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2023年,溧阳市公安局按照市委、市政府和上级公安机关部署安排,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作,努力为溧阳市高质量发展创造平安、稳定、和谐的社会环境。现将本局2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,强化组织领导。为切实推进法治政府工作,按照市委、市政府关于推进法治政府总体安排,我局高度重视,精心组织,周密部署,为该项工作扎实有序开展提供了强有力保障。一是党委重视亲自抓。市局党委高度重视该项工作,成立了以副市长、公安局长陈文明为组长,班子其余成员为副组长的工作领导小组,明确工作职责任务,将该项工作上升为“一把手”工程,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓。二是成立专班专职抓。从法制、督察等部门抽调人员,成立工作专班,制定推进依法治市工作要点,开展专题督导强化工作的日常绩效跟踪管理。三是部门联动合力抓。将法治政府工作纳入各警种、派出所年度目标绩效考核的重要范畴,下达相关任务,提出具体要求,做到各警种单位个个有任务、人人有担子,上下联动,全警参与,形成了工作合力。
(二)加强法治学习,夯实法治基础。在开展推进法治政府工作中,始终将执法能力建设摆在重要位置,不断健全机制,全面提升执法主体综合素质。一是完善领导干部带头学法制度。通过党委中心组学习会、局长办公会等形式开展领导干部学法工作,提高领导干部的法律素质。二是建立全警法制常态培训机制。坚持“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,始终将法制培训作为提升队伍整体素质的有效媒介,通过定期培训与常态培训结合、集中轮训与自主练兵结合、专题讲座与业务培训结合等方式,扎实开展全警分层分级分类法制培训。三是完善案例点评制度。梳理执法实务中发生的正反典型案例,开展20次“送学上门”活动;组织法律知识抽考15场328人,落实“逢训必考、逢晋必考”;开展“溧智警苑”大讲堂,邀请各类专家学者及业务骨干,围绕公安业务、警务技能等内容,讲授知识、分享经验、交流感悟。一年来共组织执法教育培训750人次;组织所队长和法制员对新颁、常用法律法规开展了6次集中学习;组织600人次参加了省厅、常州市局组织的各类培训。
(三)坚持宣传教育,提升法治意识。结合为民办实事等活动,将法制宣传普及作为服务联系群众的重要内容,努力创新宣传载体,开展多样化的普法宣传,营造普法宣传浓郁氛围。一是扎实推进普法宣传工作。借助“1.10”宣传日、“6.26”禁毒宣传日等主题宣传活动,积极开展形式多样的法律进机关、法律进乡村、法律进社区等活动,进一步增强群众的法律意识。全年共开展各类法制宣传60余场次,举行法制专题讲座80余场次,印制发放普法宣传资料30万余份,展出展板、悬挂标语横幅等180余幅,普法氛围更加浓郁。二是创新法制宣传阵地建设。充分利用新兴媒介传播作用,广辟电视、网络、广播、微信、微博等宣传载体,大力宣传相关法律法规,提升群众的知晓率与参与率。通过常州溧阳公安微警务平台等媒介,播放发送法制宣传信息2000余条,接受群众网上法律咨询4600余人次,宣传效果日益凸显。三是加大青少年法制宣传力度。持续加大对青少年的法制宣传力度,选派民警担任中小学校兼职法制副校长,定期开展普法宣传活动。共选派兼职法制副校长42名,开展校园普法知识讲座120余场次,有力培养了广大青少年的遵纪守法和自我保护意识。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足
2023年工作虽然取得了一定成效,但与全市法治政府建设的要求还有较大的差距,还存在一些问题和不足:一是社会风险防控任重而道远。少数民警对已经遇到、将要遇到、可能遇到的风险挑战认识不足,缺乏敏锐的警觉性和洞察力;二是队伍作风能力素质有待提升。少数民警业务素质和执法水平滞后于实战要求,不适应信息化条件下的执法办案;三是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看,行政权的运行已经受到了多种形式的监督,但是在基层执法领域上,监督仍存在很多盲区。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的二十大精神、习近平法治思想作为全警理论学习和教育培训的必修课,完善落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署督办落实机制,严守党的政治纪律和政治规矩,按照中央、省、市政法和公安工作会议精神、全市经济工作会议和法治政府建设部署,深入推进溧阳社会治理体系和治理能力现代化,为全市高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。一是围绕一条主线。注重从党的二十大精神中明方向、循规律、理思路、找方法,将党的二十大精神转化为务实举措,做好机制、信息、资源支撑推进公安工作现代化,以公安工作现代化助力经济社会高质量发展。坚持党管干部原则,加大干部轮岗交流和年轻干部培养选拔力度,树立选人用人正确导向,扎实抓好民警依法履职免责和容错纠错办法落实,支持、保护民警正当行使职权,依法严肃处理袭警、辱警等行为。二是打造法治公安。深入学习贯彻习近平法治思想,持续开展执法顽瘴痼疾整治,推进执法规范化建设,把严格规范公正文明执法落到实处。健全执法考评机制。全面落实执法全流程记录、办案质量终身负责和错案责任倒查制度。继续严格落实案件主办民警、法制员、办案部门领导、法制部门和局领导五级审核把关制度。健全监督管理机制。开展执法办案管理中心提质增效攻坚,落实“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”。发挥执法管理委员会职能,健全完善大监督格局,及时发现、预警、整改执法突出问题。三是突出主责主业。始终将矛头对准群众反映强烈的多发性侵财犯罪,助推人民满意率进一步提升。持续加大对“黄赌毒”“食药环”“八类暴力”“非法集资”以及涉未成年人等违法犯罪的打击治理力度。开展电诈大要案攻坚和集群战役,实施全链条打击,以《反电信网络诈骗法》贯彻实施为抓手,压紧压实行业单位责任,切实提高精准打击效能。
溧阳市公安局
2024年3月28日