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本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求编制。全文由政府信息公开情况概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等6部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在“中国溧阳”政府门户网站(www.liyang.gov.cn)查阅和下载。
2016年,溧阳市认真贯彻落实国家、江苏省、常州市政府信息公开工作要求,紧紧围绕我市市委、市政府中心工作以及公众关注热点,推动政府信息公开工作在强平台、促规范、抓关键方面下功夫,进一步提高政府公信力。
(一)强化机制建设。一是加强组织领导。我市高度重视政府信息公开工作,将其列入政府重点工作,并成立了以常务副市长为组长的市政府政务公开工作领导小组。二是完善工作机制。完善、优化《溧阳市政府信息公开工作绩效考核实施办法》,深化季度通报制度,对政府信息公开工作不力的单位实行靶向培训,推动信息发布的主动性、时效性和权威性。
(二)深化重点领域。按照上级要求,我市紧紧围绕市委、市政府重点工作、重大决策和民生热点,依法有序公开政府信息。
1.行政权力清单公开方面。一是政府工作部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项等信息公开。二是政府部门权力清单信息公开。三是行政审批事项信息公开。对审批事项进行动态和集中管理,及时公布取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息清单。
2.财政资金信息公开方面。积极健全预决算公开长效机制,全面提升预决算公开质量和水平。颁布了《预决算信息公开管理暂行办法》和《预决算公开方案》,建立预决算公开统一平台,对溧阳市市级政府以及63家市级部门预决算、专项资金分配、政府采购等信息进行了全面、集中公开,对预算绩效和资产信息进行试点公开。配套建立监督、协调和考核审查机制,确保预决算公开内容的准确、完整、真实。
3.公共资源配置信息公开方面。做好保障性安居工程建设信息公开,重点公开公租赁住房新增、退出和申报信息。增加建筑市场安全检查相关情况通报、燃气行业整治工作方案、建设安装工程材料预算等信息公开。及时公开年度土地供应计划、土地招拍挂出让公告、成交结果公示、划拨用地公示等信息。做好征地政策和征地信息公开,严格落实征前告知、征地批文、“一书四方案”、征收公告、补偿安置方案公告等信息公开要求。
4.重大建设项目信息公开方面。加强政府重点投资项目信息公开,及时公开了《江苏省价格条例》及政策解读、《2016年溧阳市18项重点工程(工作)》等相关文件。在门户网站新增了政策解读栏目,重大政策3个工作日内发布解读材料。做到法规文件及解读、规划计划、财政信息、人事信息、业务工作等内容主动及时公开。
5.公共服务信息公开方面。一是就业和社会保障信息公开方面。通过门户网站平台,及时公开促进就业方面的政策措施、实施情况以及就业创业优惠政策的实施范围。二是做好医疗卫生领域信息公开,加大市人民医院、中医院等医疗服务收费信息公开力度。三是推进社会救助信息公开。重点推进城乡低保信息,包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息。
6.环境保护信息公开方面。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开。及时向社会发布各类环境质量信息,推进空气环境质量、重点流域水环境质量、重点污染源监督性监测结果、建设项目环评等信息的公开。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况,违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。
7.食品药品安全信息公开。突出与人民群众切身利益密切相关的食品药品安全信息公开工作,完善食品药品安全信息公开制度,及时发布行政许可、抽样检验、监管执法、行政处罚等信息。积极畅通投诉举报渠道,主动回应群众和社会关切。
8.社会组织、中介机构信息公开。及时公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检、查处结果等信息。围绕社会救助工作,公开了城乡最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助、孤儿扶育等方面,涉及保障标准调整、资金发放、保障对象动态管理等内容。围绕社会组织管理,公开了社会组织名单、社会组织年检信息、成立社会组织批复等方面内容。围绕慈善工作,公开了慈善法律法规、市慈善总会慈善的项目、工作方案等内容。
(三)健全平台建设。一是狠抓网站建设。全面改版“中国溧阳”政府门户网站,界面更简洁、操作更方便。加强政府门户网站建设,全市80多家党政网站实行集群平台管理。二是助推多元渠道。关注“指尖上的政务”,“中国溧阳”微信平台每日发布时效性强、关注度高的权威经济社会信息,政务微博保持常态化更新。
目前,溧阳市电子政务平台已全面覆盖各镇(区)、各部门,实现网上政府信息公开、政务服务、电子监察三大功能,满足社会公众知情办事、行政机关高效办公、相关部门有效监督等方面的需求。
政府公报公开政府信息数50,政府网站公开政府信息数1078, 政务微博公开政府信息数500,政务微信公开政府信息数450。
按照《规定》开展了依申请公开信息工作。2016年度共受理信息公开申请48件,其中网上申请20件,信函申请28件。申请公开的信息主要涉及征地拆迁、规划、城建、水利等方面问题,均根据《条例》要求及时予以反馈,未有收到申请不予答复的情形。政府机关依申请公开政府信息备案率达100%。
收到申请数
当面申请数0,传真申请数0,网络申请数20,信函申请数28。
申请办结数
按时办结数48,延期办结数0。
溧阳市在“中国溧阳”政府门户网站和政府信息公开查阅点均设立了接受公众举报和投诉的公开电话,各镇(区)、各部门信息公开查阅和受理点都设立了政府信息公开意见监督投诉箱,自觉接受社会评议和群众举报、投诉和监督。对因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼,高度重视、认真解决。
2016年度,本市共受理涉及政府信息公开事务的行政复议申请1件、行政诉讼10件,均按照法定程序进行办理。
近年来,溧阳市进一步加大法治政府建设力度,大力提升政府透明度,积极推进重点领域政府信息公开,取得了明显成效,但对照《条例》和《办法》要求,还存在一些距离:一是信息公开的内容、时效、渠道还有进一步提升空间。二是公开平台虽然形式多样,但缺乏统一扎口,有待进一步优化和拓展。
2017年,溧阳市将紧紧围绕市委、政府工作部署,本着“夯实基础、扩大范围、创新方式、完善机制”的总体目标展开政府信息公开工作。重点做好以下工作:
一是狠抓重点领域。通过细化公开内容,扩大公开范围,加强政府决策信息公开,扎实做好重点领域政府信息公开工作。
二是狠抓机制完善。完善政府信息主动发布机制,完善政府信息依申请公开的受理、审查、办理、答复、考评等机制,推动我市政府信息公开工作健康发展。
三是狠抓改革创新。探索以更符合传播规律的信息发布方式,打造更及时、准确、公开、透明的政府信息发布平台,使政府信息更加直观、易查。
溧阳市2016年度政府信息公开工作年度报告.doc