为进一步加强畜禽养殖环节质量安全监管，根据省、常州市农委《关于组织开展畜禽养殖环节质量安全专项整治活动的通知》（苏农牧〔2011〕36号、常农发[2012]5号）的文件精神，结合我市实际, 特制定如下专项整治工作方案。

    坚持标本兼治、着力治本、打防结合、以防为主的原则，认真查找畜禽养殖环节动物卫生监管薄弱环节，加大巡回检查力度，严查养殖环节出售和不按规定处置病死或死因不明畜禽现象，探索建立养殖、屠宰、加工、运输、储存、流通等环节畜产品质量安全监管长效机制，确保我市不发生区域性重大动物疫病和畜产品质量安全事件，确保社会公共卫生安全, 提升我市畜禽健康养殖水平,保障人民群众身体健康。

    二、整治工作重点

    针对养殖环节中重大动物疫病、非法使用违禁药物、滥用抗生素、喂食泔水、使用非法添加物等影响质量安全的关键隐患点，切实加大执法检查力度，采取集中时段、集中力量、拉网检查等形式，对畜禽养殖企业特别是规模养殖企业，全面开展质量安全隐患排查。一是排查动物疫病防控情况，检查重大动物疫病是否按照规定免疫程序进行防疫；二是排查饲料质量状况，检查饲料来源是否合法，饲料中是否添加违禁物质，是否喂食泔水等；三是排查药物使用情况，检查治疗用兽药是否全部来源于合法兽药生产企业，是否存在滥用抗生素等药物使用不规范情况；四是排查病死畜禽处理情况，检查病死畜禽是否按照规定进行无害化处理，是否违法销售。

    第一阶段：准备阶段（2012年1月29日至2月7日）

    1、成立专项整治工作领导小组

    组长：蒋进章

    副组长：张金友

    成员单位：畜牧兽医科、市动物卫生监督所、市动物疫病控制中心、农业执法大队。

    下设办公室，主任：张金友，副主任：潘国民、谈国才、彭自达、张国民，成员：成员单位业务骨干

    2、动员部署

    拟于2月24日召开畜禽养殖环节质量安全整治工作会议，参会人员有动物卫生监督所、动物疫控中心全体人员，各镇兽医站负责人，各较大规模养殖场负责人等参加的专题会议进行发动部署。

    第二阶段：排查、监测阶段（2月8日-2月10日）

    1、检查组安排：

    第一组：潘国民，杨银风，冯明

    第二组：谈国才，屈国敏，黄鹏，吕俊锦

    第三组：彭自达，郑建高，姜军华

    第一组检查溧城、天目湖、戴埠；第二组检查竹箦、别桥、上黄、埭头；第三组检查上兴、南渡、社渚。具体检查内容详见附件1，检查对象见附件2

    2、采样要求

    要求每个组采2份饲料样品、1份兽药样品。饲料样品尽量抽自配料，没有自配料的抽商品料，每份饲料样品抽三袋，每袋不少于200g，按要求填好抽样单后给一袋给畜主；兽药每份样品抽包装完整的两袋。在检查前分好编号。

    3、“瘦肉精”监测

    要求每个组检测三个养殖场（户）,被检查的每个生猪养殖单位抽取尿样3个头份现场检测，检测结果做好记录，并要求畜主签字。

    第三阶段集中整治阶段（2月11日至3月31日）。

    一是针对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题，督促企业制定整改方案，限期整改。对整改结束仍不能达到要求的，按照《动物防疫法》相关规定进行处理，并追究企业负责人和相关责任人的责任。二是对检查发现或抽样结果显示有明显违法违规行为，要一查到底，严厉打击。

    第四阶段：总结提高阶段（4月1日-4月10日）

    本阶段认真总结专项整治工作以来的各项工作，总结经验形成材料，建章立制，规范长效管理。

    一、明确责任，实行责任追究制。要明确工作重点、步骤、要求和措施，按照属地管理原则层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。加强对专项整治的督查，及时掌握整治工作进展情况，全面开展检查督促，及时研究解决出现的问题。加强与卫生、工商、质监、商务、公安等部门的协调配合，建立信息共享机制，完善联合执法制度，形成监管合力。建立健全责任追究制，对整治中出现的推诿扯皮、渎职、失职行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

    二、严格执法，严厉查处违法行为。严格依法加强产地检疫工作，严格到场、到户及到指定地点，对出栏动物实施产地检疫，严格查验养殖档案、牲畜耳标佩戴情况和动物健康状况，严禁应免疫而未免疫动物和染疫动物出栏、出场，严厉打击各种收购贩运染疫及病死畜禽等违法行为。切实加大对兽药、饲料等投入品生产、经营和使用的监督检查力度，严厉打击生产、经营、使用违禁药物、抗病毒药物和其它有毒有害化合物的违法行为，严厉打击在饲料中使用“瘦肉精”、三聚氰胺、苏丹红等非法添加物的违法行为，严厉打击生产、销售添加非法物质及药物残留超标畜产品的违法行为。对在执法检查中发现涉嫌构成违法犯罪的，立即移送司法机关追究刑事责任。

    三、强化监管，建立健全长效机制。突出“查禁打非，综合治理”，强化畜禽养殖全程监管，建立健全养殖环节长效监管机制，切实保障畜产品质量安全。着力强化兽药、饲料质量安全监管，严格行业准入，切实加强对获证生产、经营企业的监督检查和日常监管，督促企业守法生产、诚信经营。着力强化养殖环节监管，督促养殖场科学防病治病、规范用料用药，完善养殖档案记录制度，如实记录疫病防疫情况、兽药、饲料等投入品的来源及使用情况。着力强化监督抽检，制定本级畜禽监督抽检计划，科学确定抽检种类和比例，对重点环节、重点企业、重点产品，加大抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围，严格产区准出制度。着力强化标准化养殖创建，加快转变畜牧业生产方式，逐步实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。