二OO六年农林工作总体思路：坚持以十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以农民增收为中心，以建设现代农业为目标，以城乡统筹为方略，以科技兴农为支撑，以质量建设为突破口，以实施农业产业化经营为重点，以服务创优为保障，引领农业结构调整向深度和广度进军。巩固基础产业，提升主导产业，培育特色产业，开拓新兴产业，发展非农产业。不断提高农技队伍综合素质，不断提高依法行政能力，不断提高综合服务能力，不断提高农民增收和就业创业能力，不断加强农业综合生产能力，推进农业布局区域化、生产专业化、产品标准化、经营产业化、产业生态化以及装备化、外向化、非农化。

（一）以优势农产品产业建设为着力点，不断丰富结构调整的科学内涵

充分发挥《溧阳市优势特色农产品产业化发展总体规划》的导向作用，准确把握基础产业、主导产业、特色产业、新兴产业之间的关系和发展方向，围绕体现特色、发挥优势、做强做大四大区域板块经济目的要求，以提升产品档次为抓手，以深度开发为主线，整合资源，着力打造南山精品，不断放大北山优势，有效推进东西联动，努力营造城郊亮点，推进优势特色农产品区域化布局、专业化生产、规模产业化发展，着力形成科学合理的生产力布局。粮油生产方面，把握好粮油被农业部列为重点示范产区的定位，重点是完善粮油生产的品种结构、技术结构、规模结构和带动机制，通过大力推广优良品种、先进适用栽培技术、重点是机插（播）技术，不断提升粮油综合生产能力；通过创新体制和机制，不断提升粮油规模经营水平；通过龙头带动，不断提升粮油产业化发展水平。设施栽培方面，在内涵提升和外延拓展上求突破，在集约化和组织化上求发展，巩固提高业已形成的5万亩设施农业建设水平，充分发挥示范带动作用，重点抓好溧城马垫千亩设施番茄基地、天目湖南钱千亩设施草莓基地、天目湖亳上百亩设施西甜瓜基地建设。经济林茶果方面，果品生产重点是加快优良品种的筛选和推广，加强果品生产技术的创新；茶叶生产重点是加快老菜园更新改造步伐，推广无性系良种茶苗，整合品牌，增加行业自律。水产方面，常规水产重点是进一步抓好错季生产，特种水产重点是进一步完善品种结构、套养结构、推进水产品深加工和出口创汇产业的发展。溧阳白芹，重点实施技术简化攻关，推进规模扩张。食草畜禽，重点发挥龙头带动作用，推进规模化生产基地建设。丘陵山区农业综合开发，重点是功能拓展，提质提效，推进集优势特色农产品的生产与生态旅游观光于一体的生态产业园建设。

（二）以科技兴农为出发点，不断加强结构调整的科技支撑

加大对新品种、新技术、新农艺、新农资的推广应用力度。突出抓好主推品种的推广应用，围绕挖掘地方特色、培强特色优势、增强竞争优势、实现市场优势，进一步规范推广应用程序，提高优质粮油、常规养殖、一般性蔬菜等基础产业的良种覆盖率，加快经济林茶果品种的更新步伐，抓好近几年经试验、示范具有综合优势表现的经济作物品种的推广应用，积极示范具有良好市场预期的新品种，扩大示范小、特、精新品种，开发名、优、稀新品种。同时要不断优化技术结构，良种与良法相结合，提高品质。突出抓好主推技术的推广应用，围绕环保、安全、优质、高产、高效，重点组织推广优质稻米标准化生产技术、优质油菜群体质量栽培技术、平衡施肥技术、设施栽培技术、农作物病虫草鼠综合防治技术、名茶机制技术、果树套袋技术、农业面源污染控制技术、动物重大疫病防治技术、特种水产生态养殖技术、松材线虫病生物防治技术、蚕桑优化生产技术；突出抓好主推农艺的推广应用，围绕省工、节本、简化和减轻劳动强度、提高工作效率，重点组织推广轻型简化栽培技术、机械化生产技术，着重推广机插秧技术；突出抓好主推农资的推广应用，围绕质量建设和生态维护，重点组织推广新型肥料、新型农药、新型饲料等无公害、绿色、有机农资。

