溧阳市发展计划局

 (一)年工作回顾

年，在市委、市政府的领导下，我局认真贯彻执行党的十六大精神，围绕全市经济和社会发展目标，结合计划工作职能，主要做了以下工作：

一、认真编制计划，针对热点、难点开展调研。

    1、编制年度计划。在全面总结上年度社会和经济发展计划执行情况的基础上，编制并向市人代会报告了《溧阳市2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划安排意见》，得到会议审议通过。

2、分解并分析预测各项专项计划。分解下达了2003年国内生产总值计划、工业生产考核计划、固定资产投资计划、第三产业增加值和开放型经济发展计划，并会同国土部门制定了年度用地计划，确定了土地复垦计划。4月份，根据全市工业发展情况，适时调整了工业生产考核计划和工业投入计划。并对各项计划指标完成情况按季进行跟踪分析，形成书面材料，及时向市委、市政府汇报，向有关部门和各镇通报。同时，在认真调研的基础上，反复比较，综合分析，形成了《关于溧阳市全面建设小康社会主要指标的建议》，得到市委九届八次全体（扩大）会议审议通过。为及早谋划2004年全市社会经济发展，形成了《溧阳市2003年国民经济主要指标预测及2004年计划安排意见》并上报市政府。

3、加强了目标管理。对2002年政府序列50个部门的目标任务进行了考核，评出了3项突出贡献奖，制定兑现方案报市政府批准执行。向常州市计委申报了我市目标管理开拓争先材料，市政府被常州市政府评为2002年度目标管理开拓争先奖。对2003年政府部门目标任务进行收集、整理，编印了政府部门目标任务蓝皮书。为加快服务业的发展，确保完成常州市政府下达给我市的目标任务，协助市政府召开了全市服务业工作会议，会议表彰了2002年度我市服务业先进镇、部门和企业，明确了2003年的工作思路。并制定了《2003年度服务业先进镇（区）、部门、企业的评比办法》报市政府审定转发。

4、针对热点、难点开展经济调研。加强了执行产业政策的引导工作调研，对企业从事石灰生产的74家企业进行了全面调查摸底，提出了《建议控制再建石灰窑》的建议，在市委《领导参阅》上得到了刊登，并得到市委领导的首肯。对18个镇、2个开发区及部分企业的三外情况进行了调研；完成了常州市计委下达的关于与上海市产业融合的调研材料；为创建全国科技进步县（市），撰写了党政领导科技进步目标责任制的建立及实施情况和决策科学化、社会化的情况。结合近年来我市农村村级经济社会发展的实际情况及未来的发展方向，撰写了《溧阳市村级经济社会发展的回顾与思考》，被市政府办《政情通报》转发。针对外出流动党员管理难到位、教育难见效、作用难发挥、先进性难保证等问题，撰写了《对加强外出流动党员教育管理的思考》，被常州市委组织部《常州组工》刊登。

 

二、加强对上争取、项目培植、论证审批、协调服务和电力平衡工作。

    1、积极做好对上争取工作，为基层办好事办实事。一是认真选报项目，为企业“升级”服务。为天目湖啤酒有限公司、正昌油厂重新申报了省级农业化龙头企业，为天目湖畜禽制品有限公司、万德福农业技术开发有限公司、天目湖肉类制品有限公司申报了常州市级龙头企业。二是积极争取进口物资配额指标。全年共为正昌油厂等企业争取到棕榈油进口配额2700吨、毛豆油进口配额1900吨、菜籽油进口配额2600吨、羊毛进口配额1462吨。这些物资的进口将为企业增加销售近4000万元，增加利润400万元，增加税收近350万元。三是积极为项目争取资金。分别为横涧镇李家园、徐家干等村饮水工程和为练庄村自来水工程争取到以工代赈资金20万元和10万元；帮助绸缪化工园争取到省环保资金30万元；为戴埠镇山口村、后周镇观阳村小型公益设施项目争取到常州市财政补助资金30万元；向常州市计委争取到信息化引导资金10万元。在对高淳、镇江等市计委调研的基础上，向常州市、省计委申报了关于在我市天目湖镇拟建总投资为1930万元、争取国家发改委拔拨款600万元的国家现代农业示范区的建议，现国家发改委原则同意将我市的项目列入2005年计划。

