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为切实抓好2009年度全市林桑茶果生产工作,全面提升我市生态环境建设的整体水平,圆满完成市委、市政府下达的各项任务,现就2009年全市林桑茶果工作提出如下意见: 一、2008年全市林桑茶果工作指导思想和目标任务 (一)指导思想:以党的“十七大”精神为指导,以科学的发展观为统领,以改革为动力,以科技为支撑,全面推进现代林业建设,努力构建良好的生态体系、发达的林业产业体系,以产业化,标准化,特色化,市场化为目标,进一步强化机制创新、体制创新和依法行政,促进全市林桑茶果全面发展,实现社会经济与生态环境协调,人与自然和谐。 (二)目标任务:完成成片造林2.5万亩,其中长江中下游生态防护林1.5万亩;新建农田林网1万亩,完善提高3万亩;完成镇区绿化达标镇3个,其中创建生态园林镇一个;完成村庄绿化建设达标村123个;完成四旁植树165万株;全民义务植树165万株,全民义务植树尽责率在90%以上。义务植树165万株。森林火灾控制率在1.2公顷/次以下,森林火灾受害率控制在0.3‰以下,火案查处率在70%以上。松材线虫病发生面积控制在1.8万亩以下,病死树数量比去年下降30%。全市蚕种发种1.5万张,产茧600吨,实现产值1500万元。改种换植无性良种茶园1000亩;新拓水果面积1000亩,生产果品21000吨,实现产值8000万元,其中干果3000吨,产值2300万元,水果18000吨,产值5700万元。完成茶叶产量2250吨,实现产值2.8亿元。 二、2009年工作重点和具体措施 (一)以创建全国园林城市为目标,加快林桑茶果生产整体推进 加快推进溧阳生态市建设步伐。大力开展植树造林,充分发展林业在保护生物多样性、改善环境、提高人民生活质量、丰富森林文化内涵等方面的主导功能。着重抓好溧阳长江中下游防护林、天目湖水源地退耕还林、丘陵岗地植被恢复、104国道绿色通道、镇区绿化和村庄绿化工程建设等重点项目。从高起点规划、高规格整地、高标准营造、树种配置、树苗调运等方面强化技术指导和服务,确保各项绿化工程建设圆满完成和取得成效。 加快低产茶园、果园改造,推广无性系良种茶树和优质果树品种。一是加快低产茶园改造,推广无性系良种茶树。通过对近几年引种的无性系良种茶树新品种的栽培、试验、比较,确定我市2009年重点推广无性系良种茶树新品种为“安吉白茶”和“福鼎大白”。全年完成低产茶园改造面积1000亩。二是推广种植优质水果新品种;重点推广夏黑葡萄、黄金梨、中油4号油桃等优质水果新品种,推广梨树棚架栽培技术、水果蔬果套袋技术和果树生长期管理技术,提高我市果品的产量和质量,为溧阳果品产业发展打下基础。 加快推进产业化生产的过程。一是继续推进蚕业产业化进程。蚕业作为典型的链式产业,为适应市场经济的需要,必须建立“公司+基地+用户”的行业协会,形成生产、加工、销售一体化的利益分配和经营机制,增强蚕业抗御市场风险的能力,把逐步萎缩的蚕业做强做大,树立起溧阳蚕业的雄风。二是加快推进茶叶产业化进程。充分利用“溧阳天目湖白茶合作社”、“溧阳天目佳茶叶合作社”、“溧阳市苏源茶叶合作社”等茶叶经济专业合作社的作用,整合茶叶资源、开拓销售市场、提供市场信息,提高茶产业抵御市场风险的能力。三是推进林业产业化。以江苏省委、省政府确定的绿色江苏建设总体规划,大力发展花卉苗木和特色林业这一主导产业,加大龙头企业扶植力度,形成区域化布局、集约化经营、规模化生产的格局。重点抓好竹产业、花卉苗木、木材加工和森林旅游等产业。同时要抓好速生丰产林、工业原料林、竹林等商品林基地建设,为全市木材加工业壮大提供物质保障。 (二)以标准化生产为突破口,确保农产品质量安全 加快绿色和有机茶果基地建设。