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本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文由基本情况概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等6部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年报的电子版可在“中国溧阳”政府门户网站(www.liyang.gov.cn)查阅和下载。
一、基本情况概述
2015年,溧阳市认真实施《条例》,全面落实《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号),进一步加大政府信息公开工作推进力度,深化政府信息公开内容,加强信息发布、解读和回应工作,不断增强政府信息公开实效,提升政府公信力。
(一)领导重视,工作目标进一步落实。市委市政府领导高度重视信息公开工作,2015年全市信息公开工作稳步推进,各项任务进展顺利。一是依据江苏省政府办公厅关于信息公开工作要点,制订《2015年溧阳市政府信息公开工作和网站建设绩效考核实施办法》,对重点领域信息公开工作进行梳理,明确责任部门和细化公开内容,增强工作的针对性、有效性和可操作性。二是建立季度通报制度,定期通报数据统计和进展情况,通过横向比较督促部门落实各项任务。
(二)抓住重点,公开内容进一步深化。全市各行政机关坚持把主动公开作为推进信息公开工作的主要方式,抓重点,补短板,不断扩大公开范围,细化公开内容。一是及时公开行政权力信息,部门预决算和“三公”经费信息,以及征收补偿、食品药品安全、环境保护等涉及公众切身利益、社会关注度高的信息。二是推行决策公开,开展政府实事项目征集和评议,公开政府常务会议和工作会议信息。
(三)规范流程,依申请公开服务进一步提升。一是进一步规范完善依申请公开流程,完善全市信息公开工作平台,保证各类申请能够依法受理、按期办结。二是畅通依申请受理渠道,通过当面递交、书面信函、网上系统等形式接收公众提出的政府信息公开申请。三是注重与申请人的沟通联系,在办理依申请公开工作中积极为申请人提供协助和指引,做好解疑释惑工作,减少因申请指向不明、表述不清等引发的矛盾纠纷,引导公众正确行使申请权和救济权。
二、政府信息主动公开情况
本市坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,积极做好主动公开政府信息工作。截至2015年底,本市累计主动公开政府信息1180条,全文电子化率达100%。
(一)主动公开政府信息的范围
1.行政权力清单公开方面。结合推行权力清单制度,全面梳理规范各类行政审批事项,公开所有保留事项的名称、依据、条件、程序、期限、申报材料、相关表格及填写范例等办事指南信息以及权力运行流程图。对审批事项进行动态和集中管理,及时公布取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息清单。在中国溧阳政府网上及时向社会公布了《溧阳市行政审批事项目录清单》等5张清单。
2.财政资金信息公开方面。积极推进财政预决算信息公开,扩大部门预算公开范围,认真落实财政预决算和“三公”经费公开工作,市级80多家预算单位公布了2015年部门预算和 “三公”经费预算(包括因公出国境费、公务接待费、公务用车购置及运行费)、2014年度部门决算。编制和公布财政专项资金管理清单,进一步加强市级财政专项资金管理,建立专项资金定期公开制度,及时公开专项资金项目安排情况,保障专项资金决策科学、安排公平、使用高效。
3.公共资源配置信息公开方面。一是继续推进保障性住房信息公开。全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息。二是做好征地拆迁信息公开。三是深化国有土地房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准等信息公开,在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准,实行阳光征收。
4.重大建设项目信息公开方面。加强政府重点投资项目信息公开,及时公开了《溧阳市人民政府办公室关于做好2015年重大项目计划工作的通知》等相关文件6份。
5.公共服务信息公开方面。一是就业和社会保障信息公开方面。市人力资源和社会保障局网站上设置了劳动就业、人事招聘、网上办事大厅等专栏以及人事考试网、人事人才网,及时公开促进就业方面的政策措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围。二是做好医疗卫生领域信息公开,加大市人民医院、中医院等医疗服务收费信息公开力度。三是推进社会救助信息公开。重点推进城乡低保信息,包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息。
6.环境保护信息公开方面。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况,违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。
7.食品药品安全信息公开。及时公开各类食品药品安全监管信息,主动公布食品药品抽检结果等信息。及时回应社会关注热点,集中报道各类监管动态,公开案件查处情况等信息。
8.社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。推动慈善组织信息公开,指导督促接受捐赠机构做好慈善发放工作的信息公开,重点公开募捐活动、受赠情况、款物使用、慈善项目实施等信息。
(二)主动公开政府信息的形式和途径
1.政府网站。“中国溧阳”门户网站和各单位网站都设有政府信息专栏,专栏包括信息目录、信息公开指南、信息公开年度报告、信息公开制度等栏目。2015年度通过政府信息公开专栏公开各类政府信息1180条。
2.政府公报。编辑印发政府公报3期约600册,发放到各基层单位和查阅点,供社会免费取阅。
3.政务微博、政务微信。着力建设基于政务微博、微信等新媒体的政务信息发布和与公众互动交流渠道。利用“溧阳发布”微博,发挥溧阳市政务微博群的联动宣传作用。利用“中国 溧阳”政务微信,及时发布溧阳市新闻和政务信息。以服务、便民为目标,定期公布全市文化活动等与人民群众息息相关的生活信息。同时,做好特殊情况的通知和提醒,如在遇到台风等极端天气前,做好预警信息的发布。
4.公共查阅场所。目前,我市设立了市档案局、政务服务管理办公室以及图书馆3个市级政府信息公共查阅点。市级各部门在办公大厅、服务窗口等场所辟出专门区域,设立了多个部门级政府信息公共查阅点,配备电脑、复印机等设备,方便市民查阅和复制。
三、依申请公开政府信息情况
2015年度共受理信息公开申请65件,其中网上申请50件,信函申请15件。申请公开的信息主要涉及征地拆迁、规划、城建、水利等方面问题,均根据《条例》要求及时予以反馈,未有收到申请不予答复的情形。
四、政府信息公开的收费及减免情况
目前,对公民、法人和其他组织的依申请政府信息公开不收费用。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
2015年度,本市共受理涉及政府信息公开事务的行政复议申请1件、行政诉讼22件,均按照法定程序进行办理。
六、主要问题和改进措施
回顾2015年我市政府信息公开工作,还存在以下不足之处:一是公开的广度和深度距离群众的期待还有一定的距离;二是镇(区)等基层单位政府信息公开业务能力有待提高;三是公开的形式不够丰富,公开的实效有待加强。
针对以上问题,2016年我市将重点做好以下工作:完善制度,落实责任;继续推进重点领域政府信息公开,不断扩大公开范围、细化公开内容;增加政策图文解读等生动活泼的公开形式;加强政府信息公开培训;加大督查力度,及时指出各单位政府信息公开方面的问题并责令改正。