移动端应用
政务微信
政务微博
智能问答
登录个人中心
局属各企事业单位,机关各科室:
2022年是安全生产专项整治三年行动的收官之年,为进一步巩固前期整治成果,确保完成各项任务目标,根据市委、市政府及常州交通运输局要求,结合我局实际,制定《深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
深化提升安全生产专项整治
三年行动实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列批示指示精神,全面落实上级关于深化提升安全生产专项整治三年行动的部署要求,以更高质量完成交通运输行业领域安全生产专项整治三年行动目标任务,以更高站位为履行新使命、谱写新篇章提供坚实安全保障,制定如下实施意见。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记 “两个不放松”和“务必整出成效”总体指示要求,紧密围绕建设江苏省交通运输现代化示范区和“长三角生态创新示范城市”工作目标,贯彻市党代会和“两会”精神,落实市委、市政府“532”发展战略决策部署要求,科学统筹发展和安全,以平安交通建设为主线,以防范化解重大安全风险为着力点,以精准治理、科学治理、综合治理为抓手,结合贯穿全年的交通运输安全生产大检查,有序有力深化提升交通运输行业领域安全生产专项整治三年行动成效,坚决防范遏制重特大事故,继续保持事故起数、死亡人数“双下降”,全面保障全行业安全生产形势总体平稳有序,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要目标
(一)进一步树牢安全发展理念。要让习近平总书记关于安全生产重要论述和系列批示指示精神在交通基层一线落地生根,各单位和部门统筹业务和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉得到明显增强。
(二)进一步健全安全体制机制。系统梳理、提炼专项整治以来交通运输行业安全监管领域的典型经验、优秀做法,加快在全行业推广应用,探索建立长效机制,坚持跟踪问效,全方位完善安全生产政策法规、责任体系、工作机制、制度规范和技术标准。
(三)进一步压实企业安全责任。紧盯“两客一危”、交通基础设施运行、内河水上交通、港口危化品码头、公路水路工程建设等交通运输重点行业领域企业,不断压实企业安全生产主体责任,引导企业有效提升本质安全水平。
(四)进一步防范化解重大风险。常态化开展安全生产风险研判,从严把好安全生产源头准入关,严格管控重大交通运输安全风险,加大安全生产隐患排查治理力度,风险隐患存量明显减少并有效控制增量。
三、重点工作
坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持“向前进”和“回头看”并重。在全面贯彻落实上级关于安全生产、专项整治和安全检查等文件基础上,围绕各级安全生产巡查督导反馈的重点问题,紧盯交通运输行业领域生产安全事故暴露出的深层次矛盾,瞄准事故易发的重点行业领域、重点部位和关键环节,建立《溧阳市交通运输系统2022年安全生产专项整治重点工作任务清单》(见附件)。其中,围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题,明确6项重点工作任务;围绕消防、道路运输、交通运输(水上、铁路、民航)和渔业船舶等3个专项,明确9项重点工作任务。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各单位和部门要充分认清当前交通运输安全生产形势,坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降,充分发挥本级安全生产领导机构的作用,扎实推动《实施意见》落实落细。党政领导班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好专项整治工作落实,一级带动一级,层层压实责任。
(二)强化责任落实。各单位和部门要切实履行安全生产工作职责,严格执行“三管三必须”要求,将专项整治与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。要健全完善责任体系,形成监管合力,严格按照时限进度,定期对标销账,加强动态检查和过程检查,确保责任落实到位、任务完成到位、措施执行到位。要督促企业严格落实安全生产主体责任,重在从根本上完善消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,不断夯实企业安全管理基础。
