各党支部（党委、党总支）、村（居）委、镇老龄成员单位：

2022年为迎接中国共产党的二十大的胜利召开，全面做好老龄工作是适应社会发展的必然要求；是更好应对社会老龄化问题的主要抓手；是做好“十四五”老龄事业发展规划关键之年。围绕市老龄事业发展纲要，抓实抓出成效，以优异的成绩向党的二十大献礼。2022年区（镇）老龄工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实党的十九届四中、五中、六中全会精神，紧扣区（镇）党委年度工作中心，围绕民生事业，明确目标，坚定方向，不负使命，尽心尽责，优化服务意识，提高服务质量，提升为老服务效能，扩大为老服务范畴；不断改进工作作风，完善工作机制，营造优良的为老服务环境，不断推进老龄事业发展；积极认真抓好村（居）睦邻点、友好型社区建设，增强村（居）老龄工作内在活力，提升乡村振兴新形象；积极做好村（居）老龄工作队伍建设，提高镇村老龄工作者的素质，增强工作职责，做到善担当善奉献，不懈努力，奋勇向前，为区（镇）老龄工作开新局，走在前列而奋发有为。为抓实做好工作，提出如下实施意见：

一、坚持在党的领导下，建立健全老龄工作队伍，保证老龄组织正常运行。老龄组织是在党的领导下发展老龄事业、开展工作的组织者，围绕党的路线、方针、政策规划、协调老龄事业发展，有效促进社会和谐稳定，充分保障老年人享受社会发展成果，让广大老年人幸福感、安全感得到显著提升。

1.强化组织建设，提高老龄工作队伍素质。镇村老龄组织建设是开展工作，做好服务的重要基础，是落实镇村党组织中心工作的基本保证，是推进老龄社会事业发展和各项工作的实现的落实者。镇老龄委在区（镇）党委的坚决领导下，积极依靠镇政府的工作主导作用，认真努力做好老龄工作，保质保量完成市老龄委工作目标任务。各村（居）应加强村老龄组织建设，优化老龄队伍，推进老龄事业发展，进一步提升各项老龄工作上台阶。

2.加大宣传力度，提高为老服务水平。围绕市“十四五”规划纲要抓实做好老龄事业发展，不断增强为老服务内涵，提高为老服务能力，积极应对人口老龄化工作格局，关切老年人热点难点问题，做到主动性服务、协调性服务、保障性服务。镇村老龄组织应适应新时代中国特色发展老龄工作之路，尽职尽责尽力，改变过去被动型为主动性工作，做好老年人工作是保障社会稳定，突破工作中的老框框老思路，主动突围，全力宣传各类为老服务类的先进典型，好的做法，扩大社会为老影响力，增强工作内在活力。

二、提高认识，增强质效意识，认真有效推进“安康关爱行动”进程。社会老龄化是发展中内在的新型问题，是新时代进程中不可逾越的问题。为提升老年人获得感，增强为老工作职责，促进社会和谐稳定，依照苏政办发〔2017〕148号文件规定和溧阳市老龄事业发展工作要求，为认真抓好2022年度老年人意外伤害保险，这是镇村（居）老龄组织的重要工作之一，不可推卸的职责，是落实“安康关爱行动”的根本举措，是全面贯彻落实党中央、国务院关于老龄事业发展和养老服务体系规划的基本要求，镇老龄委在区（镇）党委和镇政府的领导下，依托村（居）工作为基础，全方位做好“安康关爱行动”的各项工作。具体方法及措施：

1.加强组织领导，确保老年人意外伤害保险工作的完成。工作方法是：一是村（居）确保参保率达百分之百（100%）；二是实行镇村分级负担。镇政府对70周岁、60周岁五保老人和50周岁以上低保、中度残疾、镇村网格管理人员实施统保；三是村级原则上为60至69周岁老人实行统保，也可采取村同个人按比例方式配套保险，但必须应保尽保；四是60周岁以上老年人保险率达百分之百（100%）。另外，为保障人民利益客观要求，应认真做好宣传发动工作，积极动员意外团体险的宣传工作，增强公民保险意识，2022年实施百元意外险种的推广工作，村（居）要广泛宣传，扩大保险面是为民减负，提高民众保障系数率。工作措施；2022年安康，行动实行质效和民生工作考核办法；作为社会事业发展的一项内容和精神文明建设的举措，为评定先进的重要依据。

2.“安康关爱行动”老年人意外险施行50元、60元和100元人三档类型。镇村（居）统保为60元；老年人和其他年龄段的有意愿者可交纳100元。

3.具体镇村（居）应完成指标详见附表。

三、不断完善老龄规范化建设，增强内在活力，扩大社会效益。老龄规范化建设是老龄事业发展的主要载体，是做好老龄工作的主要抓手；是推进老龄工作有序、有效、优质服务的重要内涵；是激发为老工作者激情的重要标志。强化老龄规范化建设，增强城乡社区老年协会规范化建设内涵，提升为老服务水平。

1.老龄规范化建设是社会人口老龄化问题的内在要求，是增强老龄工作的基本需要，是新时代发展进步的根本任务，是为人口老龄化管理的职责所在。镇村（居）老龄组织应时不我待，认真履行老龄工作责任，规划好老龄事业发展工作，强化工作措施，维护好老年人的合法权益。同时，各村（居）应认真组织老年人的各类活动，充分发挥老年作用，让广大老年人感受到老有所为、老有所乐和社会大家庭的温馨。

