溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市交通局关于印发2005年主要工作思路、目标和措施的通知
索引号：014143520/2005-00001
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧交发［2005］1号	发布机构：交通运输局
产生日期：2005-01-05	发布日期：2005-01-10	废止日期：有效
内容概述：2005年主要工作思路、目标和措施

溧阳市交通局关于印发2005年主要工作思路、目标和措施的通知

溧交发［2005］1号

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溧交发〔2005〕1号

2005年

主要工作思路、目标和措施的通知

局属各企事业单位，机关各科室：

现将局《》印发给你们，希望各单位、各科室严格对照目标任务，层层分解，落实责任，确保2005年工作目标任务全面完成，交通事业保持持续、快速、健康协调发展的良好势头。

二○○五年元月五日

主题词：交通工作思路通知

溧阳市交通局办公室 2005年1月5日印发

共印30份

2005年主要工作思路、目标和措施

2005年主要工作思路：以“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻党的十六大、十六届四中全会以及中央经济工作会议精神，牢固树立以人为本的理念，始终坚持把发展作为第一要务，以交通力争实现“两个率先”为标杆，以提升交通综合发展水平、以提高工作能力为抓手、提升交通整体形象为总要求，开拓创新、务实进取，高起点组织交通工作，在困难中求突破、在竞争中谋发展、在挑战中创新业，全力保持交通工程建设高位强势推进；全面促进交通行业管理强力深化；全新显现交通创建文明行业的新亮点；全方位促进交通各项事业同步协调健康发展。

2005年交通工作的总目标：工程建设完成“十大项目”、行业管理推进“六项工程”、交通经济实现“三超一平”、党建和文明创建做到“四个并举”。

工程建设：

（一）确保项目（总投入7.6亿元）

1、加快扬溧高速公路溧阳段建设,年内完成投入4亿元；

2、完成S239昆仑转盘至石街头16.35公里一级公路新建，预计投入1.8亿元，年底全线建成通车；

3、完成S239社渚至高淳5.73公里二级公路改建，预计投入2800万元，年底全线建成通车；

4、完成S241平桥至庙西9公里二级公路改建，预计投入6000万元，年底全线建成通车；

5、续建社渚至平桥18公里三级公路改扩建项目，预计投入900万元，年底通车11公里；

6、完成溧城至戴埠11公里二级公路新建，预计投入4000万元，年底全线通车；

7、完成强埠至桠溪9.5公里三级公路新建，预计投入1200万元；

8、完成104国道至瓦屋山、石塘至夏林、东麻路计13.8公里三级公路建设，预计投入1350万元；

9、完成40座农危桥改造和一批市镇道路养护，预计投入550万元；

10、完成路航养护绿化工程，预计投入1500万元，新建省道239暨竹溧公路收费站，投入资金约1000万元。

（二）争取项目

1、争取镇广线天目路17.4公里一级公路改造，投资概算3亿元；

2、争取芜太运河二期项目丹金溧漕河至五潭渡4.2公里三级航道改建，投资概算1.8亿元；

3、争取芜太运河二期项目南渡大溪至强埠港口5公里三级航道改建，投资概算7000万元。

行业管理：

1、推进船型标准化工程：投入资金600万元，拆解、改造挂浆机船153艘；

2、推进车站标准化和客运班车标色规范化工程：投入150万元，确保客运总站外饰标志和内部服务设施达到省统一标准，投入200万元，确保467台班线营运客车统一标色；

3、推进农村客运班车通达工程：2005年全市所有中心村全部通班车，全市291个行政村中93%的行政村实现通班车目标；

4、推进城乡公交一体化工程：开通2条市到镇公交线路，争取新建公交首末站（换乘点）2个；

5、推进货运场站建设工程：投资约1000万元，建成3万平方米左右的集运输、仓储、信息、配载、装卸为一体的货运综合服务市场；

6、推进交通系统“安保工程”：不发生重特大交通事故，事故次数和损失均比去年下降；不发生群体性事件和越级上访事件。

交通经济：

全系统实现国内生产总值1.2亿元，同比增长20%以上；完成固定资产投入8000万元，同比增长20%；全系统职工人均纯收入增长10%以上；探索客运公司改革改制新模式；困难企业继续保持平稳。

