对市政协十二届二次会议委员提案
第4 5号的答复
史丹等委员：
你们提出的关于“注重长效管理，全面提高市民素质，努力提升城市品位"的提案收悉，现答复如下：
我局自2 001年组建以来，重点围绕市委、市政府 “几城共创’’活动，克服了管理经费不足、社会矛盾集中等诸多困难，积极开拓管理思路，上下一心，埋头苦干，努力开创城市管理新局面，使城市面貌得到了明显改观，为广大市民提供了一个整洁优美的工作生活环境。但城市管理工作是一项长期的、复杂的、系统的巨大社会工程，具有多发性、易变性、反复性等特点，城市管理工作永远“只有更好，没有最好’’。针对提案中指出的问题，我局本着对人民负责，对代表负责的态度，在深入调查研究的基础上，制定了具体的改进措施，并严格加以落实，通过一段时间的实践，目前已取得了一定的成效。
一、解决乱设摊、乱出摊问题。
流动设摊、店外出摊反复性非常强，是全国各地城市管理中的一大难题。解决此类问题我局主要是采取定人定岗包片(路段)管理的模式，明确职责，责任到人，实施长效管理，及时发现、制止乱设摊、乱出摊行为。同时，在管理中坚持做到“一教育、二警告、三处罚"，注重宣传教育，注重说服动员，对初犯且情节轻微者不实施处罚，以宣传教育督促纠正为主，而对屡纠不改、对抗管理者则严格依法行政，进行立案查处，收到了处罚一个、教育一片的良好管理效果。目前市区主街道已基本杜绝了乱设摊、乱出摊现象。
二、提高市民素质问题。
提高市民素质不是一时半刻就能完成的工作，需要经过长期不懈的努力。在这方面我局主要做了四项主要工作：一是开全国之先河开展了城市管理进社区活动。通过活动的深入开展，促使广大市民的城市意识、公德意识、文明意识逐步得到提高。二是利用电视、广播、城市管理法律法规咨询会、《城管简报》、《告广大市民一封信》等多种宣传载体，广泛开展城市管理宣传活动，使“人民城市人民管，管好城市为人民’’的思想观念逐步深入广大市民的心中，并自觉地落实在平时的行动上。三是在社会上招聘了5 0多名下岗工人，负责规范公共场所的非机动车乱停放和清扫乱丢的废弃物，通过他们的实际行动，在潜移默化中教育广大市民养成维护公共秩序和爱护公共卫生的良好习惯。四是通过与临街门店签订“门前三包’’责任书的形式，在社会上形成城市管理齐抓共管的良好氛围。
三、人民广场管理问题。
人民广场是我市举行活动和市民休闲的重要场所，我局对重点区域采取了重点管理的办法。在全天二十四小时不间断常规管理的基础上，进一步加强广场管理力量，建立了人民广场夜间值班制度，每晚6：3 0一一9：3 0，每班不少于4名管理人员在广场实行定点管理，取缔乱设摊，制止机动车乱行驶等违章违规行为。同时，对人民广场实行专人1 6小时保洁制度，及时清扫瓜皮果屑等废弃物，努力保证广场有一个整洁的面貌。
四、交通拥挤问题。
对西大街和新晨百货门前交通拥挤问题，我局首先是端正思想认识，没有因为交通管理不是我局职责范围内的事就置之不理，而是积极主动地做好上下班高峰期的交通秩序保障工作，取缔乱设摊、乱出摊，规范非机动车乱停放，全力保障高峰期间交通畅通。其次是积极与公安部门协调，以期共同努力把城市交通管理好。针对你提案中所涉及的交通管理问题，公安部门也将着重采取以下措施：1、进一步加强交通宣传教育工作，提高广大市民文明参与交通的意识。2、进一步强化车驾源头管理，在车辆检测、驾驶员年审、驾驶员培训等方面严格把关，严格落实违章记分制度，严格落实重点驾驶员、黑名单驾驶员监管制度，切实提高驾驶员队伍的素质。3、进一步加强道路交通秩序的管理力度，在单位内部严格落实“四定一包’’的管理责任制，加大对各类重点违章的查处力度，营造严管氛围，提高自觉遵章率，降低违章率，创造良好的道路交通环境。4、搞好市区动静态交通违章和主要路口交通流的调查，科学地进行交通组织，挖掘现有道路的交通潜力，提高对路面的控制能力，进一步缓解人、车、路之间的矛盾。同时，充分利用电子警察、数码相机、酒精测试仪等技术装备，进一步提高工作效率，充分挖掘公安部门的工作潜力，最大限度弥补管理需求与现有警力之间的矛盾。
此致
敬礼!
签发人：魏苏仁 经办人：程卫星 联系电话：7 2 2 44 44
抄送：市政府办公室、市政协办公室。
溧阳市城市管理局
二00四年五月十日
