基层治理的根基在乡村，活力在群众。乡村善治，核心是破解治理痛点、激活群众主人翁意识。近年来，别桥镇深耕乡村基层治理创新，扎实推进城市管理进社区（村居）工作，推动城管力量下沉基层、服务落地末梢，在塘马村创新推行“抓阄议事+积分自治”特色治理模式，打破以往“干部埋头干、群众一旁看”的治理僵局，降低村民议事参与门槛，推动村级事务人人参与，激活乡村治理“一池春水”，绘就和美乡村新画卷。

创新抓阄议事

打通群众共治渠道

塘马村作为茅山革命老区的特色田园乡村，底蕴深厚、村容秀美，乡村建设成效显著，但在基层治理推进过程中，也曾面临典型的乡村治理痛点。村内老年村民居多，不少长者有心参与村庄建设、建言献策，却碍于不善发言、不懂议事流程，常常被动缺位；村庄庭院整治、田间环境、邻里琐事等细碎问题繁杂，反复性、顽固性难题时有发生，单纯依靠村干部单向推进，不仅效率有限，也难以贴合村民真实诉求。

针对这一治理短板，别桥镇城市管理服务力量常态化入驻塘马村，创新推出“抓阄议事”机制，用通俗公平、贴合乡情的方式，打通群众参与基层治理的“最后一米”。村里聚焦人居环境提升、公共设施管护、乡风文明建设等群众关切的民生事项，梳理形成村级治理清单，通过现场抓阄的形式，组织村民、村干部、城管队员等相关工作人员随机认领议题、牵头推进落实。

议题认领后，城管队员发挥城市管理专业优势，针对性开展环境整治指导、违规行为劝导、公共空间规范等专业服务，与村干部、村民代表结合村庄实际和村民诉求细化整改方案、明确推进时限、压实工作责任，实现问题现场研判、举措现场敲定、整改闭环落实。

这种简单透明、平等开放的议事形式，有效打消了老年村民的参与顾虑，破除了发言门槛和身份壁垒，让村民从乡村治理的“旁观者”，真正转变为乡村建设的“主人翁”，让城市管理精细化标准落地乡村基层。

推行积分自治

激活基层内生动力

为持续巩固治理成效、激活长效自治活力，塘马村同步配套推行村民自治积分兑换制度，把无形的乡村责任转化为有形的积分奖励。村民主动参与村庄环境整治、网格巡查、隐患上报等村级事务，均可累计自治积分。积分可定期兑换生活用品、便民服务、物资慰问等福利，实打实的激励举措，极大调动了全村村民尤其是老年群体的参与热情，让主动参与、自觉自治成为乡村新风尚。

“以前村里的事都是村干部操心，我们想搭把手也不知道从哪下手，好多想法也不好意思说。现在不一样了，抓阄议事人人有份，还有城管队员常驻村里帮忙把关。轮到自己就好好建言、踏实做事，干好了还能攒积分换东西，心里特别有成就感。”家住塘马村的村民王桂英谈及村里的新变化，感触颇深。她告诉记者，如今村里男女老少都主动关心村级事务，房前屋后的杂物主动清理，邻里之间有矛盾主动调解，大家齐心协力打理村庄，村容村貌越来越精致，邻里关系也越来越和睦，住在村里舒心又安心。

善治赋能提质

绘就和美乡村新貌

“乡村治理没有固定模板，最合适的就是最有效的。”塘马村党总支书记黄春洪在接受采访时表示，“抓阄议事”模式叠加城市管理进社区的专业赋能，让基层议事从少数人的“专属舞台”，变为全体村民的“共治平台”。搭配自治积分制度，已经形成了大家“参与有激励、干事有动力、治理有成效”的良性循环。

如今的塘马村，常态化议事协商机制、城管驻村共治机制落地见效。村内道路整洁通畅、沟渠水清岸净、农家庭院清爽雅致，人居环境品质持续攀升；遇事共商、难题共治、成果共享成为村民共识，邻里矛盾就地化解、治理难点合力攻坚，乡村共治氛围愈发浓厚，文明乡风蔚然成风。

小小的议事创新，撬动大大的乡村善治。下一步，别桥镇将持续深耕基层治理创新实践，深化城市管理进社区（村居）治理模式，进一步完善激励机制、拓宽共治渠道、细化治理举措，持续激活群众自治内生动力，擦亮乡村特色自治治理品牌，让乡村风貌更宜居、群众生活更幸福。