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2023年,上黄镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严格按照上级关于法治政府建设的部署要求,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的重要举措和成效
(一)高度重视,加强依法行政组织领导。
上黄镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,成立了工作领导小组,负责研究法治建设中的重大问题,推进法治建设工作组织实施。将法治建设工作纳入年度工作计划中,制定方案,进一步细化依法行政工作任务,全面深入推进依法行政工作,始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。
(二)依法行政,积极防范化解社会矛盾。
上黄镇深入推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,整合人民来访接待中心和公共法律服务中心,合理设置各功能区室,按照“一站式受理、分流交办、部门联动、多元化解”的工作机制开展工作。上黄镇严格落实初信初访首接首办责任,落实党政班子领导值班接访制度,狠抓及时受理率、按期办结率,依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题,切实避免初信初访转化为重信重访的情况出现。今年以来中心共接待群众来访330余批人次,当场解决320余批次,登记形成信访件流转仅11件,并已全部办结。同时,全镇各部门和各行政村主动出击,广泛开展矛盾纠纷排查调处工作,并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。
(三)规范执法,提高行政执法工作效能。
上黄镇持续规范行政执法行为,加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,规范取证活动,坚持文明执法。今年以来共开展综合行政执法办案48件,检查235件。开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。全面提高全镇执法人员素质和执法水平,认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作。
(四)广泛宣传,营造依法治镇浓厚氛围。
上黄镇按照年初制定的普法工作计划,着力营造依法治镇的浓厚氛围,在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动,今年以来开展各类集中宣传4次,发放各类宣传册1万余册。积极扩大法治文化阵地,今年新建了前化村和夏陵村两处法治文化宣传阵地。积极推动村法律顾问“百场讲法”活动,制定工作计划,重点围绕婚姻家庭、土地管理和民法典等与群众生产、生活密切相关的法律知识开展法治讲座累计24次,惠及群众3000余人次。开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是极少数党员干部依法行政的意识不强,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去,依法行政水平不高;二是法治宣传工作覆盖面窄,法治宣传进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。主要原因是:一是在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度不够,部分党员干部学法用法、依法行政意识不强;二是专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。
三、党政主要负责人推进法治建设工作情况
2023年上黄镇党政主要领导在市委市政府的正确领导下紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府目标,积极履行推进法治建设第一责任人职责,坚持法治政府建设与经济建设相结合,推动全镇依法行政工作健康发展。一是带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等各类法律法规;二是压紧压实法治建设责任,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办;三是健全政府决策机制,对重要事项、重要决策进行合法性审核;全面推进依法行政,加强对行政执法队伍的监督,提升行政执法的公信力;四是发挥率先垂范作用,加强党风廉政建设,全面提升法治建设素养。
四、下一年度推进法治建设工作安排
(一)创新方法,着力提高依法行政水平。
全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化,办公自动化,办事程序化,处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。
(二)强化责任,加大行政行为监督力度。
紧紧围绕《溧阳市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021—2025年)>实施方案》的目标要求,持续深化行政审批制度改革,优化法治营商环境,严格落实重大行政决策程序,健全政府法律顾问制度,逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,不断改进行政执法;完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,加强政府信息透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)持续发力,营造良好的法治氛围。
深入持续抓好党员干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力,树立良好的法治政府形象。紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法制宣传教育,努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入,利用灵活多样的宣传形式,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
溧阳市上黄镇人民政府
2024年3月7日