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2023年,溧阳市司法局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,持续放大全国法治政府建设示范效应,强化基层基础工作,一体推进法治溧阳、法治政府、法治社会建设,为溧阳打造苏南绿色崛起品质城市、常州迈入GDP万亿之城增添了法治贡献。现将工作情况报告如下:
一、加强统筹谋划,全面深化法治建设
一是扎实推进依法治市。开展“一规划、两方案”实施中期评估,召开市委全面依法治市委员会办公室全体(扩大)会议,部署开展全面依法治市“双提双评”专项行动,落实中央依法治国办市县法治建设工作实地督察反馈意见整改任务,深入推进全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。二是压紧压实法治“第一责任”。把法治建设履职情况作为独立环节列入领导干部年终“四述”,常态化组织市委常委会、市政府常务会议集体学法。推动开展城乡基层“援法议事”活动,古县街道“中和老茶馆 大家来评理”、昆仑街道“法润濑阳”两个援法议事点入选省级援法议事范例库。三是高效推动督察考核工作。着眼强基固本,优化细化我市法治建设考核细则,每月对各镇(街道)开展全市司法行政高质量监测评价工作,定期开展省厅高质量考核、常州综合考核自查评估,各项工作位列全省、常州前列。持续强化法治督察,依法治市水平不断提升。
二、深化示范内涵,提升依法行政水平
一是完善重大行政决策管理制度。出台《溧阳市人民政府重大行政决策程序规定》,完善重大行政决策目录化管理、规范化建设和网上运行,自觉将行政权力置于“制度笼子”,全年审查市政府常务会议议题45件,审查各类政府文件、决策、合同以及建设用地审批等材料100余件。强化行政决策事前论证机制,针对明顿国际学校后续问题处置、校车经营市场化改造、“天目湖英才榜”政策兑现等重大决策,积极协同研判、提供法治支持,提升了政府决策质量和效率。二是推进严格规范公正文明执法。开展全市行政执法人员大练兵活动,联合市委编办、市综合行政执法局对镇域综合行政执法开展现场评查,组织一线执法(辅助)人员开展法治培训,举办全市行政执法人员公共法律知识竞赛,推动全市综合行政执法队伍法律素养和执法水平进一步提升。三是全力做好行政复议应诉工作。完成标准化市政府行政复议中心建设,建立健全案件集体会商审议、专家论证制度。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,实现行政诉讼案件和败诉案件“双下降”。2023年,共受理行政复议案件124件,90%以上的行政争议在复议环节案结事了。办理以市政府为被告的行政应诉案件66件,持续加强和规范行政机关负责人出庭应诉。
三、坚持惠企利民,优化服务保障大局
一是助力优化法治营商环境。落实涉企轻罚免罚制度,减少多头执法和交叉重复检查,为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。深化“产业链+法律服务”工作机制,为每条产业链配备一个专项法律服务团队,全年累计为链上企业开展法治体检116场,提出法律意见和风险提示300余条。二是深入推进法治惠民实事。将“公共法律服务惠民工程”纳入全市民生实事项目,提档升级镇(街道)公共法律服务中心,打造示范村(居)公共法律服务室,评选示范法律明白人、村(社区)法律顾问、人民调解员。强化园区法律服务供给,打造“智溧国际人才社区公共法律服务点”,让产业人才在“家门口”就能获得多层次、便捷化、高效率的法律服务。2023年,市镇两级公共法律服务中心共接待群众咨询30000余人次,接听法律服务热线4600余次,办理法律援助案件1053件;开展远程视频公证,推动镇(街道)远程公证服务全覆盖,实现“公证+不动产登记”一窗联办,2023年,溧阳市公证处共办理公证服务事项4261件,同比增长17%。三是推动律师行业高质量发展。打造律师行业“律心向阳”党建品牌,组织全体律师开展政治轮训,加强律师协会各业务委员会建设,相关做法获省厅领导批示肯定。实施“青年律师领军人才”培育工程,激发青年律师投身品质城市建设精气神。广大律师切实履行社会责任,积极参与重大信访案件化解、疑难矛盾纠纷调处、法律援助等公益活动,行业形象得到进一步提升。