(三)强化闭环整改。各单位和部门要坚持标本兼治、重在治本,督促指导行业企业逐步建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,全面排查重大安全风险和各类问题隐患,动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”,从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度,压实工作责任,倒排整改时序,强化跟踪督办,确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训,加强警示教育,举一反三抓好整改,补齐短板、堵塞漏洞。
(四)强化监管执法。执法大队要进一步强化安全生产领域监管执法力度和频次,探索推进“互联网+监管”,加强协同监管、信用监管、智能监管,实行事前事中事后全链条、全领域监管,提高安全监管效能。要实施分级分类精准化执法、差异化管理,加大“四不两直”、明查暗访、突击检查力度,对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促企业及时整改到位。要坚持执法为民、服务企业,不断提高监管执法水平和服务水平,指导帮助企业消除隐患。
(五)强化示范引领。各单位和部门要围绕防范化解交通运输重大安全风险和提升本质安全水平,在体制机制建设、智能科技运用、监管手段创新、企业安全管理等方面总结一批可复制可借鉴的先进经验做法,将治理实践提炼固化为长效机制。加大宣传力度,充分利用报纸、电视台等主流媒体、“两微一端”新媒体以及交通运输行业宣传阵地,强化正向宣传引导,切实发挥典型示范带动作用,放大专项整治工作成效。
附:溧阳市交通运输系统2022年安全生产专项整治重点工作任务清单
附件
溧阳市交通运输系统2022年安全生产专项整治重点工作任务清单
序号
工作任务
任务内容
牵头部门
责任单位
(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题
1
深化理论
武装
年内召开1次局党委理论学习中心组安全生产学习报告会,深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求,筑牢全系统各级领导干部安全发展思想基础。积极参与“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲,将总书记重要论述、安全生产法律法规、党委政府部署要求精准传达到基层一线。
组织
人事科
局安委会各成员
单位
2
逐级组织
学习
结合全市交通运输干部年度培训计划,同步开展应急管理专题培训,集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述。指导局属各单位分级分类开展安全生产培训,将学习习近平总书记关于安全生产重要论述以及《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施》(简称:安全生产十五条措施)作为培训必修内容。
局安委办
3
营造浓厚
氛围
梳理汇总专项整治的成效、典型经验做法,及时选送亮点工作和成效,强化示范引领,带动提升安全生产整体水平。加大公益宣传力度,将“安全生产专项整治”作为交通运输安全专项规划实施以及安全宣传“五进”工作的重要内容,普及交通运输安全知识,提升公众出行安全防范意识。加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度,及时办结涉及交通运输行业的安全生产投诉举报案件,深入分析典型事故案例、宣贯新修订的《安全生产法》,推动专项整治重点行业领域全覆盖。
(二)落实企业安全生产主体责任专题
4
强化全员责任落实
督促引导行业企业建立全员安全生产责任制,持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动,继续深入宣传贯彻新修订的《安全生产法》,组织开展“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”创建活动,引导企业员工明确安全生产责任,强化安全生产意识,落实安全生产措施。积极选树各行业领域落实主体责任示范企业,及时总结推广经验做法,充分发挥典型引领效应。
局安委会各成员单位按职责分工负责
5
强化安全风险防控
认真贯彻落实交通运输部《深化防范化解安全生产重大风险工作意见》,坚持每季度开展重大风险摸排化解工作;引导非重点行业领域规模以上企业开展安全生产标准化达标建设,聚焦重点行业领域,探索分类执法,加大安全执法、行刑衔接和严重失信主体联合惩戒力度,定期曝光违法违规企业,倒逼主体责任落实。进一步健全突发事件信息报送制度。建立道路运输应急运力储备库和涵盖企业、运输工具等内容的应急储备台账。
6
强化安全教育培训
