1月5日上午8时30分，在雄壮的国歌声中，溧阳市第十七届人民代表大会第一次会议在市文化艺术中心开幕。

会议应到代表293名，实到代表287名，符合法定人数。

在主席台前排就座的有：徐华勤、叶明华、潘云芳、邵钦华、庄松年、夏国浩、张爱文、龚友强、陆晓明、石伟期、朱志军、夏国中、张雅萍。

会议由市人大常委会党组书记邵钦华主持。在主席台就座的还有：大会主席团全体成员、市四套班子其他领导、市人民法院和市人民检察院主要领导。

市长叶明华代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三大部分：第一部分为2021年工作总结和本届政府工作回顾；第二部分为今后五年奋斗目标和2022年政府工作建议；第三部分为建设为民务实清廉的人民政府。

报告指出，2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立100周年的特别之年，也是“两个一百年”的交汇之年。我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，聚焦建设长三角生态创新示范城市奋斗愿景，突出“生态品质巩固提升年”工作主题，开拓创新，克难奋进，不仅顺利完成了市十六届人大五次会议确定的各项目标任务，而且在打基础、利长远的事业上取得了积极进展，更以高质量发展的崭新业绩献礼建党100周年。

这一年，我们坚持以党建引领发展，落实全面从严治党，切实发挥政府党组在奋进新征程中把方向、揽大局、抓推进、促落实的重要作用，做到了全力抓好经济运行，呈现了稳中提质新态势；持续突破重点项目，掀起了固本强基新热潮；大力推进城乡统筹，焕发了欣欣向荣新气象；始终聚焦民生短板，开启了和谐稳定新局面。经济发展在疫后重振中全面恢复，主要经济指标均保持两位数增长，地区生产总值增长10%、一般公共财政预算收入增长18.3%，增速均位列常州第一；预计全年地区生产总值突破1250亿元，工业应税销售收入达2300亿元，全体居民人均可支配收入首破“5万元”大关；全年签约总投资10亿元以上项目43个，其中时代上汽（二期）、德龙冷轧、瓦屋山低碳城等百亿项目接续突破；10项工作获省政府激励表彰，激励事项位居全省县（市、区）第一；高质量发展考核位列全省县（市、区）第九，荣获推进高质量发展先进县（市、区）。

叶明华表示，过去一年的努力实现了“十四五”的精彩开局，为本届政府的五年任期画上了较为圆满的句号。过去五年，是溧阳应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，无论是面对宏观形势复杂多变、经济下行压力加大的严峻挑战，还是遭遇特大洪水、暴雪台风等自然灾害的严酷考验，抑或直面全球疫情的严重冲击，全市上下众志成城、克难奋进，经受住了严峻挑战、严酷考验、严重冲击，顺利完成了本届政府的各项既定目标任务，晋级GDP“千亿俱乐部”，税收收入在减税降费背景下持续突破百亿，人均GDP突破2万美元；以重大项目突破、全域旅游发展、全国文明城市创建“三大任务”的超预期成绩刷新了发展高度，五年引进百亿项目9个，“四大经济”增加值占比54.5%；肩负九大国家级试点任务，建成两大国家级湿地公园，“三生共融”样本、乡村振兴实践、生态产品交易市场建设等探索被国家部委推广；南京航空航天大学、省人民医院、省中医院纷纷入驻，如意小食堂、星级公厕等“微民生”品牌，让群众体验更多温暖与温情。

叶明华指出，这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大和市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。但在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，前进的道路上还存在诸多问题，“六稳”“六保”任务依然艰巨繁重，我们在创新发展、产业集群、生态文明、城乡建设、公共服务等方面还是存在短板。针对这些问题，市政府将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

叶明华表示，新一届政府任期的五年，我们昂首奔跑在实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上，要找准发展坐标，顺势而为、主动作为、走在前列。在新的赶考路上，我们要在切实扛起三大光荣使命中勇挑重担；要在扎实推进现代化的历史进程中勇往直前；要在深刻践行“532”发展战略的干事热潮中勇当先锋；要在全力争创“五个示范”的生动实践中勇开新局，全力以赴争创公园城市、全域旅游、产业集群、乡村建设、区域协作“五个示范”，努力使“处处绿水青山，家家金山银山，人人寿比南山”成为溧阳的现实模样。

今后五年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设长三角生态创新示范城市服务和融入新发展格局，全力争创公园城市、全域旅游、产业集群、乡村建设、区域协作“五个示范”，奋力谱写“强富美高”新溧阳现代化建设新篇章，努力为常州“532”发展战略贡献溧阳力量，为苏南现代化建设先行示范区提供绿色崛起的县域样板。

