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为认真贯彻落实全省农机化工作会议精神,加快推进全市农业机械化进程,创建和谐农机,为社会主义新农村建设服务,为实现“两个率先”服务,为农业增效、农民增收作贡献,根据省、常州市农机局和市委、市政府对全市农机化工作的要求,就做好2009年度全市农业机械化工作提出如下意见: 一、理清思路,明确目标,抢抓机遇,进一步提高对实现农业机械化重要性和迫切性的认识 农业机械化是农业现代化的重要标志,是社会主义新农村建设的重要内容之一,是实现城乡经济统筹发展的必然要求。近年来,我市农机化事业有了较快的发展,特别是适用高效、群众迫切需要的新农机具推广工作取得了可喜的成绩。到2008年底,全市农业机械总动力达47.9万千瓦,每百亩耕地拥有77.5千瓦。拥有联合收割机343台,其中高性能联合收割机304台。新型高效插秧机2037台,其中当年新增803台(乘座式19台)。水稻直播机230台。全市实现机耕(耙)面积115.6万亩,实现机收面积86.87万亩,其中机收三麦29万亩,机收水稻57.87万亩,占应收面积91%,比上年增加2个百分点,完成机插秧面积46.3万亩,机插率达76.4%,机直播面积5.5万亩。水稻种植机械化水平达85.5%,比上年提升了21个百分点,基本实现了水稻种植机械化,并通过了省农机局专家组的验收。全市农业机械化综合水平达90%,比上年提升了2个百分点。其中机械耕翻、农村运输、农田灌溉、三麦、水稻机械化脱粒、机械化植保面积达98%以上。全市用于农机化总投入达3050万元。其中各级财政投入1112万元,全市农业机械净值达2.6亿元。较好的农机化基础为全市农业生产和农村现代化建设发挥了积极的作用,为规模农业发展提供了物质基础。但是,全市农机化发展水平和速度距省、市农机发展的目标仍有较大的距离,各镇之间发展也极不平衡,虽然已基本实现了水稻种植机械化,但机具结构不尽合理,档次不高,机插秧质量有待进一步提高;农机部门向广大农机专业户、种田大户宣传推广高效、实用农机新机具、新技术力度还不够;少数同志思想还不够解放,服务意识差、缺少工作主动性,与形势发展不相适应。为此,全市农机系统的干部职工要进一步认清形势、理清思路、坚定信念、解放思想、与时俱进。必须坚持科学的发展观,正确定位农机发展理念,以创新的思路,科学、合理、全面规划和做好农机发展的大文章,统筹各种发展元素,走多元化发展的道路,力求做到用现代工业和统筹兼顾的理念推进农机化发展,用以人为本理念,推进农民增收。要站在现代农业建设的高度,综合衡量农机化水平。各镇水利农机站要从实践“三个代表”重要思想的高度,从“富民强市、率先基本实现现代化”和构建和谐社会的大局来认识加快发展农业机械化的重要意义,特别是农机新机具、新技术的推广和应用,是推进社会主义新农村建设的重要举措。要进一步解放思想,抢抓机遇,形成共识,开拓进取,负重奋进,扎实工作,争取更大成绩。 二〇0九年发展农机化工作的指导思想是:认真贯彻党的十七届三中全会和省、常州市农机工作会议精神,努力落实科学发展观,紧紧围绕实现“两个率先”和社会主义新农村建设的任务和要求,深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》,立足“三农”、服务“三农”,明确目标、创新思路,巩固提高水稻种植机械化水平,加快特色农机发展步伐,提升农机社会化服务水平,强化依法管机管理工作、狠抓农机安全生产,为加快农业现代化进度和建设社会主义新农村作出积极贡献。 二〇0九年农机化工作目标是:全市农机化综合水平达91%,增加1个百分点,农机总动力达48.2万千瓦。新增高性能联合收割机20台,乘座式插秧机60台,步进式插秧机50台,基本消除人工插秧,提升基本实现水稻种植机械化水平。计划新增大中型拖拉机100台及其配套农机具200台套,联合收割机30台,高性能植保机械1000台,特色农机具500台套,淘汰一批手扶拖拉机等落后、陈旧的农业机械。全市实现机收面积86.87万亩(其中三麦29万亩,水稻57.87万亩),水稻机械化种植面积55万亩,其中机插秧面积50万亩。组织好全市700台次联合收割机和350台次插秧机进行跨区作业,实现跨区作业收入3500万元。一丝不苟做好各级财政的农机购置补贴工作。坚持依法行政,搞好农机安全生产,拖拉机及其驾驶员检审率、发牌率在95%以上。继续做好推动为特色农业服务的新型农机装备的引进、示范培训和推广工作,走出一条有溧阳特色的农机化发展之路,为实现全市“十一五”农机化工作目标打下坚实的基础。 二、进一步加大力度、精心组织,巩固、稳定、提高,加快特色农机具的引进、示范、培训、推广工作 1、继续以水稻机插秧为重点,进一步提升机具档次,完善机具结构,从今年起,重点发展乘座式,适当压缩步进式。总体要求是:三个“提高”,三个“一批”,三项“技术”,即:提高服务水平,提高机插质量,提高技术到位率。提升一批基本实现水稻种植机械化的镇、村、种田大户,争取今年有90%镇、95%村、100%种田大户基本实现水稻种植机械化水平的质量有明显提高。培育一批机插秧作业服务组织,在自愿原则下,引导农机大户成立农机专业合作社20个以上,全市总数达50个。