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2023年,天目湖镇紧紧围绕法治政府建设工作要点,按照全面推进依法治国总体要求,坚持依宪执政、依法行政,认真贯彻落实上级的有关法治政府重要决策部署,扎实推进依法治理,为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境提供有力的法治保障。现将天目湖镇开展法治政府建设工作情况报告总结如下:
一、2023年法治政府建设主要做法及成效
(一)坚持依法行政,全面助力法治政府建设。一是认真贯彻好民主集中制。重大问题、重大决策、重大工程建设等重大事项,严格按照《重大事项集体决策制度》执行集体决策,由镇党委书记综合考虑确定决策议题,针对议题在调查研究的基础上提出初步方案,并进行征求意见、合法性审查和风险评估。对讨论方案广泛听取意见、集思广益、共同决策、全程记实,凡对“三重一大”事项和政府关切、百姓期待热点问题的决策,加强监督和风险防控,进一步提高决策的科学化、民主化水平,形成决议。二是落实好党风廉政建设责任制。明确党委班子承担全面从严治党职责,确保党委主体责任、书记“第一责任人”责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”等落到实处。结合年度工作计划,班子成员变动和分工调整,党委书记与班子成员全部签订了党风廉政建设责任书,强化“一岗双责”主动性和责任感。三是加大执法队伍建设力度。镇党委、政府进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为,提高行政执法效能上开展一系列的制度建设,以制度规范行为,以考评落实制度,提高执法人员的准入门槛,对执法队伍进行整合,提高队伍反应能力和效率,迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作。厘清市级机关下放到镇的各项执法权限,加强与各条线部门的业务沟通协调,解决水资源保护执法处罚权限问题。
(二)深入推进依法治镇,维护基层和谐稳定。一是打造“早安·天目湖”社会治理品牌。紧紧围绕社会治理能力品质提升的要求,全力构建“立足于早、着眼于安”的管理新模式,因地制宜构建各项要素完备、具有天目湖镇特色的基层治理体系。“早安·天目湖”以党政双领导挂帅,政法工作分管领导具体负责,成立由信访、应急、派出所等16个业务部门、13个行政村(社区)组成的工作专班,采取信息收集、信息研判、派件下办、跟踪督办的安全稳定风险和矛盾纠纷处置的闭环管理,从而实现安全稳定风险问题早发现、早研判、早交办、早处置,及时妥善处置安全稳定风险、化解信访突出矛盾,营造安全稳定、人人参与的社会治理氛围。二是整合法治资源,构建“一站式”多元解纷平台。将人民来访接待中心与公共法律服务中心、社会矛盾调解中心有机融合,打造天目湖镇矛盾纠纷调处化解中心,形成“1个镇中心+13个村(社区)调委会+13个驻村民警+49个网格员”的治理体系,实行线下“1+4+N”+线上“12345”运行模式。同时,联系镇法律顾问单位和各村(社区)法律顾问、天目湖法庭等部门,轮流驻点为群众提供公共法律服务;聘请退休党员干部、民警、村干部发挥余热和专长,担任专职调解员,用“小平台”聚合“大调解”,对群众信访事项、矛盾纠纷实行“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”,逐步成为群众反映利益诉求、解决矛盾纠纷的重要窗口。三是实现镇村社区“援法议事”全覆盖。大力培育法治带头人、法律明白人、人民调解员,发挥“三官一律”参与“援法议事”“百姓议事堂”活动的作用,大力化解矛盾纠纷,维护社会稳定。完善健全镇“一村一顾问”。今年,村(社区)法律顾问能够严格履行法律顾问职责,均按照要求做到每月进村(社区)提供法律服务,村(社区)干部群众的法律问题基本能够得到解决,镇司法所聘请江苏常明律师事务所的律师担任法律顾问兼调解员。
(三)加强普法宣传教育,提高全民法律意识。一是广泛开展普法宣传。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《常州市天目湖保护条例》等法律法规列为重点宣传内容,将普法工作融入镇村日常工作,在全镇广泛开展反洗钱、禁毒、反诈、扫黑除恶、法律宣传、不文明交通等集中宣传活动以及上门宣传,组织各类法律知识讲座20余场,悬挂标语250余条、40家电子屏滚动播放标语;发放宣传海报16000余张;深入辖区的企业、幼儿园以及中小学,组织观看全民反诈视频,并指导反诈APP的安装工作。二是精心组织主题活动。围绕党委政府中心工作,深入学习宣传贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规,持续开展“消防安全无小事·防微杜渐于未然”119消防宣传活动、第十个国家宪法日暨第八个“法治宣传月”主题活动、“送戏下乡·法治同行”、公共法律服务走进村(社区)等主题普法活动,大力开展扫黑除恶、“防电信网络诈骗”专项法治宣传,着力增强人民群众的法治意识和防范能力等方面法律法规的宣传教育,推动法律知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进网络、进公共场所,为“强富美高”新溧阳建设营造良好法治环境。三是深入发动参与公共普法活动。镇党委政府将第六届百万党员学宪法学党章考法律活动作为学习宣传贯彻党的二十大精神,学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平文化思想的重要载体,纳入重要议事日程,周密部署、精心组织、扎实推进,组织全镇1665名党员干部参加了该活动,有力营造了全镇党员干部学法用法氛围,推动形成了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚社会氛围。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,自觉把法治建设工作融入全镇工作大局,与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务,亲自过问、亲自协调和亲自督办。
(二)充分发挥党委的领导核心作用。成立年度依法治镇工作领导小组,镇党委书记任组长,规划和落实法治政府建设工作,定期听取法治工作报告,落实保障工作经费。由政法委员牵头,指定镇司法所所长为依法治理宣传联络员,发挥联络、督查、考核等作用。及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项,推动落实年度重点工作任务。
(三)坚持理论学习,把准依法治镇工作方向。镇党委以主题教育为抓手,结合理论学习中心组学习,把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容之一,做到先学一步、学深一层。同时指导加强村级“两委”干部重点学法,多次邀请专家学者和驻村法律顾问对全镇机关干部、13个村居的“两委”干部及村民小组长进行授课,以案说法,带动学法热情。
三、2024年法治政府建设工作计划
2023年,天目湖镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但还存在一些问题和不足,主要表现为镇村干部的依法行政的观念和执法水平有待提高;普法形式过于单一、精细化水平还需提升;部分岗位人员流动较大,对依法行政认识不深,不能很好推进依法行政,存在依法行政程序不规范。对于这些问题,镇党委政府高度重视,认真研究,尽快采取有效措施加以解决。
下一步,天目湖镇将不断加强法治政府建设工作的组织领导,深化“全局一盘棋”的大局观和“人人有责”的责任意识,重点做好以下几点:一是全面贯彻落实依法治镇工作,深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设决策部署,并结合本镇实际,利用多种形式和方法,进一步做好法治宣传工作,提高领导干部和广大群众的法治素质。二是进一步加强重点对象法治宣传教育,促进依法治镇深入开展;进一步把法治宣传落到实处;注重创新方式方法,扩大依法治镇工作覆盖面。三是进一步推进村(社区)等法治创建回头看活动,努力促进基层法治化管理的提高;加强队伍建设,最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育。