督促企业建立并落实安全教育培训制度,加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训。以防范遏制重特大事故为导向,强化交通运输高危行业领域企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训教育,切实提升企业安全管理水平和从业人员安全生产技能,为全市交通运输安全生产形势持续平稳提供有力支撑。
(三)消防安全专项整治
7
深化消防安全重大风险防范
聚焦客运场站、单位内部用电、用气等重点区域、环节,持续加大隐患排查整治力度,防范消防领域重大安全风险。每月组织行业企业开展消防安全自查,年内对消防安全重点单位100%实施抽查督查。
(四)道路运输安全专项整治
8
持续深化危险货物运输安全监管
深入落实《省政府办公厅关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》,加快构建危险货物道路运输安全全链条、全过程监管机制。督促作为装货人的交通运输企业,按照《危险货物道路运输安全管理办法》的规定,建立健全并严格执行充装或装载查验、记录制度,严格落实“五必查”。加大危险化学品运输执法检查力度,强化流动加油车专项整治,依法严查严管普货车辆违法运输危化品行为。深化常压液体危险货物罐车治理,严查严管违规生产改装等问题,督促消除源头安全隐患。
行业
管理科
执法大队
9
精准治理道路运输重点环节问题
在“两客一危”行业全面推广应用“驾驶员行前安全测评提示系统”,实现原有、新增企业全覆盖,完善链条式、闭环化驾驶员管理体系。加强超限超载道路货物装载源头治理,配合政府动态调整并及时向社会公布重点货运源头单位名单,每月对货物装载源头单位巡查不少于2次,12月底前,完成不停车动态称重设备新增计划。加大对非法营运车辆的打击力度,进一步强化非法营运智能化整治系统应用,提高智慧研判、智能跟踪和堵截精度。完善“一车三方”源头监管、基础信息共享、隐患抄告督办、部门联动检查、违法违规列管、安全行车提示等制度。12月底前,基本建立联合治理非法营运长效机制。
10
深入推进农村交通安全固本强基攻坚行动
扎实推进普通国省道平交路口和集镇路段生命防护工程示范建设。推进1号公路及农路提档升级,年内建设1号公路5公里,提档升级20公里,实施通镇村公交道路“黑色化”50公里,县道路面维修13万平方米,乡道路面维修3万平方米,改造农危桥7座。在普通国省道推行中重型货车靠右行驶措施。
公路中心
农路办
11
持续加强农村公路桥梁安全管理
进一步巩固提升农村桥梁安全风险隐患排查整治行动成效,落实落细农村公路桥梁管养责任,健全完善农村公路桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制,持续推动分级分类管控、日常维修养护、专业检测评定等措施落实。针对排查发现的存在安全风险隐患的各类农村公路桥梁,分类采取维修加固、限载限行、拆除重建等措施,按时按序推进整改到位,确保人员车辆通行安全。加快推进农村公路桥梁信息化、数字化监管,不断提升农村公路桥梁安全管理水平。
(五)交通运输(水上、铁路、民航)和渔业船舶安全专项整治
12
深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动
实施中河、大溪河等航道20座桥梁防撞设施建设。按照全国船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动要求,从标志标识、净空尺度、航道保障、船舶航行、桥梁运行、防撞设施、抗撞性能等方面,全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患,规范桥区水域船舶通航秩序。
港航中心
13
深入开展水上交通安全整治
一是持续开展“三无”(无船名船号、无船舶证书、无船籍港)船舶专项整治,督促指导港口经营企业不得为“三无”船舶提供装卸服务,水上服务区、加油站不得为“三无”船舶提供燃油供应服务,实现动态清零。二是加强船舶载运危化品运输专项整治,落实载运危化品船舶禁航要求,严厉打击船舶超载、配员不足及内河船涉海运输等违法违规行为。
14
强化铁路沿线环境安全专项整治
落实铁路“双段长制”工作要求,深入排查治理铁路沿线安全隐患和地质灾害风险,有效整治重大隐患,推进铁路沿线安全环境治理,整治不符合标准安全防护距离的隐患。
市高指
15
深入开展公路水运工程平安工地建设
将平安工地建设纳入工程项目建设的全过程、常态化管理。继续深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线“专项行动”,对前阶段工作开展巩固提升和总结。加强平安工地制度规范建设,申报省级示范工程的项目平安工地达标全覆盖。
工程
交建中心