6月8日，越南国会通过了有关批准与欧盟的自由贸易协定和投资保护协定（EVFTA）的决议，协定最快将于2020年7月生效。在EVFTA生效后的第一年，欧盟将取消越南输往欧盟85.6％的税项货品关税，欧盟出口到越南的48.5％的税项货品关税也将被取消。在今后的十年内，双方货品99％的关税将彼陆续取消。就纺织品和服装而言，77.3％的关税将在5年后取消，其余22.7％将在7年后取消。目前，欧盟是世界最大的纺织品进口市场，约占全球纺织品进口的34%，而越南对该市场的纺织品出口仅占总数的2.7%。有业界评价称，EVFTA生效后，越南纺织品对欧盟出口空间将大幅增加，预计到2025年有望达到67%。因此，该协议的通过势必对我国对欧纺织品出口企业带来影响。就此情况，外管局溧阳市支局对辖内部分涉欧纺织品出口企业及部分涉越出口企业开展了快速调查。

 一、基本情况

溧阳地区现有纺织服装出口企业41家，其中对欧盟出口企业10家，占比24.39%。2019年，全辖纺织服装出口企业出口总额为23246.99万美元，其中对欧盟出口额为4695.37万美元，占比20.20%。据调查，此次欧盟与越南签订EVFTA对辖内纺织品出口企业带来一定冲击，但影响程度有限，受访企业普遍表示暂无向越南转移产能的计划，个别企业对EVFTA的通过则持正面态度。

    二、具体影响

（一）部分企业订单流失情况加剧。常州XNL时装有限公司系辖内一家中意合资服装出口企业，产品主要输往日本、法国、西班牙等国，2019年，企业出口额为1119.35万美元。该企业表示，因越南劳动力成本较国内占有优势，从前几年开始已有日本和欧洲客户将部分订单转移给了越南厂商，此次EVFTA的签订，订单流失情况会更加严重。其中，出口欧洲国家订单预计将减少50%，下一步将继续开拓日本市场加以应对。溧阳市HL制衣有限公司出口产品占企业总产能的60%，均为向法国地区出口的女式套衫等成衣制品，2019年，对法出口额为328.66万美元。该企业表示，受疫情影响出口订单已处于停滞状态，EVFTA的通过将使企业对欧出口“雪上加霜”，预计将流失40%的出口订单，下一步将加强开拓内销市场以应对冲击。

（二）多数受访企业表示没有计划向越南转移产能。溧阳市DC服饰制伞有限公司产品90%以上用于出口。2019年，企业出口额为2093.44万美元，其中对欧盟地区出口1014.96万美元，占比48.48%。该企业表示EVFTA生效后，越南产品成本将更具竞争力，企业出口将不可避免地受到冲击。但同时，由于了解到先前受中美贸易摩擦的影响，已有同行企业赴越布局，而越南劳动力人口有限，素质偏低，营商环境较差，目前赴越投资企业生产经营存在一定困难，因此该企业认为EVFTA正式生效后对国内产业链的影响依然有限。

（三）个别涉越出口企业对协议通过持正面态度。常州市HL机械五金有限公司为规避中美贸易摩擦带来的不利影响，其母公司于2018年起即与台湾地区合作方在越南着手投资建厂。企业表示越南与欧盟签订自贸协定，将为企业带来减税利好，企业将进一步推动在越投资计划的落实。溧阳市YC进出口贸易有限公司系我市一家经营纺织品原料出口的外贸企业，企业原向孟加拉国出口原材料，再由孟加拉国厂商加工成成衣制品销往欧洲。该企业表示考虑到越南整体信用环境优于孟加拉国，加之EVFTA带来的减税红利，今后将大力开拓越南市场，加强对该国的原材料出口。

（四）新冠肺炎疫情仍是当前纺织品出口企业经营困难的最主要因素。溧阳市ZFL针织有限公司作为辖内出口量最大的纺织服装类企业，2019年，出口额为8582.71万美元，其中对欧盟出口2234.42万美元，占比26.03%。该企业表示，受全球疫情影响，今年以来尚未接到新订单，导致当前经营存在困难，尚无力评估EVFTA对企业带来的影响。

三、政策建议

（一）积极推进自贸协定协商，稳步开拓企业出口市场。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）有望于今年年内完成签署，在此基础上，政府还应积极推进中欧、中日韩自由贸易协定（FTA）建设以及全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）协商，进一步为企业破除关税壁垒，提升出口商品竞争力，平衡全球疫情对本年度出口带来的负面影响。

（二）进一步出台政策优惠，减轻企业经营压力。建议进一步出台税收、社保等支持政策，包括减免增值税和企业所得税，提高出口退税率，加大失业保险稳岗返还，暂时取消一些合理不合时的费用等，最大限度帮助企业减轻负担，降低企业经营成本。

（三）优化纺织品出口结构，提升出口产品竞争力。政府应引导纺织品企业逐步摒弃以量为主的粗放型经营模式，积极发展自主品牌，开发高科技、高附加值的纺织品，建立生态纺织供应链，增强企业产品的国际竞争力。

（四）扩大国内市场需求，实施区域间产业转移。国内消费市场潜力巨大，政府可通过展会、减税、补贴等形式，带动国内消费，以内需减轻外销不畅压力。政府还应进一步出台举措，引导东南沿海地区纺织品出口企业向中西部地区转移，同步解决当前企业劳动力成本过高和发展空间受限的问题。

（五）做好政策咨询服务，协助企业把握发展机遇。随着国内企业实力日渐增强，跨国经营已成为企业发展壮大的重要途径。外汇局应对各国招商引资政策予以关注，为企业实施境外投资做好政策咨询服务，帮助企业把握国际发展机遇。