2、论证审批项目。1—10月份共审批立项固定资产投资项目268 个，计划总投资40.58亿元，其中：工业项目147个,计划投资22.41 亿元。预计全年完成全社会固定资产总额超45亿元，同比增长51 %以上，完成年度计划38.8 亿元的115.9 %。其中：工业投入30亿元，比去年同期增长119.6 %。帮助上黄镇争取常州市机动车驾驭员考验场（一期工程预计总投资9510万元、占地面积1388亩）落户该镇做了大量的协调工作；加强了对重点项目的跟踪服务，集中精力参与推进新港制钢集团项目的建设进程，对项目所需资金、土地征用、泊位、供电等方面做了大量细致的协调工作。帮助引进四川空气分离设备厂投资55 %股份、总投资9000万元的钢厂配套10000立方米/小时制氧厂项目。对年度拟建项目认真梳理排选，建立了重点项目库，并向上选报，其中三大项目被常州市列为重点目标项目。协调了中石油原油管道在溧境内建设中相关事宜，西气东输宜兴到溧阳段项目的申报，伍员山蓄能电站的前期准备工作；对常州市考核的新港制钢、扬子水泥、金峰水泥建立月报制度，对列入常州本本的23个项目按季度进行跟踪和上报。

3、为招商引资服务。为参加常州市城建招商会，布置有关部门、单位积极做好项目的组织、编报工作，共组织、收集、编报了城建、服务业、农业招商项目19个；会同有关部门编制了年产10万吨的纯生啤酒、日处理200吨色拉油技改项目等总投资为4255万美元的11个农业产业化龙头企业对外招商项目，参加了常州市在沪举办的农业博览会，并取得显著成效。协助南渡吉祥水泥有限公司向省计委转报了建设10000t/d水泥熟料生产线项目，经多方努力、多次协调，获得了省计委同意立项的批文，并于常州市城市建设服务业招商项目洽谈会上正式签约。该项目总投资1.93亿美元，注册资金7200万美元。对我市外商投资企业中的国际名列500强企业在我市的投资情况进行了调查，及时上报了罗地亚烯土有限公司的有关资料。做好了全省外经贸工作会议的组织工作，并在会上作了题为“溧阳市三外计划执行情况分析及全年预测”的材料交流。

4、加强服务业的服务工作。一是争取服务业贴息资金。今年共为我市服务业争取到贴息资金72万元，其中：天目湖管委会基础设施项目40万元，天目湖宾馆改造配套资金12万元，华达联运公司物流园区10万元、上黄水产品市场5万元、物流规划资金5万元。二是做好物流规划工作。为促进我市物流产业健康发展，进一步改造投资环境。我们委托东南大学编制溧阳市现代物流发展规划，多次陪同东南大学到重点镇、经济开发区及有关部门进行调研；多层次召开有关企业、部门会议了解情况；多方收集物流资料汇总分析。物流规划初稿已完成，将在年内通过专家论证。三是做好服务业统计的调研及培训工作。为加强服务业基础工作，我们会同统计局到南渡、社渚等镇了解了现行服务业统计方式、方法及存在问题等情况，并于8月份召集统计局、20个镇（区）的统计人员参加了常州市举办的服务业统计学习班。四是加强市场监管。为认真贯彻省、常州市经贸委会议精神，进一步做好加油站专项整治工作，会同工商、技监、物价、消防等部门召开了全市加油站站长会议，会议总结了去年加油站专项整治工作取得的成效，分析了存在的问题，布置了下阶段工作。

5、加强信息服务。向有关领导、重点部门、企业、镇提供了1038余条适合我市经济发展情况的“外国政府贷款信息”、“利用外资信息”、“招商项目”等有关资料及信息。初步完成了对全市自1989年～2002年的全市开放型经济有关利用外资工作的相关资料（企业的开办、领照、开业关停等）的收集、整理、汇总工作，建立了数据库。对二个开发区、溧城、南渡、竹箦等七个重点镇分发了有关利用外资信息磁盘，进行相关信息动态变化收集试点工作，试图在总结经验的基础上逐步推开。按月按时向市委、市政府提供全市开放型经济信息。为加快推进政府大楼现代化自动办公步伐，对自动化办公系统软件安装、测试、调试，对政府大楼其他部门的计算机配置进行了检查，帮助排除试运行过程中的各种故障。参与了公安局牵头组织的净网行动。编印了十二期《经济信息选编》。

5、做好电力迎峰度夏工作。我们与市供电公司，经过广泛调研并征求有关各方面的意见，共同制定了一套详细的迎峰方案。此方案共包含了5项分方案：一是高耗能设备夏季检修预安排方案（检修方案）；二是企业轮休错峰预安排方案（轮休方案）；三是可转移负荷预安排方案；四是负荷管理系统紧急控制限电方案（负控方案）；五是电网安全控制限电序位方案（安控方案）。经过多次讨论研究，决定把企业轮休方案和负控方案作为我市的主要迎峰度夏方案，其它限电方案作为辅助方案。实现了市政府提出的确保我市夏季高峰电网安全稳定运行和有序用电，切实保证重点企业、外资企业、重要用户和居民用电的既定目标。同时，根据常州市经贸委下达我市冬季错峰6.5 万千瓦的指标，会同市供电公司制定了我市用电迎峰度冬方案。