充分利用我市国家级茶叶标准化示范区、全国绿色食品原料板栗标准化生产基地和全国无公害茶生产示范县(市)的有利条件,加大茶果标准化生产力度,推进绿色食品和有机食品基地规模,积极申报绿色食品和有机食品的认证。同时加快农业示范园区和茶叶企业QS认证,通过园区辐射和企业带动,提高我市茶果生产质量安全水平和产品市场竞争力。 推进林业生产标准化建设。按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,实施林业工程规范化管理。推行绿化造林工程招投标、项目法人责任制和工程质量监理;强化营造林作业设计、检查验收、信息资料及档案管理;制订林木种苗地方性生产标准,用标准规范全市苗木生产;开展造林质量考核评比,实行造林质量责任追究制度。 (三)以丰富品种内涵为核心,提高产品市场占有率 打造溧阳天目湖茶品牌。充分利用溧阳茶叶的资源优势、区位优势和生产技术优势,着力打造溧阳天目湖茶品牌。一是采取茶叶生产企业的联合,开展创品牌、树品牌活动。注重挖掘品牌内涵,做好品牌的知名度、信誉度、美誉度和满意度,做强天目湖系列茶的品牌。二是积极发挥茶果行业协会和白茶经济合作社的作用。通过行业协会和经济合作组织在服务、协调、自律、规范和维权保护等方面的纽带作用,扩大市场宣传面、提高市场占有率。三是进一步推进我市茶叶市场对接服务工作。充分发挥我市天目湖白茶作为人民大会堂特供茶这一效应,建成一支经纪人队伍,把溧阳天目湖茶叶推向大中城市的超市,应用超市这一平台,让全国消费者知道溧阳天目湖茶。四是延伸茶果产业链。利用我市4A级天目湖旅游度假区和南山竹海旅游度假区的区位优势,营建一批以观光、休闲于一体的,以农家乐为主的茶果场,通过旅游观光购物,促进溧阳名特优茶果外向发展,为茶果品牌营建提供广阔的市场空间。 打造溧阳茧丝绸品牌。丝绸产业的源头是蚕茧生产,要打造溧阳丝绸品牌,必须从蚕茧质量抓起。一是扩大南山区生产基地建设规模。在前几年新品种引进,饲养初具规模和取得成效的基础上,继续扩大新品种饲养生产基地,并从以村为单位的基地扩大到以镇为单位,辐射带动周边镇,从而带动全市蚕茧生产水平的提高;力争2009年全市蚕种新品种推广率从2008年95%提高到97%。二是提高彩色茧的春、秋饲养水平。在前几年饲养彩色茧取得成功经验的前提下,进一步规范饲养技术标准,扩大饲养量,形成规模生产;同时摸索彩色茧丝的织缫工艺,用特色来提高全市蚕桑产业,从而走出一条蚕桑生产可持续发展的道路。同时,要抓好蚕种、蚕药等管理,继续做好桑田中长效农药的筛选,解决桑树安全用药有效治虫的难题,以提高蚕茧产量和质量,着力打造溧阳蚕丝绸品牌。 (四)以依法行政为手段,强化森林资源保护力度 强化森林资源林政管理工作。继续实行破坏森林资源重大案件报告制度。要严格执行征占用林地审核审批、森林植被恢复制度,编制林地保护利用总体规划,做好林地地籍管理,加大林地保护力度,逐步把林地管理纳入法制轨道。强化森林采伐限额管理和凭证采伐制度。抓好林木采伐的伐前、伐中和伐后更新的跟踪管理,防止出现乱砍滥伐林木的现象;严格执行林木采伐管理的政策、规定,提高林木采伐的管理水平。 切实做好森林资源的保护工作。一是强化森林防火工作。严格执行温家宝总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”的规定,进一步落实森林防火各级行政领导负责制和部门负责制,做好森林防火各项制度建立和基础设施建设,完善森林防火领导体系、基础设施体系、野外火源管理体系和森林消防体系,制定森林火灾预防和扑救预案。着重抓好森林防火专职护林员管理、森林防火阻隔系统建设、森林防火监控系统建设,配备必要的扑火器材,全面提高森林防火综合管理能力。二是强化森林病虫害防治和野生动植物保护管理工作。