全面落实通气式秧田、壮秧剂和无纺布覆盖三项新技术。各地要充分利用近几年来工作中积累的经验,一要进一步加强宣传力度,搞好宣传发动,为提升机插秧技术水平创造良好的社会氛围。二要抓好典型示范,扩大典型的带头作用。市重点抓好市级机插水稻丰产示范方2个,每个面积10000亩以上,每个镇重点抓好1个3000—5000亩以上机插水稻丰产示范方。三要促进机制创新,做到整体推进。四要强化技术服务,不断提高服务质量,为水稻机插秧推广提供技术保障。五要及早明确政策,做到扶持力度不减。 2、继续做好以“井关”、“久保田”等一批先进适用高性能联合收割机的推广工作。实践证明,联合收割机正成为广大农民勤劳致富新的亮点,也是实现丰产丰收、减轻农民繁重体力劳动、提高农民生活质量的重要途径。今年重点要做好联合收割机跨区作业的服务工作,为操作手提供准确的机收信息,开通服务热线,搞好现场服务,确保全市700台次联合收割机跨区作业的操作手少走弯路,切实帮助机手解决在跨区作业中遇到的问题和困难,保护机手和农民的利益。 3、积极引进、试验、示范先进适用农机新技术、新机具,推进特色农机发展,参与农业产业化经营。一是以科学的方法进一步做好油菜机械化种植与收获的试验示范,积累经验,为面上推广作技术准备。二是大力发展植保机械,提高防病、治虫效果,努力促进植保服务社会化,全面完成省局在我市实施的“国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目”。三是围绕农业产业结构调整因地制宜、有的放矢,引进并试验示范设施农业、蔬菜园艺、茶叶和林果等各类新机具,拓展农机化发展空间,重点做好低温保鲜、茶叶微波刹青目标等机械的引进推广,逐步形成区域性农机化发展特色。四是大力推广有利于环保、改良土壤的秸秆还田综合利用机械以及植保机械的升级换代产品,促进传统农业向现代农业转变。五是切实加强领导,按有关文件规定,组织好中央、省、市财政补贴机具的落实、运用和服务工作,加强监督管理。 三、抓好农机具维修,确保农机具以良好的技术状态投入农业生产 农机具技术状态如何,直接关系到农机作业水平和作业质量,各地要采取多种形式、多种方法,在“两忙”前认真做好农机具的维修、保养,对机型复杂、技术含量高、维修难度大的联合收割机、插秧机等,要积极与厂方联系,请厂方专业维修人员上门帮助调试、维修,在作业前所有应修农机具全面维修保养一次,保证“两忙”中各类农业机械拉得出、能作业、不误农时。 四、加大执法力度,规范农机市场,努力提高农机管理法治化水平 依据修订后《江苏省农业机械管理条例》、国家《道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规,联合公安、工商等部门在上半年开展一次联合执法活动,深入开展农机“打假护农”治理活动,提升农机市场监管能力,加强对农机修理人员、联合收割机操作人员职业资格鉴定工作,进一步规范农机执法程序。农机监理在做好日常工作的同时,加大综合治理力度,扎实工作,努力实现全市农机安全生产形势进一步好转。要落实好农机安全生产责任制,做到目标到岗、责任到人,严把拖拉机及驾驶人员的考试、登记、发证和审验关,做到“两不准、一禁止”。要继续开展好农机安全生产专项整治,杜绝重、特大事故发生。要抓好上道路拖拉机及其驾驶员的年检年审率工作,提高检审质量。要创新农机安全生产管理模式,做好“农机安全镇”经验的总结,扩大试点范围,使农机安全管理进村入户,使安全关口前移,重心下沉,从源头上杜绝农机事故隐患。 五、加强领导、确保全市农机化工作目标任务的完成 1、加强组织领导。农业机械化工作是一项富民强市、保护和提高粮食生产力、为实现省委、省政府提出“两个率先”的伟大工程,让广大农户享受到各级财政农机购置资金优惠政策,市局成立由主要领导为组长,农机、农业、科教、财务、办公室等科站部门负责人为主要成员的工作领导小组,协调、指导农机化发展过程中的重点、难点问题。领导小组下设办公室,办公室设在农机科,负责各级财政农机购置补贴政策的日常工作。各站也要明确专人,责任到人,做好本区域内的该项工作。 2、加大扶持力度,推动农机化工作的发展。根据《江苏省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法(试行)》和溧政发[2002]107号文件精神,省财政设立了农业机械购置补贴专项资金,市政府设立了农机化发展基金,望各地对照政策和农户需求,切实做好新机具、新技术在本区域的示范和使用。 3、以项目为龙头,建立好农机示范基地。全市将充分利用好中央、省财政项目,结合好本地实施,将重点建立好机插水稻高产示范方基地2个,现代农机装备应用示范基地2个,林果全程机械化作业示范基地1个,特种水产养殖机械化作业示范基地2个,秸秆还田机械示范基地2个。 4、加强部门配合。农业机械化工作面广量大、难度大,又涉及到千家万户。各镇农机、农业、水利等部门要加强协调配合,加强技术服务,真正使农业机械化服务于农业、服务于农民。 5、加强农机队伍建设,努力提高全体农机人员的技术业务素质。在新的一年里市局将采取多种形式,举办专业技术培训班,组织中青年同志参加相关培训,使广大农机人员逐步适应工作的需要。