6、做好“双对口”和“南北挂钩”的衔接工作。在溧阳市、滨海县2003年度挂钩合作计划的基础上，我们进行了充实、调整。对农业方面的合作项目分别与埭头、竹箦、南渡镇进行了协调落实；对工业方面的合作项目分别与经贸局及相关企业进行了磋商；对社会事业方面的合作项目分别与城管局及自来水公司、卫生局及市人民医院进行了协调。对“双对口”工作及时与重庆云阳县、陕西白河县联系，细化分解省、常州市下达我市的双对口支援任务指标。

三、加强内部管理，全面提高各项工作水平。

1、全面总结了2002年度本局各项工作，在此基础上制定了2003年的行政、党建、纪检等方面的工作计划，并进行了全面部署。参加了全省计委系统目标管理的考核评比，荣获全省计委系统先进集体称号，在获奖的全省13个县（市、区）计划局中位居第四，同时，还荣获常州市计委系统2002年目标考评一等奖。对创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动作了全面总结，接受了市创建好班子领导小组的考评，并被市委授予2002年度好班子单位。

2、加强党员干部的思想政治教育。全市加快发展千人动员大会召开后，我们及时召开机关全体工作人员会议，落实了具体整改措施。根据市委统一部署，认真开展了“实践‘三个代表’，力争‘两个率先’”主题教育活动，在局内进行了认真讨论，形成了《登高望远谋发展，脚踏实地优服务》的交流材料，在溧阳电视台、《溧阳日报》上进行了交流。组织本系统13个党支部的197名党员参加了民主评议党员活动，评出3个先进支部，12名优秀党员。制定了全系统党员教育工作意见；落实了全系统党风廉政建设责任制意见，上报了本系统创文明单位计划。对30名特困职工、1名特困党员、8名老同志分别进行了慰问。      

 3、开展了结对帮扶活动。根据全市开展党员“结对帮困帮千户”活动的统一部署，我局发动全系统117名党员开展了捐款活动，共筹捐资5830元，对挂钩村清水塘四户特困家庭进行了慰问。同时，局班子成员共筹款、筹物7000余元，对12户前马镇特困户进行了帮困助学，筹资1万元支持清水塘村的道路建设。

4、确保二轮审改工作取得实效。我局根据市政府推进行政审批制度改革的有关文件精神，及时部署，统一要求，狠抓落实，对各职能科室的所有审批（核准）事项进行了逐一清理，在一轮审改中保留的12项审批事项中，削减5项，削减率为41.7%，其中：改变受理方式转移至经贸局2项，合并1项，取消2项，达到了本次审改的减少审批事项20%以上的要求，得到了市二轮审改工作小组的表扬。

5、接受了市委组织部组织的市审计局对局领导的期间经济责任审计，获得审计组的好评；切实做好局系统的“抗非防非”工作；落实了计生、妇女工作的目标任务。组织局系统妇女外出考察学习。组织副科长以上人员参加了常州市计划干部培训班。组织局系统300名职工参加了省总工会的十六大知识竞赛；上报了创模工作的阶段工作汇报；对局改制企业法人代表安全生产责任情况进行了考核评比。对局系统的危险源进行了普查。组织全体机关人员做好包干路段的保洁工作，迎接了创建国家卫生城市调研组的调研；组织机关人员参加了健康知识测试；向司法局上报了我局的法律知识题，作为全市法律知识题库；做好了2004年机关部门预算；“八一”前夕，慰问了本系统军转干部；撰写了两篇党建、纪检调研文章；召开了机关老干部座谈会，通报全市经济形势和本局工作情况；组织老年人参加了市总工会组织的扑克比赛；做好了1989～1996年的档案归档整理工作。上报2002年优秀调研课题，经常州市计委评比一篇获二等奖，三篇获优秀奖。参加了常州市职教工作评比，被评为常州市职业教育先进单位；被常州市政府评为2000～2002年无偿献血优秀组织奖。

    2003年，我们做了许多工作，取得了一定成绩，但在工作中还存在着不足，主要表现在：对事关全市经济社会发展的深层次问题、倾向性问题的前瞻性调研不够，创新力度不强；对政府公众信息网的信息收集、发布不够及时全面，“窗口”效应不够明显；局机关人员工作自觉性、主动性、责任感需进一步增强。对存在的问题，我们必须重视，有待于在今后的工作中加以克服。

                    

（二）2004年工作打算

2004年是抢抓发展机遇，为力争“两个率先”、加快实现富民强市目标而奋斗的关键一年。我们将围绕市委、市政府确定的工作中心，突出加快发展这个主题，认真履行计划部门的工作职责，编制大规划、推进大项目、研究大课题，争取工作主动，发挥好决策参谋作用。重点抓好以下几方面的工作。