党建和文明创建：

1、确保局省文明行业、交通厅文明单位、常州市、溧阳市文明行业；

2、确保客运公司、104国道收费站省级文明单位，力争新增1—2个省级文明单位；

3、确保局属事业单位常州市、溧阳市文明单位；

4、确保局管干部在廉洁上不出问题，不发生被市纪委、司法等部门立案处理的案件；

5、保持工、团、计生先进单位；

6、力争创建省红旗党校。

全面落实科学发展观与提高党的执政能力并举；加快发展与提升行业形象并举；以人为本与严格执法并举；交通建设与廉政建设并举。

为实现上述目标，从而推进溧阳交通事业在更高速度上加快发展，在更高水平上协调发展，在更高起点上全面发展，在更高标准上强化硬考核，今年需要采取四项主要工作措施：

一、攻坚克难，真抓实干，全面完成年度交通建设任务。

（一）抓重点，全面推进“十大工程”项目建设。 能否如期优质地完成明年各项建设任务，对我们的后续发展至关重要。对列入明年计划的重点工程项目要按照早计划、早开工、早完成的原则，科学编制工程计划，抓紧各项前期工作，启动工程建设程序。各职能部门和全体工程管理人员要继续发扬勇挑重担、敢打硬仗的优良作风，深入基层、深入一线，及时协调处理施工中遇到的各种矛盾和问题，特别是征地拆迁等前期工作，更要积极介入、主动服务、全力以赴，灵活掌握国家有关政策，合理控制前期费用，千方百计创造好的施工环境，确保项目按时开工实施。要切实加强对监理单位的检查考核力度，增强工作压力，督促全体监理人员履行职责，确保现场监督到位，做到工作务实、数据真实、质量落实。各施工单位要根据项目计划，足额配置机具设备人员，合理安排作业工序，确保施工进度。

（二）抓规划，完善路网结构，提升路网等级。随着宁杭高速公路的建成通车，扬溧高速的加快推进，地方公路网与高速公路网不匹配的矛盾日益突出。为此，必须根据溧阳经济发展的水平和交通力争实现“两个率先”的要求，本着先重后轻、先急后缓的原则，抓紧制定新一轮干线公路发展规划，尽快形成与高速公路网相配套、与地方经济发展相适应的一批快速通道。一是要重点规划建设“三纵三横两环通”路网骨架的连接线和支线；二是要按照市镇一级、镇际二级、镇村三级的思路，优化现有路网规划，储备一批工程项目，发挥地方路网的整体效益和后续效应；三是要对已建成的项目，加大工作力度，确保路肩、边沟、绿化带、标志标线、安全设施等附属设施同步到位，实现溧阳公路畅、洁、绿、美、安的目标；四是要对市域内的一些交通盲点，给予填平补齐，进一步完善农村公路网络，解决农民出行难的问题。

（三）抓质量，树立公路建设新形象。近年来，我市公路建设的质量得到了省市交通部门领导和专家以及社会的肯定和赞赏。但就质量管理本身而言，是永无止境的，事实上，在我们的工作中还确实存在一些不容忽视的薄弱环节，需要我们时刻保持清醒头脑，牢固树立质量意识，一着不让地抓好质量管理的每一个环节。一是要继续严格执行工程建设招投标制和质量责任公示制；二是要制定工程总体实施计划的同时，同步制定质量创优实施意见，对在建工程实行质量与进度双目标考核，并出台相应的考核管理办法，切实加强督查，严格奖惩到位；三是要提高设计质量，尽量减少设计变更，依靠设计的科学性、合理性来保障工程质量；四是要及时总结经验，推广一些新的工艺和技术，重点研究解决施工中遇到的一些技术问题。通过科技创新和严格的管理，全面提升我市公路建设质量水平，展现出新的形象。

二、求真务实，统筹发展，着力提高交通行业管理水平。

（一）大力推进船型标准化工程。实施船型标准化工程，对于推动内河运力结构优化，保护水资源环境，提高航道通过能力，提高水上交通安全水平，改善广大船民的工作环境，进而实现航运业全面、协调、可持续发展将发挥历史性作用。我市原有挂浆机船359艘，占常州地区拆解、改造总数的60%。去年已拆解改造206艘，今年还要强制淘汰153艘，工作压力较大。为此，一是要加大宣传力度，争取广大船民的理解和支持；二是要建立便捷的运作机制，由局船型办扎口办理各项手续，实行“一门式”服务，把方便留给船户，把困难留给自己；三是要及时落实政府补贴资金，严格执行补贴资金的各项规定，准确测算每条船舶的资金补贴数，及时足额地将资金补贴到船户手上，并公布上墙，确保公开、透明。

（二）大力推进车站标准化和客运班车标色规范化工程。客运站是旅客运输的主要场所，是城市功能的重要组成部分。近年来，我们在客运站建设上做了大量的工作，按照国家一级站标准建成了溧阳市客运总站。但是随着社会的进步发展，车站的外饰标志和内部服务设施也需要不断完善和提高。今年，要投入适量资金，按照《江苏省汽车客运站标准化建设体系》的要求，实施车站功能升级，规范车站站面不出摊，站内商品堆放整齐，进一步提升溧阳总站的对外形象。在实施车站标准化的同时，我们要抓住溧阳客运市场已经趋于统一这一优势，同步实施客运班线车辆标色规范化，确保467台营运班车达到“统一颜色、统一标志、统一经营模式、统一服务规范”，进一步提高我市客运档次和水平。

