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信息名称:
溧阳市财政局2009年工作计划
索 引 号:
014143440/2009-00029
组配分类:
其他
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
市财政局
产生日期:
2009-02-06
发布日期:
2009-02-09
废止日期:
有效
内容概述:
溧阳市财政局2009年工作计划
溧阳市财政局2009年工作计划
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2009
年,我市经济社会发展面临的外部环境更加复杂、更加严峻,各种挑战和风险前所未有,保持经济平稳较快发展的难度加大,将是新世纪以来经济发展最为困难的一年。
全省财政工作会议深入分析了当前形势,全面部署了今年的财政工作,全市“全力保增长、全面促发展”动员大会也对财政工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
为确保今年财政收支预算和全年财政各项工作任务的完成,在统筹兼顾的基础上,今年我们要重点抓好以下几方面的工作。
(一)积极应对严峻的经济形势,促进经济平稳较快发展。
2009年,财政部门要围绕市委市政府的决策,坚持用发展的办法解决困难和问题,统筹安排资金,处理好全局与局部的关系,促进经济与社会、城乡协调发展。
在用好用活现有的促进经济发展的各项财税政策的同时,充分利用当前国家扩大内需促进经济发展的有利时机,认真落实国家、省新出台的增值税转型、燃油税费改革和鼓励高新技术企业发展等有关政策;支持企业特别是重点工业企业实行产品创新、市场创新,促进企业持续快速发展。
对现有支持企业发展的专项资金进行清理整合,转变理财观念,改变扶持方式,把有限的资金用在刀刃上,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用。继续安排工业发展基金、旅游发展基金、服务业发展引导基金和小额担保基金,支持节能减排,促进科技创新、结构调整和转型升级;制定刺激固定资产投资、工业投入、房地产、旅游发展的财税政策措施,加大对新的经济增长点、新的税源和重点项目的支持力度;使用好产业发展引导资金,推动高新产业发展;积极引导金融、商贸、旅游等现代服务业发展,切实推动经济发展方式转变,增强全市经济发展后劲;支持招商引资和园区建设,推进外经外贸发展,提升对外开放水平。
积极向上争取中小企业发展专项资金和服务体系建设专项资金,帮助中小企业克服困难,渡过难关;支持搭建中小企业信用担保平台,完善中小企业贷款担保体系,促进中小企业健康、快速发展;清理规范各项收费,积极帮助企业排忧解难,支持优化发展环境,增强企业发展信心。
在基础设施建设、科技创新、节能减排等重点领域,利用现有资源,盘活各类国有资产,用拍卖、抵押、入股等方式,增加政府投入等办法以拉动内需,在促进全市工业发展的同时推进带动城市化建设,为招商引资和企业发展创造良好环境。
(二)强化收入征管,不断完善财政收入增长机制。
我市财政收入虽然连续七年上台阶,并受到省政府表彰,但从区域竞争看,无论从财政收入总量、人均收入水平,还是可用财力增长上,都与发达地区有较大的差距;从财政自身看,近年来,可用财力增长并不多,支出压力较大,财政总体上仍比较困难。2009年,市委市政府对财政提出了更高的要求,“经济、民生、环境”等方面的重点工作对财政的保障要求也越来越高,遇到的矛盾困难也就越来越多。因此,我们一定要有新的思维、新的举措,切实加强征收管理,确保财政收入稳定增长。要把千方百计增加财政收入,作为工作的首要目标,作为缓解财政收支矛盾的根本出路,作为增强财政对全市改革、发展、稳定的保障能力的根本保证。
一是
要精心组织收入。
继续完善收入目标责任制,及时落实收入任务;积极配合国、地税部门努力增加税收收入,特别是要做到“抓大不放小”,着力加强小税种、小税源的征管力度,做到应收尽收;继续加强对非税收入的征收管理,继续完善社会基金征缴管理,切实增强调控能力,确保财税收入实现均衡入库。
二是
坚持财税收入情况分析联席会议制度,做好预算执行分析工作。
建立健全收入监控体系,形成收入预测、预警机制,实现重点领域、重点行业和重点税源的跟踪管理;认真做好税源调查,积极应对增值税转型和燃油税费改革举措,不断挖掘税收潜力。
三是
严格执行《税收征管法》,加强收入监管。
严格属地征收,加大稽查力度;严禁越权减免各种税费,杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。从而确保一般预算收入增幅高于常州地区平均增幅,税收增幅不低于全省平均水平,促进财政收入的稳步增长。
(三)立足调优支出结构,增强公共财政保障能力。
优先发展教育事业。
坚持把教育摆在优先发展的地位,继续加大对教育的投入力度,建立健全义务教育经费保障机制;支持高中教育和职业技术教育发展,完善普通高校和中等职业学校贫困学生救助体系;支持全市43所公办幼儿园改造和市六中、后六中学新校区建设工程;继续推进教育债务化解工作。
加快发展卫生事业
