监管,特别是加强对产品的抽样检查。要加强对200家饲料经营户的规范管理,定期抽检,确保饲料质量达标。饲料行业是联系种植业和养殖业的纽带,要引导、鼓励企业充分利用当地资源,与养殖基地、养殖大户联合,研发新型、高效、安全的饲料,形成产学研相结合的新型科技创新体系。(2)兽药管理工作。管好兽药是保障养殖产品安全的关键环节。2009年是兽药GSP的攻关年,原则上要求我市兽药经营企业全部通过GSP验收,要为经营企业提供GSP方面的全方位服务,要根据GSP的要求规范兽药经营企业,并根据GSP要求加强监管,对达不到GSP要求的经营企业(经整改仍达不到)坚决予以取缔。 (三)、加强监管,以监促检、以检带防,全面推进行业法制化管理水平继续贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》及《畜牧法》等法律法规,依法加强对系统内和全社会的动物防疫监督工作。围绕“一个主题、两项规范、三个保管、四项监管,五个许可”开展工作。 一个主题:是指省市每年一个动物防疫监督主题活动。 两项规范:一是规范检疫监督人员的执法行为,二是规范管理相对人的生产(饲养)、经营行为。 三个保管:一是保管好检疫票证。检疫票证是有价证券,要建立完善的领、用、销手续,要及时回收票根。二是保管好检疫印章。包括检疫验讫印章和检疫票据印章,特别是乡镇机构改革后要及时归并、回收。三是保管好重大疫病防疫疫苗。疫苗不能浪费,不能进入流通环节,确保疫苗正常有效使用,并正确反应防疫的进度、动态。 四项监管:监管就是要进一步加大对重点地区重点环节的监督检查力度。一是加强对屠宰场的监督,重点是完善动物防疫条件。二是加强对规模饲养场的监督,重点监管防疫和饲料、兽药的使用,对规模场出场的畜禽要严格实行报检制度(产地检疫),对不履行报检或由于不履行报检造成重大疫病流行的要严格处罚。三是畜产品安全监管,加强对畜产品流通的重点环节的监管,特别是加强对鲜肉批发市场和家禽交易市场的监管。四是加强对畜牧投入品的监管,主要是对饲料、兽药的生产、经营的监管。 五个许可:即严格审核“种畜禽生产经营许可、动物疹疗许可、动物防疫条件合格许可、饲料生产许可、兽药经营许可”,并按照许可条件加强监管,加大对违法、违规行为的处罚力度。 (四)、强化保障,建立多层次的防疫责任体系,确保各项防控措施的全面落实为保证全市畜牧兽医各项工作目标任务顺利完成,必须认真做好各项保障措施的落实工作。 1、全面落实动物防疫工作责任制。要按照“政府保密度,部门保质量”和“属地管理,分级负责”的责任制要求,量化工作任务,层层分解落实,以责任制的形式把任务落实到部门、单位和人头,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 2、争取加大财政投入,确保各项工作顺利开展。要积极宣传上级有关政策和规定,争取地方政府的支持,落实免疫注射费、动物防疫基础设施建设等重大动物疫病防控工作经费,确保各项动物防疫经费足额、及时到位,确保各项动物防疫工作顺利推进。 3、应急物资储备。根据《重大动物疫情应急条例》相关规定要加强疫苗、防护服、消毒设备等物资的储备。要加强人员队伍的应急反应能力。 (五)、创新机制,以兽医管理体制改革为契机,加强基础设施、队伍体系建设 1、加强队伍体系建设。要以兽医体制改革为契机,加强防疫监督队伍的稳定、充实。一是加强“两员”培训,包括法律法规和业务知识培训、检测技能比武活动,在提高检疫监督执法能力的同时,提升对全市动物疫病诊断、监测能力。二是强化“两员”考核管理工作,加强动物防疫监督机构内部管理,杜绝兽医卫生监督人员、动物检疫员严重违法违规违章事件的发生。 2、夯实基础设施建设。为进一步完善监测网络体系,切实增强重大动物疫病监测能力和水平,准备在市级建一个具备一定规模的综合性实验室,并在总结去年成功经验的基础上,继续推进镇实验室建设工作,力争2009年年底全市绝大多数镇兽医站具备监测禽流感和口蹄疫免疫抗体的能力。针对各镇兽医站的实际情况有计划地改善办公条件和办公实施。 3、推进社会化服务进程。一是树立全新的行业观念。要把畜牧业作为产业来经营,要从动物种苗、饲养、产品加工、销售等一体化发展,要树立大行业、大产业、大发展的观念。二是树立全新的服务观念。要从过去产前、产中、产后服务延伸到现在的包括法律、法规、信息、生产指导、市场流通等全方位系统服务。三是树立优化服务意识。要创新服务机制,改进服务方式,着重在规划引导、技术指导,产销衔接等方面提高服务水平。 4、加强技术培训工作:一是集中强化培训。加强对全市各镇畜牧技术人员的培训和指导,有计划地对畜禽养殖大户的养殖技术进行培训,对饲料、兽药生产、经营者进行专题培训,2009年将对科学养殖、饲料管理、疫病防治、兽药GSP管理、规范饲料等投入品生产经营等方面培训 期。二是继续搞好送科技下乡活动。一要继续加强三级示范体系建设。通过技术人员挂钩,帮助和指导养殖户搞好生产,把实用新技术真正送到广大养殖户手中。二要继续实施畜牧科技进村入户工程。要以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的网络式传播技术,促使各项技术普及化。