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2023年,市商务局在市委、市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会指导支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,贯彻落实习近平法治思想,扎实推进依法行政各项工作,努力提升依法行政工作水平,取得了明显成效。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)落实法治政府建设保障。一是压实主体责任,推进法治建设。推进法治政府建设工作,关键在领导、重点在落实。商务局始终把法治政府建设作为商务工作开展的基本准则,局主要领导任法治政府建设工作领导小组组长,严格履行法治政府建设第一责任人职责,各分管领导任副组长,相关科室负责人任组员,制定《2023年溧阳市商务局普法依法治理工作要点》,全面抓好法治工作队伍建设。二是组织法治学习,规范行政行为。抓好干部法治学习,通过线上线下普法活动常态化推进我局法治教育,党委会上专题学习《习近平署名文章:谱写新时代中国宪法实践新篇章》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》、新修订的行政复议法等。组织全局干部职工观看“全民反诈宣传视频”,参加“扫黄打非”业务知识学习培训活动,进一步增强党员干部的法律意识。三是开展法治宣教,提高法治意识。通过开展专题学习、发放宣传册、微信公众号等多种形式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》《江苏省预付卡管理办法》《江苏省社会信用条例》《中华人民共和国爱国主义教育法》等法律法规进行积极宣传,引导企业和市民养成自觉守法的意识,今年以来通过走访企业和乡镇,共发放出国劳务和企业海外风险防范宣传手册10000余册,有力提升出国劳务人员依法依规出国务工和企业海外风险防范意识。全年共收到12345平台商务领域预付卡投诉781起,全部在规定时间内处理完毕,投诉件处理群众满意度达96%。联合市监、税务等部门开展单用途预付卡备案企业双随机检查3次,发现问题全部督促企业限期整改到位。
(二)依法全面履行部门职能。一是深化“放管服”改革。由行政审批局统一扎口我市外资、外贸企业入驻手续办理,我局配合相关部门做好企业备案工作,进一步简化行政审批程序。按照“双随机、一公开”工作要求,联合相关部门对预付卡备案企业开展节日期间的随机抽查,结果及时公开,接受社会监督,提升市场监管效率。与第三方涉外法律机构、境外投资辅导服务机构合力打造“一带一路”深化工程合作平台,为我市“走出去”企业提供全方位的服务保障;完善外商投资企业投诉机制,主动接受企业监督,维护企业合法权益,全力当好企业的“店小二”和“娘家人”。二是创优营商环境。通过常态化项目招引优胜镇区(街道)流动红旗机制,营造争先夺优的浓厚氛围。围绕重点企业、重点产业进行重点支持,深入研究“保稳促增”政策,通过招商引资项目评审机制,项目初审、筛选和集体会审等方式,动态掌握各板块项目质量和洽谈进度,提高项目签约质量,加快项目落地进度。三是化解涉外风险。建立联席会议机制,充分发挥成员单位职能作用,在加强监管的同时,加大风险摸排和研判,在发现苗头隐患的第一时间化解矛盾,依法依规妥善处置各类劳务纠纷。截至目前,共调查处理出国劳务纠纷102起,及时化解各类复杂矛盾,涉及劳务人员400多人,其中,国家信访局转办件9起,省12345转办件35起,来本局现场投诉5起,8人来溧上访调处1起,其他为市12345转办件。
(三)依法推进科学民主决策。一是规范行政决策程序。严格落实重大行政决策集体讨论制度,凡涉及“三重一大”等重要事项,均通过局党委会集体讨论决定,安排专人负责会议记录工作,确保真实、完整、规范。二是落实行政决策合法性审查制度。开展2023年度行政规范性文件审查、清理工作,努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。三是完善行政决策工作机制。充分发挥政府法律顾问作用,合同签订前均需法律顾问出具审查意见,全年审查合同30余件。聘请第三方会计事务所对重大项目、公共资金、国有资产进行绩效评估和财务审计,有效防范了法律风险,提高了决策质量。
(四)强化行政权力制约监督。一是积极推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,借助网络、媒体、政府信息简报等平台加大政务公开力度,加强与市融媒体中心合作,合力打造“投资溧阳”微信公众号,增加公众参与渠道,保障公民、法人和其他组织依法获取本局政务信息的权利。全年网上公开政务信息14条。二是主动接受民主监督。协调科室做好人大代表建议、政协提案办理工作,今年共接到市政府交办的建议、提案12件,主要涉及对外贸易、电商发展、园区建设和消费促进等方面,所有建议、提案全部按时办结,答复率、满意率均达到100%。
二、法治建设存在的不足和原因
2023年,我局法治政府建设取得了一定的成绩,但回顾今年法治建设工作,还存在着一些问题。一是法治宣传广度和深度不够,需进一步深入基层加大宣传,提升社会广大群众对行政法律认知,更好地开展商务工作。二是法治监管工作需与时俱进,目前机构设置和人员配置已不能适应商务工作新形势,在监督管理方式方法上缺乏灵活性,需要进一步探索商务领域依法监管的新方法、新举措。
三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一年来,局主要领导坚持履行法治建设“第一责任人”职责,始终把法治建设作为商务工作开展的基本准则,定期听取有关工作汇报,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的二十大精神,持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真落实市委、市政府各项决策部署,进一步提高认识、统一思想、凝聚共识,真正将会议精神落实到法治建设工作中去。
四、明年推进法治政府建设工作主要安排
(一)进一步优化监管服务机制。继续围绕商务中心工作,深化招商体制机制市场化改革,持续推动重大项目招引;深入开展走访调研,广泛开展政策宣讲,推进外贸稳步发展;完善沟通渠道机制,紧扣县域商业消费需求,融合线上线下资源,提升社零消费。
(二)持续深入开展法治宣传教育。按照上级要求部署,通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动,组织机关干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。结合我局每年的商务服务活动,积极面向外经贸企业、外资企业、电子商务企业进行相关法律法规宣传。
(三)强化法治政府建设的考评考核。按照市政府年度法治政府建设考评工作的要求,严格落实工作规划和年度工作计划,并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料,推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。
溧阳市商务局
2024年3月8日