根据《溧阳市2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》（溧政办发〔2020〕23号）文件精神，带动全市低收入（贫困）人口增收致富，打好一场扶贫的攻坚战，制定溧阳市电商扶贫长效机制。在公共服务中心和镇村电商服务站点的带动下发展致富产业走上脱贫之路，全市“公共服务中心+供应链企业（合作社）+低收入（贫困）户”脱贫带贫机制初步形成。

一、总体目标

依托电子商务新型模式，围绕特色农产品资源，大力推行“公共服务中心+供应链企业（合作社）+低收入（贫困）户”扶贫机制发展模式，把发挥供应链企业的主体作用融入电商扶贫体系之中，以农村电商发展助推精准扶贫精准脱贫，形成了“企业引领、低收入（贫困）户参与、电商助推、聚力发展”的扶贫开发新路子。

二、具体实施

（一）公共服务中心建设

建设市电子商务公共服务中心。市电子商务公共服务中心应具备物流、电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集、统计分析、电子结算等功能，产品特色馆突出低收入（贫困）户的优质产品的展示、推广销售。中心做到机构健全、专人管理、分工明确、制度完善、管理规范，发挥公共服务中心枢纽作用，统筹市域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作。

（二）创建“电子商务公共服务中心+供应链企业（合作社）+低收入（贫困）户”扶贫机制

为积极引导低收入（贫困）户融入电商产业链条，扩宽农户农特产品销路，增加低收入（贫困）户经济收入，提高生活水平，助力脱贫攻坚，溧阳市建立“公共服务中心+供应链企业（合作社）+低收入（贫困）户”的助贫机制，为本市低收入（贫困）户提供更多的就业、创业机会。

1、以公共服务中心为媒介，针对本地低收入（贫困）户进行扶贫用工招募，整合本地合作社以及合作企业，将农村剩余低收入（贫困）户劳动力资源输送到合作社、当地企业，既解决了合作社及企业的用工荒难题，同时也一定程度上促进低收入（贫困）户就业。

2、由公共服务中心帮助低收入（贫困）户开办网店，销售自产农产品，对不具备开办网店条件的低收入（贫困）户，采取“电商+低收入（贫困）户”模式帮助代销农特产品，以略高于群众农产品的价格代销低收入（贫困）户产品，增加低收入（贫困）户收入。

3、贯彻落实电子商务进农村综合示范项目促进农村“农产品上行”要求，建立农产品进城快速通道，帮助农户特别是低收入（贫困）户解决生鲜农产品销售问题，解决农户农产品卖难、卖不出价等难题，在线上平台建立地方特色馆，展示宣传本地特色农产品以及特色旅游等，对产品进行统一采购、统一设计、统一包装、统一物流、统一售后的线上销售渠道，有效提高农产品的产业化水平，建设农产品质量可追溯体系，实现一品一码，打造地方特色农产品品牌效应，实现扩大农产品网络销售。

4、由合作社、企业等供应链资源对网商、基地和贫困农户等进行整合，一方面可以让合作社或企业通过产业链的纵向协作，与低收入（贫困）户签订产销合同，为其提供培训和技能支持，有效降低生产成本和市场风险；另一方面低收入（贫困）户还可以借助企业的资金优势、行业优势、品牌优势，共同分享产业链收益。既可化解单个农户生产的市场风险，同时也可保证低收入（贫困）户所生产的产品的数量和质量，有利于建立农产品可追溯体系，打造名优特优农产品，推广地理标识产品，不断提高农产品附加价值，让更多低收入（贫困）户收益，帮助低收入（贫困）户实现增收，早日摘掉贫困的帽子。

三、强化保障

（一）强化组织领导

成立以市主要领导为组长，分管领导为副组长、商务局、发改局、财政局等部门负责人、各镇人民政府镇长为成员的工作领导小组，统筹推进电商精准扶贫工作的实施。领导小组各成员单位根据自身职责，负责具体指导，各镇也要成立相应的组织机构，具体负责本辖区电商扶贫各项工作，各贫困村为具体实施单位，要抓好电商扶贫各项工作的落实。各相关部门要高度重视，确保工作落到实处。

（二）加快基础设施建设工作

进一步提高乡镇快递网点覆盖率。支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推动实现建制村直接通邮，提升网点电商服务功能。加大电子商务进农村综合示范工作对贫困地区农村邮政、快递等物流配送设施的支持力度，完善协同发展机制。推动供销、邮政、快递、交通运输企业在农村地区扩展合作范围、合作领域和服务内容，逐步建立互利共赢、服务规范的合作机制，探索开展农村渠道共建、设施共享、业务代理合作。

（三）加大电商扶贫的宣传力度

在报纸、电视、广播和网络主流媒体上开辟专栏，进行跟踪专项宣传报道，充分发挥微博、微信等新媒体作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道，及时总结和宣传推广电商扶贫工作。

(四)强化督查考核

各镇(街)、各相关部门要按照文件要求，全力抓好落实。定期通报电商扶贫工作各项指标完成情况，进行综合评比，严格兑现奖惩，考核结果纳入单位扶贫工作目标考核。