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关于印发《江苏省溧阳高新区安全生产隐患整治“百日攻坚”行动方案》的通知
昆仑街道、苏控集团、各局办(中心)、相关条线单位:
为进一步贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的部署,确保园区春节前安全生产形势平稳,现将《江苏省溧阳高新区安全生产隐患整治“百日攻坚”行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
江苏省溧阳高新技术产业开发区管理委员会
2021年10月8日
江苏省溧阳高新区安全生产隐患整治
“百日攻坚”行动方案
为全面贯彻落实市委、市政府、园区党工委、管委会关于开展安全生产隐患整治“百日攻坚”行动的部署和要求,更好统筹发展和安全,着力化解重大安全风险,确保园区安全生产形势持续平稳,制定园区安全生产隐患整治“百日攻坚”行动方案,具体内容如下:
一、攻坚目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“两个至上”,按照全市安全生产隐患整治“百日攻坚”行动的要求,严格贯彻落实园区9月30日安全环保工作会议精神,扎实开展安全生产隐患整治“百日攻坚”行动,扭转目前园区安全生产事故高发频发局势,确保不发生较大以上安全生产事故。
二、工作内容
(一)实施突出问题安全生产联合监管
对存在较多安全风险隐患且今年以来连续发生安全生产事故的重大项目和行业领域,进行重点监管。如德龙项目原有设施设备及建筑物拆除、建筑施工和桥梁建设等同步进行,极易产生较大以上风险隐患,为切实有效保障项目平稳有序推进,成立安全生产项目联合监管组,加强现场巡查、督促企业落实主体责任,消除较大以上风险隐患,实施每日工作例会及日报制度。(责任单位:德龙专班、建设局、综管局)
(二)开展建筑施工领域安全隐患专项整治工作。针对脚手架、深基坑、高处作业、高支模、临时用电、特种设备等施工环节部位安全防范措施落实不到位,风险突出;教训培训不到位,现场作业人员安全意识、技能不足,违章作业多等突出问题,开展全覆盖、全过程的安全隐患整治工作,对各类作业环节安全防控措施落实情况一一过筛,专业性强的环节邀请行业专家协助检查,确保把风险隐患要查清、查透,根据存在的风险隐患,督促企业落实好针对性的安全措施。要对园区所有在建项目进行严格监管,落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任,严防因抓进度、赶工期而导致安全生产责任不落实、安全措施不落实等问题,坚决防范坍塌、高坠以及物体打击等事故发生。(责任单位:建设局、市监分局)
(三)深化城镇燃气安全风险隐患排查治理。开展城市燃气调压站、燃气管网、餐饮燃气使用场所安全隐患排查工作,持续严厉打击“占压管道、野蛮施工、破坏燃气设施、无证经营、黑气点、气贩子、不合格“灶管阀”等非法违法行为;加强液化气钢瓶安全检测监管,杜绝液化气钢瓶安全生产事故发生。(责任单位:建设局、经发局、市监分局)
(四)防范化解危化品系统性安全风险。深入排查化工(危化品)企业甲乙类车间防爆安全设施不到位、有毒有害场所报警装置和应急救援器材配备不到位以及安全评价报告过期的问题,落实《江苏省提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见》,提升危险化工工艺安全技术水平,生产装置和储存设施自动化控制装置安装运行率达到100%,减少生产现场作业人员数量,全从源头上管控风险。(责任单位:综管局)
(五)有效管控冶金工贸行业风险隐患。大力整治各类冶金工贸企业未落实教育培训、隐患排查治理要求;特种作业无证上岗、有限空间风险辨识和应急救援物资器材配备不到位的问题,突出冶金、有色、粉尘涉爆等重点行业领域,全面排查整治重大隐患,全力防范化解重大安全风险。(责任单位:综管局)
(六)强化重点领域消防安全综合治理。紧盯高层建筑、学校医院、养老机构、宾馆酒店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、小微企业等高风险场所,重点整治疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。(责任单位:昆仑街道、昆仑派出所、中关村派出所、消防中队、消防特勤站)
(七)加强特种设备风险管控。深入排查公共聚集场所电梯、气瓶充装、压力管道、锅炉、叉车、起重机、充装设备等特种设备使用单位,严查使用未经检验或检验不合格,国家明令淘汰或已淘汰或已经报废的特种设备和未经许可擅自充装移动式压力容器、气瓶,或充装不合格、超期未检、报废或改造翻新的移动式压力容器、气瓶等违法违规行为;整治未建立并有效实施特种设备安全管理制度,未按规定配备特种设备安全管理人员、作业人员或作业人员无证上岗,未办理使用登记,未按规定开展特种设备安全隐患排查整治等问题。(责任单位:市监分局)