一、   加强规划编制和调查研究，当好参谋助手。

1、按照省和常州市的要求，认真组织开展“十一五”规划和专项规划的编制工作。根据“以人为本、协调发展”的新观念，在认真研究国民经济和社会发展面临的重大问题、分析预测宏观调控目标和主要领域的发展目标并测算相关指标、分析论证，需要政府组织实施的重大项目等规划前期工作的基础上，提出溧阳市“十一五”期间国民经济和社会发展的基本思路。同时开展农业产业化发展规划、工业支柱产业发展规划、服务业发展规划等专项规划的编制工作。

2、紧紧围绕事关全市经济和社会发展的重大问题，进行超前研究，积极提出政策建议。重点围绕如何承接上海“世博效应”，将对下列几个问题进行研究和探讨；打造基地，使我市成为为上海经济提供服务的农产品加工基地和优质绿色农产品的原料基地；提供配套，围绕以上海为龙头的长三角区域龙头企业和跨国公司的生产链，建立我市的物流系统和供应链；接受转移，力争让我市成为上海第二产业梯度转移的重要“接受地”；设立窗口，在上海设立办事机构，作为走向世界的“窗口”；建设后花园，把天目湖建成上海市民旅游观光的“后花园”。

3、紧紧围绕经济生活中的热点、难点问题，做好分析预测工作。认真做好“力争两个率先，四年再造一个新溧阳”的进程的监测评估工作；完善经济发展预测分析工作，高质量搞好季度分析预测报告；分析我市发展优势，搞好产业集群的研究和探讨；利用网络和《经济信息选编》，对新兴发展起来的年销售亿元以上的“小巨人”企业，进行调查分析，每月形成一篇“来自生产第一线的报告”调研材料。同时，对一些专题性问题，快速反应、从小处着手，作深入分析。

二、  改进投资管理，做好重大项目推进服务。

1、简化行政审批，提高服务水平。积极主动帮助投资主体开展项目前期工作中存在的问题和困难，建立重大项目和重点外资项目绿色通道制度。

2、积极培育和推进重大项目。对在建项目或扩建项目，如新港制钢制氧厂、新港制钢炼钢、三元钢铁、国强镀锌有限公司的60万吨带钢生产线、天山水泥、金峰水泥等，要进一步加快建设进度，及时协调和处理项目实施过程中出现的问题和矛盾，确保项目早日竣工投产，对天目湖现代农业示范园积极向国家发改委争取补助资金并先期实施二期项目工程。同时下功夫筹划、论证、储备一批大的工业建设项目，继续规划、引导好园区建设，为招商引资创造好的条件。

3、强化土地市场管理。会同有关部门科学、合理地编制市区经营性用地出让计划，使地块出让时序与城市基础设施建设时序相互衔接；加强建设用地管理，根据投入强度和产出效益核定征地的规模和数量，避免和减少滥占滥用耕地的行为。

三、  全力提升服务业水平。

1、协调推进天目湖旅游度假区和南山竹海旅游风景区的开发力度，完善旅游景点和服务功能，推动沙河与大溪水库的联动开发。

2、发挥边界市场办的作用，进一步完善苏浙皖边界市场的组织和管理，增强其服务功能和辐射功能；

3、推进《溧阳市现代物流发展规划》的实施，报请市政府加快建立我市三产引导资金，出台我市鼓励物流业发展的产业政策措施。

四、  尽心尽力为基层、企业、社会服务。

1、认真组织筛选和协调推进政府为民办实事项目。按照“以人为本、注重实效”的原则，选择当前经济和社会发展中政府高度重视、群众最为关注，并且能够当年实施、当年见效的项目作为政府为民办实事项目，如农村5件实事等。

2、加强信息服务。加快推进办公信息现代化建设，为推行网上办公，实行“无纸办公”，建设“数字溧阳”，提供技术服务，适时对其系统进行试行，发现问题，及时完善。为基层企业新上项目、开发新产品以及寻求经济合作伙伴等方面及时提供信息服务。

3、积极做好对上争取工作。做好国债和各项资金及进口农产品配额计划的争取工作，全年争取在引进资金、项目上取得新成效。

五、  全面提高自身素质。

1、在全局广泛开展“三个一”活动，即建立一个较为系统的基础台账和网络图，为服务全市经济奠定坚实的工作基础；撰写一篇有一定份量的调研课题，为全市经济与社会发展当好参谋；开拓一项有一定亮度的创新工作，提升工作的超前性、指导性。

2、认真学习并全面吃透十六届三中全会精神，进一步按照“三个代表”的要求加强党的思想、组织、作风建设。

3、切实抓好局机关创建“好班子”、“文明机关”、“学习型”机关活动；进一步完善各项管理制度，促进机关管理制度化，机关运行有序化，营造和谐、高效、廉洁、务实的工作氛围。