做好森林病虫害预测预报工作,及时发布病虫害发生、危害及防治信息;继续做好与科研单位合作开展的松材线虫病综合防治示范工程,坚持预防和清除相结合、查堵和控制并举的策略,开展以防治媒介昆虫松褐天牛为重点、病死树清理和疫木除害处理为基础的研究,应用生物、物理、营林等综合防治措施,提高防治效果,坚决控制松材线虫病疫情面积和病死树数量。制定古树名木、野生动植物及乡土树种的保护管理规定;规范野生动物驯养繁殖和经营利用的管理,打击破坏野生动植物资源的各类违法犯罪行为。 做好森林资源监测管理工作。抓好全市造林实绩、造林保存、采伐限额和征占用林地四项检查工作;强化省、市重点生态公益林的管护,严格生态公益林补偿资金的使用和管理,确保生态公益林能持续发挥生态效能。 (五)以深化改革为动力,大力发展非公有制林业 深化林业产权制度改革。要继续大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体,跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业,在镇区村庄绿化工作中,引导村企联合,吸引社会各界企业家回乡植树种绿,推进镇、村绿化进度和水平。做好林地使用权依法流转工作,主动帮助“三资”林业经营者办理林权证,确保责、权、利统一。制定政策吸引“三资”投入林业建设,促进资金、劳力等生产要素向林业集聚,确保林业发挥持久效能。 强化木材行业管理。规范木材行业的管理和指导,履行木材行业管理职能。要为木材经营单位提供市场与信息服务和业务指导,规范木材经营加工企业的依法经营行为,引导、扶持、培植全市木材经营加工龙头企业,促进全市林业产业发展。 (六)深化集体林权制度改革,加快林业发展步伐 通过宣传发动、调查摸底、制定方案、区划到户、确权发证,按照“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的要求,推进主体改革,实现“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标,确保在09年底前完成集体林权制度改革试点任务。同时完善配套改革,逐步建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代化林业产权制度。 真正体现农民得实惠、生态得保护。 (七)以科技创新为支撑,提高林桑茶果生产的科技水平 一是组织实施国家、省、市各类科技项目。重点开展低产茶园改造,发展无性系茶树新品种,推广应用名特茶清洁化加工技术;大力引进适宜本地生长的水果新品种;提高全市水果生产水平;扩大江苏省第五代新蚕品种的推广饲养和彩色茧丝新品种的饲养量;抓好丘陵岗地、天目湖水源地保护退耕还林工程的营造水平;推广林木乡土树种的营造,提高森林资源质量。 二是强化林桑茶果生产实用技术的研究。抓好林桑茶果病虫害防治等关键技术的研究,推广综合防治措施,提高防治效果;推广桑树新品种;提高蚕茧质量;栽植以生产饲养为主的桑树,逐步转变栽桑养蚕的经营模式。推广应用桃、梨等套袋技术,提高果品质量;推广林木容器育苗技术,提高苗木培育水平;强化与科研单位的合作,把研究单位的科技成果转化为现实生产力,促进科技成果转化。 三是开展各类实用技术培训。结合林桑茶果生产,开展各类实用技术培训,提高从业者的经营管理水平,用科学技术提高产业发展水平。 四是及时提供技术、市场信息。及时发布林桑茶果信息、提供生产技术信息、新品种信息、市场信息等。让林农、桑农、果农及时了解到产业发展现状。 五是加强服务创新。继续做好局三级示范体系建设工作,要立足局抓示范区,站抓基地,科技人员抓联系户的工作方法,着力把三级示范体系抓出成效,真正体现科技人员为农服务的本领。