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2023年,古县街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,结合工作实际,以古县新城高质量发展为目标,扎实推进法治政府建设,各项工作取得重要进展和成效。对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将古县街道2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)以党的二十大精神为指引,加强党对法治政府建设的领导
一是深化理论学习。古县街道将学习习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容,深入学习党的二十大报告关于全面依法治国的新思想新论断,深刻领会习近平法治思想开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界。
二是强化党的领导。古县街道坚持党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实履行法治政府建设第一责任人职责,推动党中央、国务院全面依法治国决策部署落到实处。
三是优化责任清单。古县街道将法治政府建设摆在重要位置,立足实际,统筹部署,根据2023年法治政府建设工作指导文件,优化各部门法治责任,提出了具体工作清单和目标要求,推进行政权责依法公开。
(二)深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境
一是推广“竣备即发证”机制。古县街道通过部门间信息共享、流程再造和业务协同,实施提前介入、容缺预审、并联办理、同步办结,企业在领取《建筑工程竣工验收备案表》的当天同步领取《不动产权证书》,打通工程建设项目全周期服务“最后一公里”。
二是落实政务信息化。古县街道根据《溧阳市信息化项目建设管理指南》的要求,以企业需求为核心导向,持续优化业务流程、打通信息壁垒、升级服务模式,保障项目申报、入库、评审验收审核全过程闭环,实现业务数据可查、可管、可追溯。
三是推进数字人民币应用。古县街道密切配合市局推进数字人民币推广工作,把拓展数字人民币应用场景作为优化营商环境的重要抓手。通过协助青旅公司熟悉数字人民币的开通和使用操作,助力数字人民币缴纳土地保证金业务在古县街道顺利落地。
(三)突出法治为民理念,提供优质高效公共法律服务
一是完善立法民意征集。古县司法所设立立法民意征集区,公示法律、法规、规章修订草案和征集立法项目的通知,推进行政立法科学化、民主化、法治化。2023年通过“立法民意直通车”提出修订建议2条。
二是加强公共法律服务体系建设。古县司法所与古县街道公共法律服务中心、矛盾纠纷调处一体化中心一体规划、一体建设,指导村(居)建设公共法律服务室,目前覆盖率已达70%,实现了公共法律服务网全覆盖。同时培育了一支52人的法律明白人队伍,助力提升基层依法治理水平。
三是加大法律援助力度。以法治赋能引领新时代文明实践活动为目标,在新桥村、百家塘村建设村级法律援助联络点,在新时代文明实践所设立法律援助工作站,不断释放法治温暖和文明的力量。
四是深化律师服务工作。2023年法律顾问累计协助审查、修改合同、章程和重要法律文书682份,参与诉讼16起,出具法律意见书4份,日常法律咨询108余次,为街道各部门处理纠纷提供法律保障。严格落实“一村一顾问”制度,每月至少安排一个村(社区)开展一场法治讲座。
五是扎实推进普法宣传。印发2023年古县街道普法依法治理工作要点文件,利用民法典宣传月、全民国家安全教育日、国家宪法日等重要契机,开展各类普法宣传活动16次。在溧阳市2023年“美好生活·法典相伴”法治文化作品征集活动中获得三等奖和优秀组织奖。
六是强化刑罚执行规范管理。古县司法所依法规范监管社区矫正对象,严格开展教育、帮扶、监管工作,目前社区矫正对象在册28人,普管19人,严管9人,安置帮教对象在册89人,后续照管对象在册11人,未发生脱管、漏管现象,社区矫正对象再犯罪率和解矫后重新犯罪率为零。
(四)坚持发展新时代“枫桥经验”,依法化解矛盾纠纷
一是依托特色品牌。“今晨7点有约”作为古县街道及时有效解决群众合理合法诉求的创新载体,每个工作日早晨七点,由部门负责人轮流带队,采取面对面的方式接待来访群众,听实情、看实地、谈问题、想办法、解难题,真正做到群众心事双解。
二是推动构建大调解工作格局。健全警调对接、诉调对接、访调对接、行调对接等调解联动机制,筑牢矛盾纠纷排查化解的首道防线。以“枫桥式”司法所培育为契机,打造一批村级援法议事品牌。2023年累计接待群众536批次,接收调解案件854起,矛盾纠纷调处成功率100%。
三是利用数字化平台。依托微信小程序“苏解纷”、“调解小助手”,进一步打通线上调解绿色通道。深化“数字司法、智慧司法”建设,按时按质量将“人民调解”信息录入一体化平台。
(五)加强法制监督,推进严格规范公正文明执法
一是规范行政执法队伍。古县街道全面推行行政执法队伍公示制度,加强行政执法人员和证件动态管理,及时在江苏省行政执法监督平台更新执法人员信息,目前古县街道共有行政执法人员33人。
二是严格记录执法过程。通过对执法人员每一起案件的每一步处理过程全过程记录、刻盘,相关领导可对工作人员执法情况进行有效监督,进而及时纠正执法过程中的随意性和不规范性,推进严格规范公正文明执法。
三是完善法制审核机制。古县司法所工作人员监督综合执法局行政执法活动,通过在作出行政处罚决定前进行法制审核,在办理结束后将案件及时录入江苏省行政执法监督平台,实现执法全过程受监督。2023年累计法制审核行政处罚案件62份。
二、法治政府建设存在的不足和原因
一是法治政府推进工作效率有待提高,主要是由于部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足,部门责任边界存在模糊地带。二是法治工作队伍专业化水平有待提高,主要是由于法律专业人员缺乏,部分工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强党对法治政府建设的组织领导,将建设法治政府贯穿于政府工作的全过程。二是落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,紧扣持续优化营商环境提供法治保障,努力运用法治手段化解风险,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,确保推进法治政府建设的责任落实到位。三是做好村民自治章程和村规民约规范化建设,用群众喜闻乐见的方式推进基层法治文化建设,着力形成共建共治共享的基层社会治理新格局。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)统筹协调,制定规划
古县街道将组织工作人员深入学习习近平法治思想,对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署,结合依法治市重点工作任务,制定街道法治政府建设年度实施计划,进一步明晰各部门权责划分,提高工作人员对全面推进法治政府建设工作的重视程度。
(二)培育观念,强化队伍
古县街道将进一步加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度,积极组织执法人员参加执法培训,提升法律素养和法治意识。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,以群众监督反哺法治队伍建设。积极发挥法律顾问作用,提高行政决策法治化水平,有效解决当前法治工作队伍专业性不足的问题。