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2023年市住建局全面贯彻落实习近平总书记关于新时代法治建设的重要指示精神,全面贯彻落实中央全面依法治国、江苏省委全面依法治省、常州市委全面依法治市的重大决策部署和市委全面依法治市工作要求情况,从以下几个方面着手,以点带面,举一反三,为奋力谱写强富美高新溧阳发展蓝图给出了住建答案。
一、领导高度重视,机制不断健全,依法治理工作扎实推进
(一)局领导切实履行法治政府建设第一责任人。
对推进法治政府建设要求的各类相关文件,我局党政主要领导在认真学习领会的基础上,强调各个部门要认真贯彻落实,切实增强了贯彻力、执行力;由局长带头学习习近平法治思想和各类法律法规,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式开展工作,更好地服务群众,推进全面发展,为创成法治政府建设示范市营造了浓厚氛围。
(二)健全组织机构。我局专门成立了依法行政工作领导小组,组长由分管法治建设的领导担任,成员由下属行政执法职能部门科室人员组成,全面负责对建设系统行政执法情况进行监督,确保执法程序规范有效。局党委会、办公室把依法行政列为重要议事日程来抓,将依法行政内容列入局对各科室目标管理内容进行考核,把依法行政融入日常工作中,与其他工作同安排、同部署、同监督,持续有序推进。
(三)压实责任机制。为方便工作开展,安排局办公室支部书记挂职政策法规科科长,并依据局办工作日程,与局各项工作协同并进。始终坚持把普法工作列入住建局重要议事日程,与其他工作同部署、同安排、同检查,打开了“法治先于事行,行事必须依法”的普法依法治理工作新局面,建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,日常工作有人抓,层级分明责任到人的长效工作机制,为法治普法工作的顺利实施提供了有力组织保障。
(四)落实具体工作安排。按照上级的统一部署,结合实际进一步细化本局工作方案。在指导思想、工作原则、总体目标、工作步骤、时间安排等方面细化了明确要求,并按规定扎实有序推进,真正做到“三重视”,即:重视领导干部学法懂法,重视公务员和事业单位管理人员学法依法,重视下属企业经营管理人员及工地外来务工人员学法守法,有效落实了相关宣传工作。
二、条块联动将法治建设纳入局发展总体规划
我局高度重视法治政府建设,在年初就已发布《关于印发<2023年溧阳市住建局普法依法治理工作要点>的通知》,全面统筹计划全年的依法治理工作安排。
为总结“八五”中期成果经验,我局积极报送“八五”普法工作成果资料,高质高效通过“八五”普法中期评估验收。
此外,我局积极参与2022年度市级机关单位普法依法治理工作联动事项计划,报送涉及我局普法联动事项计15件。
三、严格执行重大行政决策法定程序
住建局严格落实法律顾问制度、公职律师制度,2023年共聘请专职律师顾问4家单位律师共5名,其中局本级3人,城建监察大队1人,房管中心、江南检测公司1人,对重大案件和建设合同严格把关,层层审核,确保公正合法。此外,对于重大行政决策合法性加强审查,2023年共计重大决策合法性审查4件,加强行政应诉规范,共计行政应诉案件2件,确保程序合法。
四、坚持干部法治教育主题培训 提升行政执法能力水平
为依法全面履行政府职能,提升一线执法人员执法水平,落实行政执法责任制,我局积极开展了相关法律的专题培训工作。采取了集中学习和自学相结合的方式,对《安全生产法》、《行政处罚法》、《江苏省招投标条例》等法律法规进行学习。开展了由局各部门负责人参加的专题培训,还开展了由执法人员参加的法律知识大讲堂培训会,提高执法持证人员学法的积极性。
以开展“民法典宣传月”为契机,组织学习宣传习近平法治思想,学习宣传习近平总书记关于民法典的重要讲话精神,深入宣传民法典实施的重大意义。积极参加省、市、上级主管部门开展的法律法规培训活动,同时积极参加了其他兄弟部门的法治教育讲座等培训,同时组织参加执法检查、建筑质量安全等培训。
五、加强行政执法队伍建设强化行政执法监督
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,依托江苏省行政执法监督平台,对局机关及下属事业单位行政共计126名执法人员进行审查梳理,积极组织干部参加执法证新申领考试,积极联动司法部门换领全国执法证的工作,持续长效跟进执法人员资格维护,充实执法力量。
六、构建法规文件汇编长效跟进持续扩充
2022年由我局法规科牵头,局属各部门集中商议选定常用的法律法规文件,整理成册市住建局近年来法律法规和规范性文件,编印《法律法规文件汇编(2022版)》,共3卷计1863页,分发各部门后反馈良好,获得各部门的青睐。
今年,对于此项工作纳入长效管理,持续跟进梳理更新,旨在强有力为住房和城乡建设系统法规文件查询打通了一条“近道”,为行政执法的便捷高效开展点亮了一盏“明灯”。
七、全面推进政务公开,用心用情做好信访接待工作
2023年度共计处理政府网站平台信访件38件;政府信息依申请公开共28件,其中线上申请17件,信函申请11件。用心用情做好法律工作,尽职尽责服务好人民群众,自信自豪让法治政府成为强富美高新溧阳品质城市的一张美丽的名片。
八、本年度法治建设存在的不足
今年以来,我局法治建设成效明显,但也存在一些不足之处:
一是法制宣传力度需进一步加大。依法行政整体发展水平不平衡,运用法治思维和法治方式解决矛盾的能力还有所不足,法制宣传教育工作深化程度还有待进一步加强。
二是执法人员的依法行政队伍有待进一步充实。执法全过程记录方面文字记录和音像资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范;重大行政执法法制审核方面,法制监督人员不足,在宣传物料和办公用品上有时不能及时响应。
针对以上问题,我局将进一步加强领导,强化措施,创新形式,注重在以上几个方面下功夫。
九、下一年度推进法治建设工作的主要安排
2023年,我局的法治建设与依法治理工作拟做好以下几个方面:
一是继续强化法治建设工作的组织领导。明确责任,落实人员,重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、法制宣传,全面提高我局工作人员依法行政的工作意识和能力,全面推进依法行政和法治政府示范市建设,提高干部队伍综合素质。
二是继续建立健全相关制度。加强行政执法人员的管理,进一步规范行政行为,全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度,认真做好重大行政执法决定的合法性审核,防范法律风险。规范案件办理程序和工作人员的执法行为。
三是继续做好宣传工作。根据上级要求及我局工作实际,创新宣传载体,采用日常宣传和重点宣传相结合的方法,扎实做好法律法规宣传工作,增强我局法治建设和社会影响力,打造良好的社会舆论氛围。同时建立健全法治教育培训制度,进一步提升执法人员法律素养和法治意识和能力。
我局将积极总结本年度法治建设工作中的经验与教训,扬长避短,实事求是,立足实际,争取在接下来的法治建设工作中取得更大的成就。为全力建设强富美高新溧阳、奋力打造苏南绿色崛起品质城市贡献住建力量!
溧阳市住房和城乡建设局
2023年12月1日