在天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐

污染专项整治工作动员大会上的讲话

狄立新

（2007年7月20日）

同志们：
　　今天，市委、市政府在这里召开天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染专项整治工作动员大会，目的是认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和常州市委、市政府太湖水污染治理工作会议精神，进一步加快推进天目湖水源地生态环境保护工作，确保天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染专项整治工作高标准达到要求，让全市人民吃上清洁安全的水，保障全市经济和社会事业可持续和快速发展。刚才，市环保局通报了天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染现状，并提出了整改意见，请大家认真落实。各级各单位要进一步认真贯彻落实市委、市政府《关于印发＜关于实施天目湖水源地生态环境保护工作的行动方案＞的通知》（溧委发［2006］55号）要求，深入推进天目湖水源地生态环境保护各项工作。下面，我就此次专项整治工作讲三点意见：
　　一、高度重视，充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性
　　天目湖是溧阳人民的“大水缸”，天目湖水质好坏是直接关系民生和发展的重大问题。做好天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染专项整治工作，是一项政治任务，有着重大的现实意义和深远的历史意义。
　　（一）从宏观环境看，开展专项整治是认真贯彻落实上级太湖水污染治理工作会议精神的需要
　　今年5月份太湖蓝藻的爆发，导致了无锡市区供水危机，引起了党中央、国务院的高度重视。国家、省和常州市都分别召开了有关太湖水污染治理工作的会议。都强调要落实科学发展观，统一思想，坚定信心，科学规划，全面部署，像抓富民那样抓环保优先，将环保“十优先”落实到经济发展的整个过程和各个环节。实行最严格的环保制度，采取最严厉的整治手段，追根控源抓关停，严格执法抓查处，确保饮用水安全。我市地处太湖上游，生产生活污染物对太湖水污染也有一定的贡献份额，因此，开展天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染专项整治工作是我市贯彻落实上级太湖水污染治理工作会议精神的行动之一，必须切实抓好这项工作。
　　（二）从我市实际看，开展专项整治是深入推进天目湖水源地生态环境保护工作的需要
　　近年来，市委、市政府一直高度重视天目湖水源地生态环境保护工作。2006年5月，市委、市政府下发《关于印发〈关于实施天目湖水源地生态环境保护工作的行动方案〉的通知》（溧委发[2006]55号），全力推行天目湖水源地生态环境保护5大工程18项任务。一年多来，成效显著：一是划定天目湖一、二级保护区和缓冲区，编制天目湖生态环境保护总体规划。二是全面展开基础建设工程。投资2000万元的天目湖集镇污水处理厂一期主体工程已完工（日处理生活污水2000吨），天目湖集镇污水管网铺设已完成65％；投入13万元对平桥集镇垃圾集中清运；推进生态式户厕建设，目前已在吴村和桂林村建成生态户厕444户，今年将完成天目湖集水区域内约3000农户生态户厕的建设。三是实施农业面源污染控减工程。沙河、大溪水库设计水位以上300米的退耕还草（还林）工作快速推进，已完成退耕还草（还林）面积2.5万亩。同时全面禁用高毒、高残留农药。四是稳步推进湖体水质净化工程。2006年和2007年先后在天目湖地区实施人工增雨，补充水量1400万方，泄放水量1050万方；对沙河水库实行封库禁渔，同时根据湖泊与地理研究所专家的研究成果，两大水库全部按3：7的比例放养花鲢和白鲢鱼种；投资1100多万元的沙河水库生态清淤一期工程进展顺利，目前已完成清淤面积115万平方米，清淤土方35万方，占一期工程量的75％；建立湖体有害杂草清除的长效管理制度，2006年6月份以来，天目湖共清除有害杂草740吨。五是进一步强化建设项目的环保管理。取消了已签约投资10多亿元的世外桃源开发建设项目；将原定址于大溪水库上游烈山村800万美元的温泉项目外迁到对天目湖水体没有影响的新镇区；建立健全了天目湖水源地区域内建设项目长效管理制度，对不符合天目湖水源地生态保护和环保要求的，坚决不批。
　　通过一年多来的努力，天目湖水源地生态环境保护工作取得了阶段性成效，其水质的一些指标得到稳定和有所改善，异味指数明显下降。但仍有一些指标不稳定，天目湖水质变化形势仍然不容乐观，天目湖水源地环境保护工作压力仍然很大，其原因是前几年天目湖水质变化较快，目前天目湖水源地环境保护各项任务尚未全面完成，因此，各级各单位对加强天目湖水源地生态环境保护工作容不得半点松懈，必须记住太湖蓝藻爆发带来的深刻教训，太湖蓝藻爆发，无锡市区停水3天，给市民生存带来了威胁，同时在国内外造成一定的负面影响。我市这次对天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染实施专项整治，就是落实市委、市政府对天目湖生态环境保护工作的重要措施之一，消除民生隐患，创造经济发展的良好环境。
　　（三）从企业长远发展看，开展专项整治是天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐企业实现可持续发展的需要