（三）大力推进农村客运班车通达工程。通客运班车是农村广大农民梦寐以求的期盼。农村公路网建成后，只有客运班车通达到位，普通农民才能真正享受到交通基础设施建设带来的福音。正因为如此，我们要高度重视这项工程，将此作为小康建设、为群众服务的民心工程，放在重要位置，扎实推进，全力办好这件实事。但在实际操作中，必须坚持实事求是的态度，避免简单化和草率行事，做到成熟一条，开通一条。目前，我市291个行政村中已有83%的行政村实现了通班车目标，但还有51个行政村目前尚不具备通车条件。今年，要依据公路建设情况，因地制宜地制订通达规划和实施意见，确保所有中心村通班车，新增一批行政村开通班车，使全市班车通达率达到90%左右。对新开通的班车要加强后续营运管理，并给予一定的政策支持，真正做到“开得通，留得下”。

（四）大力推进城乡公交一体化工程。长期以来，城市公交和道路客运一直是各自为政，城乡之间一直无法用公交这种费用相对低廉的交通工具连接起来，群众出行费用较高。随着我市区划调整和城市化进程的加快，大交通、大公交的概念正日益深入人心，打破城乡客运的分割状态，构筑便民快捷的客运体系已势在必行。为此，一是要科学制订方案，按照先易后难、先试点后推广的原则，选择新昌、埭头两个镇作为试点，实行公交车直达。二是要下决心理顺管理体制，出台优先发展公交的政策，减少职能交叉和线路竞争矛盾，整合现有线路资源。三是要在城区西、北方向各设置一个公交首末站（换乘点），形成合理的公交网络，使市民出行更为方便。

(五)大力推进货运场站建设工程。围绕建立“统一、开放、竞争、有序”的运输市场，统筹引导，整合货运市场，改变货运市场多、小、散、弱、乱的状况；重点在城区规划建设一个大型停车场，并逐步完善场站功能，使其逐渐成为集运输、仓储、信息、配载、装卸服务为一体的综合型货运服务市场。

（六）大力推进交通系统“安保工程”。2005年，在全系统要实施以重安全、保稳定为主要内容的交通安保工程。为扎实推进这项工程，各级各部门要高度重视、精心组织、严密实施。一是要牢固树立“安全责任重于泰山”和“稳定压倒一切”的全局意识，做到思想上不动摇、行动上不滞后、措施上不走样。二是要坚持安全管理方面行之有效的做法，出实招、见实效。做到年度有计划、季度有安排、月度有汇总分析、平时有考核督查。三是要创新安全管理思路，量化安全管理活动的考核。从今年起，对事故责任单位要实行黄牌警告制，对事故责任人实行过错追究制，对已查出的安全隐患要及时发出黄色整改单（黄票），整改通过的，发出白色通知单（白票）。把安全管理部门年内发出多少安全宣传资料、发出多少“黄票”，责任单位整改多少“黄票”作为硬指标进行考核，而且严格奖惩到位，切实改变安全管理方面人人有责、人人又无责的状况。四是要始终把握安全工作的重点。做到“六个坚持”：坚持以客运、危险品为重头，把好“三关一监督”；坚持全面治理超载超限，保护路产路权，压减道路交通事故；坚持严格工程管理，保障施工安全和工程质量；坚持加强汽车维修质量监督，把好车辆技术状况关；坚持加强路政、航政管理，突出公路、航道的日常养护和科学养护，保持公路航道的正常使用功能，防止功能失效而诱发各类事故；坚持以“三保一防”为中心，全面加强水上交通安全管理，继续保持水上形势平稳。五是要想方设法维护交通稳定大局。抓不好发展不称职，保不住稳定是失职，交通目前的稳定局面来之不易，我们一定要格外珍惜。要通过安全无事故来保稳定，通过关心困难职工来保稳定，通过改进工作方法来保稳定，通过处理好重大问题特别是敏感性问题来保稳定。交通热点多、难点多，只有慎重地处理好每件事，才能使交通稳定锦上添花。

三、因企制宜，扬长避短，谋求交通企业发展壮大。

（一）更新技术，创优品牌，壮大骨干企业。路桥、通达公司等施工企业，要继续下决心改进装备、引进人才，增强专业化施工和规范化管理水平，千方百计抓项目、树品牌、拓市场、求发展。路运、客运等企业要以提高旅客运输服务质量为核心，提高车辆档次和营运组织化水平，进一步调整和优化企业内部经营结构，要以客运主业为依托，顺应市场发展需求，主动延伸和参与运输辅助业的开发。

