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2022年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,着力推进退役军人事务局机关法治建设,完善依法行政制度体系,依法行政水平进一步提高。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下。
一、我局法治政府建设情况
(一)强化组织领导,全面推进法治建设
局党组高度重视法治政府建设,自觉把建设法治政府摆在全局工作的重要位置,严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实专人负责,压实工作责任,推动全局法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。市委、市政府主要领导分别担任市委退役军人事务工作领导小组组长和副组长,将退役军人事务工作上升到“党政一把手工程”,纳入全市经济社会发展大局统筹考虑,将双拥工作列入全市年度重点工程。研究部署本系统、本部门法治政府建设工作,全面推进法治政府建设在我局落地落实。
(二)贯彻依法行政工作制度,确保依法行政得到落实
一是健全学法用法长效机制。坚持带领局一班人和全系统干部队伍深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,在年度工作筹划中把各级关于全面依法治省(市)工作要求细化其中,结合年度工作认真抓好落实。全面梳理关于退役军人在思政引领、权益维护、移交安置、就业创业、优抚优待、拥军褒扬等政策法规和《宪法》《民法典》《信访条例》等法律法规。采取集中学习或自学形式利用主题党日、两学一做、党组理论中心组学习会等形式组织干部职工学习《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《抚恤优待条例》等法律法规。组织全体人员参加学法用法知识考试,所有参加人员成绩均达到95分以上。并结合我局工作实际及退役军人事务发展需要,邀请市局领导和专家来局召开法治讲座,加强干部职工依法行政的意识,提升干部职工依法行政的能力。
二是积极开展“法制宣传月”系列宣传活动。通过开展法制宣传和送政策上门等活动,促进工作提质增效,依法管理、办理退役军人事务的思想意识和工作能力得到显著提升。同时,通过举办政策法规学习、宣讲、咨询等活动,进一步增进退役军人对安置优抚政策法律法规的了解与掌握,积极引导退役人员依法维护自身合法权益,切实提高法治思维与法律意识。
三是强化执法监督,全面规范行政执法。始终坚持依法决策、依法行政、依法管理,依法全面履行政府职能,严格执行重大行政决策法定程序,局聘请1名专职法律顾问,及时对重大行政决策进行合法性审查,行政规范性文件制定管理严格,政务公开制度严格落实;建立退役军人事务领域多部门常态化会商机制,针对跨行业、跨部门的复杂疑难问题,联合相关部门共同帮助解决;与司法部门联动,在市、镇、村三级服务中心(站)均建立“老兵法律援助中心(站)”,在引导、联系、服务退役军人上下功夫,定期不定时组织律师上门服务,通过强化责任落实、源头治理、办理质量,积极推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的权益维护工作法治化大环境;能够严格贯彻落实退役军人相关政策法规,自觉维护司法权威,无违规干预司法活动、没有插手具体案件处理,严格尊重并执行生效行政复议决定,年内无行政败诉情况,没有被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。
四是强化矛盾化解,全面推动依法治理。建立局领导班子带头接待和退役军人常态化联系制度,深入开展政策落实情况“回头看”和矛盾摸底排查工作,采取符合政策的落实到位、不符合政策的解释到位、确有困难的帮扶到位,力争矛盾化解见成效,退役军人群体整体稳定。全年积极稳控化解3个重点涉退役军人信访群体和国家及省交办的15名涉退役军人权益维护重点信访人员,荣获省厅“权益维护先进单位”,为常州唯一,积极推进军人退伍“一件事”办理,让退役军人获得感、幸福感更强。
(三)推动政务公开,落实行政执法责任制
根据《政府信息公开指南》,建立信息公开发布制度,及时把中央和省市最新的退役军人法规政策发布到市政府信息公开网站上,全年公开机构职能、领导信息、组织管理、政策文件、公示公告、财政预算决算、建议提案、重点民生领域等信息。自觉接受人大监督、民主监督,认真执行向市人大常委会报告制度,认真研究处理人大及其常委会组成人员对退役军人工作提出的有关意见。在履行优待抚恤、扶贫帮困、安置军休、就业创业等相关职能的过程中,严格按照程序办法,在市政府信息公开网站,完成公示制度相关要求。
二、存在的问题和不足
一年来,我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但是我们也清醒认识到工作中也存在一些问题和困难。一是公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性,相关工作保密要求较高,不能实行网上申报、审批、办理及公开公示。二是工作人员业务水平有待加强。在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。镇、村两级服务站人员虽已配备到位,但部分工作人员仍存在能力不足等问题。
三、2023年工作安排
(一)认真履行法定职责,夯实依法行政基础。将依法行政工作列入干部工作实绩考评的内容,明确各责任科室的工作重点和要求,加大依法行政工作的检查力度,严格实行责任追究制度和奖惩措施。按照要求做好涉及我局的规范性文件的清理和报送工作。自觉接受市人大监督以及政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,依托政府网站,全面公开相关政府信息。
(二)全力做好普法宣传,提高退役军人综合素质。加强法治宣传阵地建设,在单位设立宣传墙,通过单位微信公众号、法制宣传月等,大力宣传有关双拥和退役军人法律法规。印制法治宣传手册,发放到镇村两级退役军人服务站。利用清明、烈士公祭日等节日,广泛开展《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》《军人地位和权益保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等一系列政策法规的学习,树立“制定出台是起点、学习宣传是基点、贯彻落实是重点”的理念。
(三)继续深化政务服务,提高精细化服务保障能力。根据上级部署要求,持续深化“最多跑一次”服务提升,明确工作重点,落实工作任务,及时对政府信息公开网上信息进行维护更新,服务和流程等条件再优化,制定“最多跑一次”服务流程,在市退役军人服务中心大厅进行公布。