(八)强化物业管理、既有建筑隐患整治工作。对园区各小区进行全面风险排查治理工作,重点对小区内电瓶车楼道充电、便携式电瓶车携带上楼、私拉乱接线路、堵塞消防车道等问题开展治理;要加大对园区厂房出租和代建工程的的安全检查力度,落实出租、发包安全责任;推进园区既有建筑风险隐患的整治工作,对前期排查出的各类建筑隐患,各排查责任单位要督促产权人、使用人落实整改责任,严格按照要求整改,不能确保安全的建筑,在整改完成前必须采取可靠的安全措施。(责任单位:昆仑街道、苏控集团、建设局、财政局、经发局及有关部门)
(九)开展农业、森林防火隐患整改工作。对园区农业、农机单位开展系统的安全隐患排查治理工作,完善各农业生产经营单位安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、安全风险辨识等工作,严查无证驾驶农机、特种作业无证操作、危化品存储场所不符合规定等违法违规行为;要对园区森林防火区域进山路口防火宣传警示及森林防火带等措施落实等情况进行深入检查,排除森林火灾隐患。(责任单位:经发局)
(十)全面排查整治电力线路安全隐患。对可能造成线路安全运行的异物挂线危险源和对地安全距离进行检查,全面排查配电线路道路周边的易漂浮物危险源,及时拆除、清理或加固线路通道周边的广告牌、农用薄膜等物品。临近电力设施造的施工现场,要书面告知风险和落实管控措施,确保电力线路安全运行。(责任单位:城郊供电所)
(十一)强化校园校车领域的隐患治理工作。深入排查治理学校建筑物或场所消防设施、器材维保,电气线路、管路敷设及检测维保、电动自行车违规停放充电,疏散通道畅通等消防安全方面存在的问题;严查无运输资质和未取得校车标牌的车辆车辆接送学生;对校车行经线路、危险路段进行全面排查;深入排查实施“双减”政策后,夜间放学交通安全存在的隐患,优化校园周边交通组织,规范设置交通管理设施综合治理交通拥堵等方面存在问题。(责任单位:昆仑街道、昆仑派出所、中关村派出所、昆仑交警中队)
三、时序安排
园区安全生产隐患整治“百日攻坚”行动从2021年10月8日至2022年1月31日,分为4个阶段:
(一)动员部署阶段(10月8日至10月13日)园区安委会按照市委市政府“百日攻坚”部署要求以及市安委会关于“百日攻坚”行动具体要求,制定园区安全隐患“百日攻坚”行动方案。各安委会各成员单位要按照本行业(领域)生产安全事故特点、产业类型、工艺设备特点,全面摸排安全生产突出问题隐患,形成隐患清单,并建档管理。
(二)集中攻坚阶段(10月14日至2022年1月20日)。园区安委会各成员单位对生产经营单位、既有建筑等行业领域存在的风险隐患,要一个问题一个问题过堂,一个隐患一个隐患整改到位。按照全覆盖、无缝隙的要求,对本行业领域开展全面的风险隐患大排查工作,全面排查各类生产经营单位存在的安全隐患,对可能导致事故的各类风险要采取可靠的防范的措施,把风险遏制在可控范围内,发现的违法违规行为要从严从快查处,加强警示教育,确保消除隐患。
(三)总结提高阶段(2022年1月21日至2022年1月31日)安委会各成员单位对风险隐患整改情况进行验收,整改销号、闭环管理。对安全生产隐患整治“百日攻坚”行动进行全面总结,系统梳理经验,深入分析问题,完善改进措施,建立健全长效机制。
四、保障措施
(一)实行督查通报制度。园区安委办建立攻坚行动明查暗访、工作通报的长效工作机制,定期不定期对各部门落实百日攻坚行动各项工作要求,深入生产经营单位开展实地明查暗访工作,对工作滞后、敷衍塞责或未按规定整改安全隐患相关部门、企业进行通报,相关问题情况同步抄送园区督考办和纪检监察部门。
(二)实行联席会议制度。为落实责任、强化效能,百日攻坚期间建立由领导小组组长召集,各成员单位参加的联席会议制度,主要听取攻坚行动工作进展情况,分析研判攻坚工作形势,查找攻坚工作中的薄弱环节,研究解决问题和事项,联席会议原则上每月召开一次,也可根据攻坚工作形势和工作任务的实际需要适时召开。
(三)实行风险隐患周报制度。对“百日攻坚”行动中各类风险隐患实行清单制动态报告制度,即对任何一个风险隐患必须建立企业、问题、时限、责任“四张清单”,逐项分类建档,各部门每周五报送存量隐患清零清单、增量隐患发现整改情况清单,对风险隐患进行全程跟踪,确保整改到位。攻坚行动结束后,各类风险隐患整改率必须达到100%,没有整改到位的责任单位要向园区党工委、管委会写出书面报告,说明原因。
(四)实行约谈考核制度。在攻坚行动中,对存在推进不力,不积极配合、相互推诿扯皮,回避矛盾问题、推卸责任的单位提请园区党工委、管委会主要领导约谈主管部门主要负责同志,责令限期整改纠错。园区督考办对各部门开展“百日攻坚”行动落实情况纳入园区十八项重点工程考核内容,严格按照各部门落实情况进行考核计分。
(五)实行责任追究制度。在攻坚行动期间,凡发生亡人生产安全事故的、重大隐患问题整改落实不到位或被上级检查督查发现存在重大问题,对整体工作造成不良影响的,由园区纪工委、监察局追究行业主管部门相关人员的责任。
各部门开展安全生产隐患整治“百日攻坚”行动的部署动员、实施方案于10月13日前报送;每周五中午报送本周攻坚行动工作情况(附件2);攻坚行动总结等材料于2022年1月4日前报送至园区安委办。
联系人:朱佳鑫15006145098
附件1:高新区重点行业领域安全隐患汇总表
2:江苏省溧阳高新区安全隐患清单
3:安全生产隐患整治周报表