（二）改进管理，提高效益，增强其它企业的发展活力。联运、港务、航运、江南等企业，既要主动查找企业发展中的症结和矛盾，克服自身不足，又要把经营上具备的优势逐步放大。联运公司要巩固联运和国际集装箱运输的优势，适度发展一些适应地方经济发展的专业化运输，如危险品运输、散装水泥运输等，完善服务门类，扩占市场份额。港务处要激活港口作业这一传统经营项目，盘活现有资产存量。航运公司要抓住个体船舶归并这一良机，全面加强企业内部基础管理，依靠科学管理求发展、增效益。江南公司要利用船型标准化工程带来的机遇，扩大船厂业务。汽运、镇联等困难企业也要按章办事，维护企业内部稳定。交通各企业都要妥善待职工，回报社会，形成既会经商，又会安民的风尚。

四、明确目标，扎实推进，促进交通系统党建和文明创建再上新台阶。

（一）坚持落实科学发展观与提高党的执政能力并举。交通各级党组织要全面贯彻十六届四中全会精神要求，充分认识全面落实科学发展观与提高党的执政能力的重要意义，一是要努力建设交通学习型成长型干部队伍，督促全体干部切实加强学习，不断拓宽知识面，增强领导和指导交通具体工作的能力。二是要认真贯彻德才兼备原则，切实加强领导班子和干部队伍建设。交通各级领导班子要全面执行党内“两个条例”，在坚持民主集中制的基础上，搞好团结，发扬团队精神，使班子成员在工作中能和谐共处、凝心聚力，形成集体共同谋事创业的氛围。要建立公正透明、规范合理的干部选拔任用机制，坚持以发展论英雄，以实绩论取舍，真正把政治上靠得住、发展上有本事、群众中有威信的同志放到合适的岗位，使那些敢干事、想干事、会干事、能干事、干成事的人有荣誉、有地位，使那些已经干过事但因年龄等因素不能再在原岗位干事的同志不吃亏、说得过。使那些言行不一、不做实事、求人谋官、跑官要官的人没市场。全系统干部中间形成每个人都奋发有为、拼搏向上、不甘平庸的精神状态，同心协力，一心一意地把交通的事情做好。

（二）坚持加快发展与提升交通行业形象并举，大力开展“诚信交通”建设。采取符合交通特点的有效措施，深入推进交通系统文明创建工作上台阶、上水平。使交通部门的立足点转到为发展服务、为基层服务、为群众服务上来，切实解决基层和群众反映的突出问题。各单位、各部门都要根据本部门的工作性质和特点，推出便民措施，并向社会公开承诺。重点要解决如何方便群众缴费、方便群众办证、方便群众购买车票、方便群众投诉，如何保持公路收费道口的畅通，尽量保证车辆快速通行，如何规范出租车的经营行为，提高乘客的满意度。各单位要注意加强窗口服务人员的职业道德教育，对服务态度恶劣、屡教不改的要调离现有岗位。交管所要正确处理好收费、管理、服务三者关系，做到会收费、强管理、多服务，提高交管所工作总体水平。

（三）坚持以人为本与严格执法并举。交通是社会关注的热点部门，提高执法水平具有更为突出的意义。交通各执法部门要树立服务中监督、监督中服务的理念，做到原则性与服务性相对统一，既要对那些不依法行政、随意执法的行为从严查处，也要对那些借口严格执法，而野蛮行驶职权、侵害当事人尊严和权益的行为予以坚决制止。要继续加强交通执法队伍建设，抬高进入门槛，坚持岗前培训和在岗培训，全面提高执法人员素质。

（四）坚持交通建设与廉政建设并举。交通建设只有紧紧依靠廉政建设的保证，才能实现持续、快速、健康发展，才能真正赢得社会的尊重和认可。我们要理直气壮地把打造“廉政交通”这一口号叫响，并坚定不移地贯穿于交通工作的全过程。要探索完善教育、制度、监督三者并重，相互依托的廉政工作责任制。进一步强化党员干部廉政教育，增强教育的针对性、有效性和实时性。要切实加强领导干部的监督，解决好监督什么、怎么监督的问题。要深入分析交通反腐倡廉的现状、特点、原因，创新工作的思路和方法，用简洁明了的制度管人，防患于未然。要大力加强交通对外宣传的统筹协调，使人民群众了解交通行业，支持交通事业的发展，从而营造出有利发展的外部环境。

今年交通工作会遇到更多的新情况、新问题、新困难，要在局党委、局行政的统一领导下，把困难变成机遇，把压力变成动力，创造条件迎难而上，不久前召开的市委九届十一次全委（扩大）会议向全市人民提出了“凝心聚力争先抢位，同心协力争光添彩”的号召，作为交通部门更要立足“两争”，树立高度的历史责任感，在市委市政府的正确领导和社会各界的支持下，抓住机遇，开拓奋进，敢于实践，勇于创新，为实现交通加快发展，服务“两个率先”大局作出新的贡献！

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