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本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和溧阳市政府各有关部门的政府信息公开年度工作报告编制。本年报由基本情况概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等6部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在“中国溧阳”门户网站(www.liyang.gov.cn)查阅和下载。
一、基本情况概述
2008年是我市实施政府信息公开的起步之年,我们围绕贯彻《条例》精神,严格执行上级统一部署,坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,重点做好了以下几方面工作:
(一)明确组织机构。按照《条例》规定,我市明确了市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作,同时成立了由市政府办公室、发改、监察、保密、档案、法制等部门组成的全市政府信息公开工作考核小组,负责有关督查与考核工作。市各有关部门全部成立了政府信息公开工作机构,明确了分管领导和具体负责人,做到责任明确,专人负责。
(二)健全工作制度。我市相继制定下发了《溧阳市政府信息公开暂行办法》、《溧阳市依申请公开政府信息暂行规定》、《溧阳市政府信息公开工作考核实施细则(试行)》等7个规范性文件,并统一编制了《溧阳市政府信息公开指南》。市各有关部门也分别制定完善了有关制度,全市政府信息公开工作制度体系逐步建立健全。
(三)严格保密审查。一是建立了保密审查机制。下发《溧阳市政府信息公开保密审查暂行规定》,并配套制定了“溧阳市行政机关信息公开保密审查工作流程图”和“溧阳市行政机关信息公开保密审查单”,明确规定凡是主动公开的各类政府信息都必须经过严格的保密审查。二是明确了保密审查人员。全市各有关部门均明确了1名保密审查专业人员,并通过了上级保密部门的培训和考试,获得了资格证书。三是开展了保密审查培训。全年举办了2次政府信息公开保密审查工作专题培训班。
(四)加强载体建设。全年投入电子政务建设相关经费近100万元,加大了对“中国溧阳”政府门户网站的建设管理力度,特别是针对《条例》的有关要求,对网站进行了全面改版,对原有布局进行了优化,增设了“政府信息公开栏目”,并不断进行完善。除网上公开外,我市积极拓宽政府信息公开渠道,在市现行文件服务中心和市公共图书馆分别设立了政府信息公开查阅点,为群众查询政府信息提供了便利。另外,通过电视、报纸、广播、简报、政府公告栏、电子信息屏等多种形式主动公开各类信息。
(五)强化监督保障。一是列入政府重点工作。年初,市政府将政府信息公开工作列入2008年重点推进的“经济、民生、环境”30项重点工作之中,明确了牵头负责的市领导和责任部门。二是纳入对部门的考核。将政府信息公开工作纳入到《溧阳市2008年机关行政效能建设考核细则》和《2008年溧阳市市级机关部门年度目标管理考核办法》之中。三是认真组织了各项督查。全年共组织政府信息公开工作督查2次、半年度考核1次、年终考核1次,编发《督查专报》3期,并将日常检查、半年度考核和年终考核分别按30%、30%、40%比例,作为年度考核依据。四是建立了监督机制。市政府办公室转发了《江苏省政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》等4个制度,为监督保障提供了制度依据。
二、主动公开政府信息的情况
(一)政府网站主动公开。2008年,我市在“中国溧阳”政府门户网站“政府信息公开栏目”共计主动公开各类政府信息4335条,其中,市政府公开1392条,市各有关部门公开2943条,全文电子化率达到100%。
其中,市政府主动公开的信息含:政府领导分工、工作规则、机构职能7条;政府文件515条;政府办公室文件321条;政府重要会议11条;政府重点工作7条;规划8条;政府提交人大及其常委会审议报告24条;政府人事任免109条;政府应急管理1条;国民经济和社会发展统计信息6条;另外,含热点关注信息332条;政府集中采购信息33条等。
市各有关部门主动公开的信息含:机构概况类177条、政策法规类931条、规划计划类269条、业务工作类1165条、其他类401条。
(二)现行文件服务中心提供信息公开服务。市政府及各有关部门共向市档案馆移送纸质信息文本4335条、电子信息文本3345条,市档案馆(现行文件服务中心)免费向公众提供政府信息公开服务,全年利用人次22人次。
(三)政府新闻发布会。2008年,我市统一组织了6场新闻发布会,内容涉及政府重点工作、为民办实事、社会保障政策等方面,市宣传、公安、经贸、劳保等部门参与发布了有关政府信息,取得了良好的社会效果。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
2008年全市共受理政府信息公开申请1件,为书面申请,由于申请人申请公开的政府信息不存在,有关受理机构根据情况进行了如实答复。
四、政府信息公开的收费及减免情况
根据《条例》及上级有关要求,我市目前暂未对政府信息公开申请实施收费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2008年,市经贸局收到1起政府信息公开申请,申请人对答复意见不满意,直接向溧阳市人民法院提起行政诉讼。由于受理机构严格按照有关程序在规定时限内进行答复,且答复内容准确无误,法院判决申请人败诉。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2008年,全市政府信息公开工作起步良好,进展顺利,取得了一定成效,在建立健全相关制度、深化信息公开内容等方面取得了进展。但总体来看,我市政府信息公开工作仍处于起步阶段,政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距,为社会提供政府信息的方式和渠道过少,各方面工作还需进一步加强和提高。
2009年,市委市政府启动实施“阳光政府工程”,提出建立健全政府信息公开长效工作机制的目标要求,具体从4个方面推进落实:一是进一步加大监督考核力度。将政府信息公开工作列入全市35项重点工作之中,同时将其列入市级机关目标管理考核和行政效能监察。二是进一步加大宣传引导力度。加强对信息公开法规制度和相关工作的宣传,引导广大群众规范、有序获取政府信息。三是进一步加大培训交流力度。邀请有关专家来我市进行培训讲座,有计划地组织一些有关政府信息公开工作的座谈与交流,相互吸收经验,促进共同提高。四是进一步拓展信息公开渠道。丰富完善市现行文件服务中心和市公共图书馆功能,充分发挥电视、报纸、广播等媒体作用,为群众获取政府信息提供更大方便。