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一、关键词解释
“两减六治三提升”(以下简称“263”):“两减”即减少煤炭消费总量、减少落后化工产能。“六治”即治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患。“三提升”即提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。
二、背景依据
2016年12月9日,江苏省委、省政府召开全省“263”专项行动动员会。要求以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉,用2—3年时间,全面推进“263”专项行动,有力解决突出问题,有效控制环境风险,全力打赢生态保护和环境治理攻坚战,促进全省环境质量尽快明显好转。2016年12月28日,我市成立“263”专项行动领导小组和办公室。2017年2月13日,市“263”办公室在城发大楼正式集中办公,实体运行。7个牵头部门成立专项工作组,各镇区也相应成立“263”专项行动领导小组和实体化运行的办公室,形成上下贯通、高效运转的组织推进体系。2017年4月,市委、市政府正式印发《溧阳市“两减六治三提升”专项行动实施方案》,并先后编制印发了11个专项实施方案和2017年工作方案。2018年4月20日,我市根据常州市政府《关于印发〈2018年常州市打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动工作方案〉的通知》要求,为明确目标,落实责任,编制印发《2018年溧阳市打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动工作方案》(以下简称“《方案》”)。
三、主要目标任务
《方案》明确2018年主要目标任务为:全市PM2.5年均浓度降到45微克/立方米,空气质量优良天数比例达到82.4%。全市“水十条”省考以上断面水质达标比例达到57%,无劣Ⅴ类断面。全市土壤环境质量总体保持稳定,保障农用地和建设用地土壤环境安全。全市二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比削减5.0%、8.0%,化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放量较2015年分别累计削减8.0%、7.44%、8.67%、10.01%。
四、主要内容
《方案》主要明确了2018年我市打好污染防治攻坚战暨“263”专项行动的指导思想和总体目标、主要工作举措、保障措施等内容,重点实施以下两方面工作:一是坚持以改善环境质量为核心,打好污染防治攻坚战。主要包含推动经济绿色转型、打好大气污染防治硬仗、打好水污染防治硬仗、打好土壤污染防治硬仗、打好环境监察执法硬仗、打好重点问题整改硬战等6个方面内容。二是坚持问题导向,深入实施“263”专项行动。主要包括以下11个方面举措:1. 减少煤炭消费总量。2018年,全市煤炭消费量比2016年减少18.9万吨。2. 减少落后化工产能。完成13家化工生产企业关闭。对拟整治提升的32家企业编制“一企一策”,全面落实整治。3. 治理太湖水环境。6个“水十条”省控以上考核断面达标率需达到57%。完成11个工业集聚区企业污水接管工作。完成太湖二级保护区内20个自然村生活污水处理工程建设。4. 治理生活垃圾。完成48个小区、132个单位、25个行政村(含昆仑街道全域试点的行政村)的垃圾分类设施建设工作。建成投运城市生活垃圾综合处置中心。5. 治理黑臭水体。完成黑臭水体治理29个。完成17个撤并老集镇镇区污水处理设施全覆盖工作。建成污水主管网45公里。完成575个规划发展村庄污水治理任务。完成4个区域污水厂新、扩、改建任务。6. 治理畜禽养殖污染。全市规模化养殖场(小区)治理率达到85%。完成5家生态循环农业示范点建设。7. 治理挥发性有机物污染。完成42家重点企业、34家印刷包装企业、59家汽修企业、40家餐饮油烟等VOCs整治任务。完成申特钢铁无组织粉尘治理。水泥、钢铁行业30%以上的生产线完成脱硝改造。年内基本完成水泥、铸造和机械加工行业烟粉尘治理。8. 治理环境隐患。完成46家重点环境风险企业排查整治。完成10项天目湖水源地重点保护工程建设。9. 提升生态保护水平。完成5大类30项生态绿城建设工程。完成国家生态文明示范市省级考核等26个生态细胞创建任务。完成 17 个矿山宕口修复治理。全市生态红线区域面积占国土面积比例不低于26.39%,林木覆盖率不低于31.2%,自然湿地保护率达到48%。10. 提升环境经济政策调控水平。组织实施与污染物排放总量挂钩的财政政策,积极开展排污权有偿取得和交易,严格执行差别化的环境价格政策,财政转移支付制度更加完善,进一步推进绿色金融政策,拓宽投融资渠道,引导社会资本进入生态环境保护领域。11. 提升环境执法监管水平。健全网格化环境监管体系,加强环境执法与刑事司法联动,实施联合惩戒,有效形成环境监管合力。
市“263”办公室
2018年4月21日
相关阅读:市政府关于印发《2018年溧阳市打好污染防治攻坚战暨“两减六治三提升”专项行动工作方案》的通知