2.完善城乡社区老年协会规范化建设，增强内在动力，进一步调动社会其他组织、人员的积极性和作用，形成全社会一体化为老助老服务工作体系，尽最大努力做好老年人服务，提高为老服务水平。镇村（居）老年协会在老龄委的指导下，全力以赴开展工作，完善好工作规范，建立健全好工作制度，工作运作，调动好志愿者队伍工作热情，推进好邻里守护阵地建设，有效推进自然村睦邻点规划建设。市老龄工作任务要求，全镇2022年在原有的基础上，全面启动睦邻点建设，各村应认真有序抓实规划和申报，在年底前达标建设8-10个较为标准的睦邻点。（基本标准为：面积45-60平方以上，有管理制度、管理人员上墙，有桌椅等活动器具），达标一个，镇奖补1万元。

四、围绕市老龄工作“十四五”规划，认真抓好“友好型”社区建设，开展“智慧助老”行动。“十四五”时期，我国开启全镇建设社会主义现代化国家新征程，党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略，人口老龄化是人类社会发展的客观趋势，但老龄化速度快，老龄人口规模大，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。镇村（居）老龄组织应从过去的传统文化理念中转变为主动服务型工作态势，扩大服务面，改进服务方式、加大服务内容、提高服务质量、形成工作常态化机制。

1.落实省市老龄委工作部署要求，围绕常老办《关于实施老年人运用智能技术专项普及培训工作的通知》精神，认真组织，积极引导，立足实际，充分利用镇村老年校（站）、老年活动中心、邻里中心等场所，用请进来和地方人才开展智能技术培训，提升老年人智能及智慧生活质量。

2.认真组织，积极动员青年志愿者开展上门为有意愿者老人进行教学指导，让老人需要者学到智慧生活的乐趣，增强老年人在社会中的活力，享受现代化生活的精彩。

3.多方参与，共建共享。坚持政府、社会、家庭、个人共同参与，各尽其责，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，巩固家庭养老的基础地位，打牢老年友好型社会。引导老年人树立主动健康和终身发展理念，鼓励老年人积极面对老年生活，在经济社会发展中充分发挥作用。

五、积极组织，认真把“敬老月”系列活动引向深入。镇老龄委在党委领导下，在镇政府主导下，对照市老龄委的部署，认真规划好镇“敬老月”的各项活动，积极组织协调抓好活动安排，丰富“敬老月”活动内容，提高活动质量。

1.加大“敬老月”活动宣传的内涵，扩大社会效益，增强孝老爱老助老社会意识，促进社会尊老的良好氛围，树立先进人物典型事例。

2.“敬老月”活动要具有实质性的效果，充分让老年人体现到党的关怀、政府的温暖，社会文化的进步，人间有爱。

3.“敬老月”活动要丰富多彩，做到有适应老年人的文体活动，有维护老年人合法权益的宣讲，有对老年人的走访慰问，有社会组织送温暖的场景，真正让广大老年人生活在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的人生氛围中。

4.认真抓好为老服务先进的推评工作，激励更多更好人员参加为老服务行列中。各村（居）要认真积极参与推评基层老年协会、先进老年协会会长、敬老文明号的工作。

六、开展人口老龄化国情教育，有效推动老年精神关爱工作，强化老年人疫情防控。

1.人口老龄化国情教育是社会主义进入新时代发展的必然要求，我国人口基数多，物质生活条件的改善，医疗水平的提高，人的寿命延长是内在客观的重要因素。面对人口老龄化问题，在政府主导下，发挥社会力量作用，立足家庭为主，老人自我保护为辅助的养老体系，让广大老年人做到老有所养、积极参与社会活动，为政府、社会做力所能及的事，为社会事业贡献余力。

2.镇村（居）老龄组织应努力营造良好的关爱老年人社会环境，做到组织上重视老年人的精神生活，工作上形成关爱老年人，衣食住行祥和的日常关爱制度，行动上处处体现到为老年人做应当所做的事，使老年人享受社会发展进步的乐趣，为老年人开展心理咨询、健康指导、康复训练、精神慰藉、法律援助等关爱服务，积极组织老年人文化、娱乐、体育等健康类活动。

加强老年人突发公共卫生事件应急处置预案制度，分类完善居家、社区和养老机构老年人的疫情防控措施。镇村（居）老龄组织应在党组织的统一领导下，发挥主动精神，配合做好医养融合，做好特殊困难、高龄、散住、残疾老人的就医帮助、生活照料、心理慰藉等结对服务。调动身体健康老年人的积极因素，开展联帮联带活动，提倡志愿者结对服务，让老年人得到良好、不漏空缺的关爱服务。养老机构疫情防控制度和能力得到落实，做到定人定时定位保障制度。

本意见的实施有镇老龄委具体抓好落实，确保各项工作有序推进。

附件:2022年度村（居）老年人数及老年意外险应收缴表

中共江苏省溧阳市经济开发区工作委员会

中共溧阳市上兴镇委员会

2022年3月10日

附件

2022年度村（居）老年人数及老年意外险应收缴表