叶明华指出，今后五年政府工作的奋斗目标和行动指南是：坚持创新驱动，显著提升综合发展实力；坚持民生优先，显著提升人民生活品质；坚持三生共融，显著提升生态环境质量；坚持以文化人，显著提升社会文明程度；坚持城乡融合，显著提升共同富裕水平；坚持系统思维，显著提升社会治理效能。

叶明华表示，五年发展，起好步是关键。2022年是新一届政府的起始之年，也是为“十四五”发展夯实基础的关键一年，做好今年工作意义重大。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长10%；规上工业总产值增长16%；全体居民人均可支配收入增长9%。实际到账外资、进出口总额、R&D经费占比、污染防治攻坚等稳中提质，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放量下降完成年度目标任务。

叶明华要求，围绕上述目标任务，要重点抓好四方面工作：一要坚持以稳中求进为基调，更加注重创新驱动，努力构筑更具支撑力的产业体系；二要坚持以生态涵养为基底，更加注重文旅融合，努力形成更具爆发力的动力引擎；三要坚持以城乡融合为方向，更加注重内涵提升，努力打造更具亲和力的宜居城市；四要坚持以共同富裕为目标，更加注重民生改善，努力建设更具向心力的幸福家园。

叶明华表示，在绿色现代化建设新征程中，新一届政府将自觉落实“两个确立”的伟大意义和实践要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实为民之基、弘扬务实之风、绷紧清廉之弦，全面加强政府自身建设，努力建设让人民群众更加满意的政府。

叶明华强调，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共溧阳市委的正确领导下，继往开来再出发，团结实干谱新篇，加快建设长三角生态创新示范城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

市人大常委会主任潘云芳受市第十六届人大常委会的委托，向大会作工作报告。过去的五年，是溧阳迎来关键转折和深刻变化的五年，也是全市人大工作取得显著成效的五年。五年来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共溧阳市委的坚强领导下，紧扣上级决策部署，紧扣全市中心工作，紧扣人民群众重大关切，依法履职，主动作为，始终坚持党的领导，在同频共振中凝聚“强共识”；始终坚持人民立场，在植根群众中体现“真情怀”；始终坚持履职担当，在守正创新中打造“新亮点”，积极参与全国文明城市创建、民营水厂收购、常态化疫情防控、镇村布局规划调整、安全生产等重点工作，在关键时期、关键领域扛起了人大担当、体现了人大作为；本届以来，票决产生市级民生实事42项，提出代表议案、建议706件，与市委市政府同心协力，解决了许多长期想解决而没有解决的民生难题，办成了许多过去想办而没有办成的民生大事。尤其是票决制工作，在全省率先开创了“群众提、代表定、政府办、人大督”的为民办实事新模式，被省委写入《关于加强新时代人大工作和建设的意见》进行推广，在全省乃至全国干出了特色、创出了影响。各项工作取得了新进展新提高，实现了本届人大常委会工作圆满收官。

五年来，市人大常委会坚定政治立场，在加强党的领导中保持“人大定力”；聚焦大事要事，在服务发展大局中彰显“人大作为”；坚持慎定力行，在决定重大事项中体现“人大担当”；突出履职尽责，在深化代表工作中展现“人大活力”；注重固本强基，在加强自身建设中树立“人大形象”，全面完成了各项目标任务，为建设“强富美高”新溧阳作出了应有的贡献。

潘云芳强调，新一届人大及其常委会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及在中央人大工作会议上的重要讲话精神，围绕市第十三次党代会决策部署，聚焦建设长三角生态创新示范城市目标愿景，立足“四个机关”定位，深入践行全过程人民民主理念，以新思想定向领航，以新坐标凝心聚力，以新思路与时俱进，以新担当开拓新局，为溧阳阔步奔向生态创新的绿色现代化作出应有贡献！重点要做到：贯彻新要求，全面落实中央人大工作会议精神；奋进新征程，全力助推社会主义现代化建设；立足新起点，不断加强和改进代表工作；把握新定位，扎实推进“四个机关”建设。

会上，市人民法院院长吕捷作了市人民法院工作报告，市人民检察院代检察长白鹤作了市人民检察院工作报告。

会议通过了大会选举办法（草案）、专门委员会的设立和组成人员人选的通过办法（草案）。溧阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划安排意见（草案）的报告、溧阳市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告、2022年溧阳市重点民生实事候选项目情况说明，以书面形式提交大会审议。

应邀参加会议的有：曾担任过市四套班子领导的老同志。列席会议的有：市委、市政府有关领导，驻溧的省十三届人大代表、参加政协十六届一次会议的全体政协委员，驻溧部队、省驻溧单位以及市有关部门、单位的负责同志。（杨文静）