　　根据市环保局督查和监测反映，天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污水管网、污水集水池存在渗漏现象，有的情况还很严重，污水直接渗入天目湖湖体。乡村俱乐部整改措施不扎实，多次出现偷排及事故排放。贵宾会馆生活污水直排湖体。中欧论坛、茶文化城野蛮施工，水土流失严重。一些农业企业不负责任，滥用化肥等。其根本原因是部分业主对治污没意识，对环保没认识，因而这些宾馆、饭店的污染防治设施老化现象严重，长期没有得到更新改造。还有多数农家乐没有污染防治设施，产生的污水直接或间接进入湖体，成为整个湖区富营养化污染的重要污染源之一。太湖水坏了，还可引长江水，天目湖水坏了，就难以有水替代，天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐企业也就走到尽头了！所以天目湖水源地范围内的企业，既要顾全大局，又要从自身长远发展出发，从自身做起，积极参加天目湖水源地生态环境保护工作，切实解决自身污染物直接和间接进入天目湖湖体的问题。
　　二、明确要求，切实把此次专项整治工作落到实处
　　在太湖水污染治理工作会议上，省委书记李源潮提出了“铁腕治污，科学治太”的要求，我们必须认真贯彻落实，要以铁的决心、铁的行动、铁的措施、铁的纪律，抓好天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染专项整治工作，全面提升天目湖环境质量。
　　（一）明确目标任务
　　1．天目湖水源地区域宾馆、饭店等旅游企业要按照市环保部门要求，对污水管网和集水池进行彻底改造，彻底杜绝污水渗漏、污染天目湖湖体现象发生。
　　2．严格规范天目湖水源地区域农家乐项目，确保污染防治设施高标准到位。同时农业开发项目严格实行科学开发，按绿色、有机食品标准组织生产，最大限度减少农业面源污染。
　　（二）明确时间要求
　　镇污水总管网的铺设工作必须在2007年8月10日前完成；天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐企业的整改方案必须在2007年7月26日前上报天目湖镇政府和天目湖环保分局（天目湖镇政府会同天目湖环保分局在接到企业整改方案3日内完成审批），并于2007年8月25日前整改到位。对于不能限期整改到位的企业，一律实施停业整治，直至实施关停。
　　（三）落实工作措施
　　1．天目湖镇必须加快对湖区公共污水总管网的铺设工作，并给天目湖水源地区域内的每家宾馆、饭店等企业留置排污接入口。前段时间，天目湖镇向各宾馆、饭店等企业提供了镇污水总管网设计和走向图，还没有收到的单位请尽快到天目湖镇建设办领取。
　　2．天目湖水源地区域宾馆、饭店企业负责对其污水管网和集水池进行彻底改造，改造经费由企业自己承担。具体要求是：（1）对企业内部的污水管道和集水池进行彻底改造，新建成改造污水集水池必须采用混凝土现浇结构后再放置整体式玻璃钢结构污水池双重防渗措施，污水管道必须采用质量合格的U-PVC污水管。所有管道埋设等隐蔽工程必须经天目湖水源地生态环境保护工作领导小组办公室会同天目湖环保分局现场验收合格后方可填埋，否则均视为不合格。　　（2）污水管网改造的范围为企业内部每个点污染源（每个房间的污水排放口、厨房污水排放口等）到镇污水总管道接入口之间所有的污水集水池和污水管道。（3）镇污水总管网与企业的接入口，必须按照污口规范化要求，设立采样井，安装流量计，确保事后检测，及时发现和解决新的污染问题。
　　3．根据市政府《关于加强饮用水水源地庭院农家乐环境保护的意见》（溧政发[2006]219号）有关要求，天目湖设计水位以上500米或水面到山瘠区域内的庭院农家乐旅游项目，污水不能达到污水综合排放Ⅰ级标准，且尾水不能排出库体的，或生活污水不能排入集中式污水处理厂管网的，必须建立农户生态式户厕，整改到位。水源地区域内的其他农家乐企业也必须按照达到污水综合排放Ⅰ级标准整改到位。
　　4．强化工作力度。此次专项整治要采取最严厉的整治手段，实行最严格的环保标准，铁腕治污。市政府已对各宾馆、饭店下发了对废水进行限期治理的决定，所有企业必须在规定期限内整改到位。逾期不能整改到位的，将一律予以停业整治；对停业整治达不到要求的予以关闭。
　　三、加强领导，为此次专项整治工作提供坚强有力的保障
　　此次专项整治工作既是当前十分紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。各级各有关单位要加大工作力度，加紧落实各项关键措施，使此次专项整治工作取得实效，确保天目湖水源地生态环境保护取得新进展，让人民群众不断看到新的成效。
　　（一）切实加强领导。天目湖镇和市各有关单位要高度重视此次专项整治工作，充分认识做好此次专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，把此次专项整治工作作为落实科学发展观的大事来抓，及时纳入本单位的重要工作议事议程，切实加强领导，成立专门班子，精心组织，周密部署，采取有效措施，抓好任务的分解落实，真正把工作落到实处。
　　（二）落实责任主体。天目湖镇党委、政府是此次专项整治工作的责任主体，负责领导、协调专项整治工作，并负责天目湖湖纳污总管网的铺设工程和生活污水处理厂纳污管网建设运行工作。各宾馆、饭店和农家乐的法人代表是此次专项整治工作的直接责任人，负责本企业范围的整改工作落实到位。整改工作的联合执法由市环保局负责牵头，市发改、工商、卫生、公安、建设、规划、农林、旅游、国土、国税、地税等部门参加，密切配合、各司其职，做到该停业整顿的必须停业整顿，该关停的必须关停。
　　（三）强化督查机制。天目湖环保分局要加强对此次专项整治工作的督查，严格按照规范要求督促企业整治到位。市天目湖水源地生态环境保护工作领导小组办公室要按专项整治工作进度定期督查。市纪委、监察局对因工作不力等原因造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究直接责任人和相关领导的责任；对以打招呼等形式干扰专项整治的，要严肃查处。
同志们，天目湖是溧阳人民的生命之源，活力所在。我们必须坚决贯彻落实环保优先的方针，始终坚持环境立市理念，认真做好此次天目湖水源地区域宾馆、饭店和农家乐污染专项整治工作，扎实推进天目湖水源地生态环境保护工作，实现可持续发展。