四、赋能社会治理,筑牢安全稳定防线
一是营造浓厚法治氛围。加强普法责任制落实,在市融媒体中心开设法治直播间,各普法成员单位每月走进直播间开展《我执法我普法》活动;在《溧阳日报》开设“法润溧阳”专栏,每周三整版刊发以案释法、民法典解读以及法治文化作品等内容;打造数字普法新场景,原创微电影《足迹》获广泛好评,系列普法动漫作品《孟郊断案》获常州市委政法委“三微”作品大赛特等奖。二是全力化解矛盾纠纷。深入开展践行新时代“枫桥经验”专项行动,推动“援法议事”工作机制与“百姓议事堂”治理品牌深度融合,整合司法所工作人员、村(社区)法律顾问、人民调解员、法律明白人等基层司法行政资源,提升矛盾纠纷化解工作质效。2023年,全市各级人民调解组织排查矛盾纠纷11232次,化解矛盾纠纷18189件。三是强化特殊人群管控。在春节、全国两会、亚运会等重要节日和重大活动期间制定安保维稳方案,加强入矫、解矫、请销假等关键执法环节管理,全市特殊人群未发生有负面影响的案事件;2023年7月,我市社区矫正工作代表常州接受全省首批社区矫正工作巡回检察,得到省检查组充分肯定。
五、突出政治引领,锻造司法行政铁军
一是强化理论武装,扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,把理论学习贯穿主题教育全过程,通过召开专题会议、开展专题党课、组织集体学习等形式,引导党员干部以学促干推动司法行政高质量发展。2023年,司法行政系统开展集体学习24场次,专题研讨8次,专题宣讲2次,政治轮训2场,参与人员达2000余人次。二是畅通流动渠道,激发干事创业活力。建立后备干部“上挂、下派、外培、内转”培养锻炼机制,让干部“双向”流动起来。2023年,我局共推荐1名干部赴省厅挂职、1名干部担任驻村第一书记、2名干部到溧阳市人大和溧阳市委组织部挂职学习、选拔任用2名副科职干部。三是严格执纪监督,强化正风肃纪。落实党组第一议题和“每会一廉”制度,认真做好常州市委政法委政治督察和纪律作风巡查反馈问题整改工作,开展“党风廉政教育月”和第十九个纪法教育学习月活动,组织排查各科室主要廉政风险点,共计排查出廉政风险点19项,均整改到位。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我局在推进法治政府建设上还有待加强,有的部门行政执法还存在薄弱环节;司法服务企业、服务广大人民群众的产品还不够丰富,精准性还有待进一步提高;法治赋能社会治理还需不断创新等。
下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,牢牢把握习近平总书记对政法工作、江苏工作重要指示精神,不断提升全面依法治市和司法行政现代化水平,为全市奋进“品质城市突破年”提供坚强法治保障。重点抓好以下几方面工作:一是坚持高站位,全力加速法治进程。充分发挥全面依法治市“一办三组”统筹协调作用,进一步提升依法治市水平。推进“法治小区”建设,破解小区治理难题。严格落实行政执法“三项制度”、行政执法人员常态化培训机制,不断提升依法行政水平。深入推进普法依法治理,持续擦亮“法润溧阳”品牌,提升基层依法治理水平。二是坚持高效能,全力践行法治为民。开展“公共法律服务巩固提升年”行动,打造更多优质公共法律服务产品。深化“法企同行”活动,推进涉企行政合规全过程指导工作,不断优化法治化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥好人民调解化解矛盾纠纷“主力军”作用。三是坚持高品质,全力筑牢发展根基。举办政治轮训、法治人才培训、司法行政大讲堂等活动,进一步筑牢政治忠诚。推进“名所名品名律师”培育工程,持续提升律师行业发展水平。全面强化司法所建设,协调推进镇(街道)法治建设工作。