。完善政府医疗卫生投入机制,不断加大支持力度;全面实行并不断完善新型农村合作医疗制度;支持城市社区卫生服务体系建设;支持健全城乡医疗救助制度;完善公共卫生体系,加强重大疾病预防,不断提升公共卫生保障和医疗水平;灵活运用各种财税政策手段,鼓励和引导社会资本投入医疗卫生事业,推动形成多元化的医疗卫生服务市场;加大对计划生育投入力度,稳定低生育水平,提高出生人口素质;支持卫生监督、食品药品安全和疾病预防控制工作,巩固国家卫生城市创建成果。
鼓励发展文体事业
。进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系;继续推进公共文化设施免费开放;继续支持“文化三送”活动,丰富群众的文化生活;支持文化体制改革,大力发展文化体育产业,支持体育强市建设,加快推进市体育馆建设,以备战2010年省第十七届运动会和溧阳市第六届运动会为契机,推动竞技体育和群众体育协调发展。
着力保障和改善民生。
增加财政投入,扩大社会保障基金规模,加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设;全面推行居民基本养老保险制度;进一步完善落实被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗等保障制度;继续支持社保扩面征缴工作,确保城镇职工养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率稳定在97%以上;积极援助困难群体,着力解决“零就业”家庭、双失业职工、被征地农民、关停企业新失业人员的就业问题;重视解决中低收入人群住房问题,完善经济适用房货币补贴政策,加大廉租住房建设和货币化补贴力度,确保完成全市低收入家庭100套廉租住房实物配租和200户租赁补贴;认真落实减免税费、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策。
支持做好维护社会稳定各项工作
。支持“平安溧阳”、“法治溧阳”建设;支持开展社会治安综合治理、法律援助、社区矫正、信访救助等工作,不断夯实社会稳定和谐的基础;支持增强全市环境污染、公共卫生、社会安全等公共突发事件的预防和处置突发公共事件的能力,完善应急体系和机制,提升防灾减灾水平,促进提高灾害监测预警能力。
支持环境保护,推进节能减排
。支持国家生态市、国家园林城市和环境优美乡镇创建活动以及“绿色溧阳”建设,不断提升区域生态内涵;支持加快市镇生活污水处理厂及配套管网建设,加大天目湖水源地和中小水源地保护力度,继续强化太湖流域工业污染源专项整治工作;支持全方位的生态环境修复治理和废弃矿山环境整治;支持节能新技术推广、技改与淘汰落后设备奖励、大型公共建筑节能、节能奖励及发展循环经济,支持重点企业、重点污染源治理,从源头上控制和减少污染排放。
大力支持新农村建设,推动城乡统筹发展。
加大“三农”投入,支持高效农业规模化、产业化;继续支持以水利为主的农业基础设施建设,重点支持防洪体系、农田水利、水源工程等基础设施建设和农业综合开发、小流域综合治理等项目建设,改善农村生产生活条件,促进农村社会全面进步;落实惠农政策,着力推进家电下乡;完善粮食直补、生猪奶牛、农业保险保费等财政补贴政策,健全财政涉农补贴机制;进一步加强“一折通”发放管理,确保粮食直补等涉农补贴政策不折不扣落到实处;继续实施“三清一绿”、“五化三有”和农村沼气工程,促进农村环境整体改善;加大公共财政对农村社会事业发展的投入,以实施新一轮农村实事工程为主抓手,大力支持农村公共事业。
(四)加快体制创新,全面提升财政管理科学化精细化水平。
一是
深入研究分析,积极应对新一轮体制调整。新一轮省对下财政体制政策导向作用明显,有利于促进经济发展方式转变,推动经济又好又快发展,推动区域共同进步。因此,我们要深刻领会政策意图,算好发展账、长远账。按照新的分配导向,加快转变经济发展方式,力争从新一轮体制调整中早得益、多得益,实现推动科学发展与促进财政增收的双赢。
二是
深化部门预算改革。要按照科学化、精细化、透明化管理的要求,继续完善部门预算改革,提高预算编制和管理水平,不断增强财政的调控能力和保障水平。
三是
深化和完善财政国库集中收付制度改革。强化专项转移支付资金国库集中收付工作,继续推进镇(区)财政国库集中收付制度改革;加强执行监管,提高执行效率,使财政资金运行过程更趋公开和透明,进一步提高资金使用效益。
四是
深化政府采购制度改革。进一步拓展政府采购范围和规模,加快政府采购信息管理平台建设,促进政府采购运作过程高效、规范、透明,进一步健全“竞争机制”和“制约机制”;充分发挥政府采购政策功能,积极支持经济发展,落实自主创新、节能环保等产品优先采购政策。
五是
深化行政事业单位资产管理体制改革。进一步规范财政部门、行政主管部门、资产使用单位对非经营性资产的分级管理范围及程序,逐步实现所有权和使用权相分离、资产管理与预算管理和财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的目标;创新市级行政事业单位经营性资产管理方式,提高资产使用效率。
六是
加快财政管理信息化建设。大力推进金财工程,努力建成财政内部、财政与本级预算单位、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统,逐步实现预算管理的信息化,全面规范财政管理。
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