（三）以产业化经营为落脚点，不断强化结构调整的主体作用

重点培植壮大一批农业龙头企业。对现有农业企业科学分类，确定一批具有较强核心竞争力的企业予以重点扶持，突出发展农产品加工业，延长农业经营产业链，提升农产品经济附加值。要把发展农产品加工业作为发展非农产业的重要抓手，作为转移农村劳动力的重要载体，作为推进城镇化的重要途径，昂起龙头兴产业，舞起龙身活产业，疏通筋络壮产业，推进农业经营职业化、农民非农化。加快发展农民专业合作经济组织和专业大户。选择一批产业基础好、组织较为健全、运作比较规范的农民专业合作组织加以重点扶持，引导他们逐步步入健康发展的轨道，帮助他们做强做大；加快推进行业协会建设，充分发挥他们在行业规范、信息沟通、政策咨询、权利维护等方面的作用；积极引导各类专业大户发展，努力为专业大户提供技术、市场信息、规划导向等方面的服务，引导他们走产、加、销一体化之路。不断拓展农产品市场营销渠道。积极培育和扶持集贸易、加工配货、物流配送为一体，有机衔接产地和销地市场的物流业，进一步完善苏浙皖边界市场农产品交易中心的整体功能，发挥辐射带动作用，促进各类专业市场的升级改造；瞄准上海国际大都市加快发展、农产品基地异地转移的契机，趋优避劣，加快农产品与以沪、宁为中心的长三角都市群市场接轨进程，加强窗口建设，加大参展力度，强化宣介攻势，加快农产品进超市步伐，促进电子商务发展。再掀“三资”开发农业新高潮。在项目深度挖掘和包装上下功夫，从项目库建设入手，把发展优势农产品加工和促进农业功能多元化发展列为重点，精心编制一批特色招商项目，广泛利用各种活动载体，深入开展宣传和推介，发挥好一资带“三资”作用，大力吸引“三资”开发农业。通过发展一批上规模的加工企业，建设一批集特色农产品生产与生态旅游观光于一体的现代农业生态产业园，促进优势农产品产业化发展，实现农产品向高附加值转变和农业收益结构向多元化转变。

（四）以生态化为切入点，不断彰现结构调整的和谐要求

一是全面推进农产品质量建设。进一步完善农产品质量管理四大基础性保障体系建设，把农产品质量安全监管摆上重要位置，加强农业禁投品、限投品管理，实施全程质量监管服务。注重培育质量建设载体，引导龙头企业、专业合作经济组织、行业协会、专业大户、经纪人严格按标准化要求，制标、采标、贯标。进一步落实好动物防疫工作责任，确保重大疫病防疫密度达100%、生猪检疫率达100%。二是提升“江苏省生态农业县”创建水平。紧紧围绕“三清”工程部署，进一步落实好控制面源污染的举措，调优肥料投入结构，推广高效、低毒、低残农药，抓好畜禽粪便的无害化处理，综合开发利用生物能源，推广渔业清洁化生产技术，加大水土保持力度，建立科学合理的耕地制度，推广“十大”生态模式，推进溧阳绿色行动，不断提高绿色覆盖率。三是大力发展生态旅游观光产业。坚持分类指导、重点突出的原则，把握住随着经济快速发展带来的生活质量改善、消费能力提高、崇尚自然趋熟、生态旅游升温的脉搏，从溧阳生态景观多样、旅游资源丰富、人文底蕴深厚以及业已形成的生态产业基础出发，昂起国家4A级天目湖旅游度假区龙头、跃起南山万亩竹海龙身、舒展原生态森林公园龙尾，全力打造溧阳大旅游风采。以发展大旅游产业为基准定位，把优势特色农产品布局与生态旅游观光融于一体来谋划，推进农家乐、田园休憩、生态观光、农耕体检、科普教育等实践，着力营造一方独具魅力的诱人风景，竭力打造一地别具一格的生态产业，全力走出一条独具匠心的发展路径。

（五）以体系建设为着眼点，不断增强结构调整的服务保障

一是加强良种体系建设。围绕产业特点，加强种源基地建设。外引内挖相结合，一方面，继续抓好外源新品种的引进、试验、示范，为生产用种作好品种储备；另一方面，注重挖掘培育地方品种；同时，注重对在种品种提纯复壮。二是加强农业信息服务体系建设。提高信息化硬件配套建设水平，力争使各类农业服务主体、竞争主体全部上网；增强信息采集、分析、发布能力，力争在第一时间段为服务对象提供国内外相关信息，提高信息的价值度，抓好网上营销服务；加强信息队伍建设。三是加强农业项目体系建设。发挥好“一资”带“三资”作用，注重培育有带动效应的项目，选择好项目建设载体，建好项目资源库，强化项目宣介，组织项目招投标。把项目农业建设与“三级示范体系”建设有机结合起来，创新多元化建设机制，推进项目农业发展，推进园区经济发展。四是加强教育培训体系建设。强化对农业适用技术的培训；注重对农业法律法规的培训；加强对农民就业、创业能力的培训。五是加强农业行政执法能力建设。加强依法行政能力，加强守法经营能力，加强执法队伍建设，加大农业行政执法力度，构建依法治农、依法护农、依法兴农的发展氛围，为农业增效、农民增收、农产品竞争力增强及生态环境保护和建设保驾护航。六是加强农业服务队伍体系建设。加快农技服务队伍体系改革步伐，依法加强公益性农技推广机构和队伍建设，放开、放活经营性服务，构建起以农市级为核心、镇（区）级为基础，国家扶持和市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合、综合服务与专业服务相结合，适应市场化要求的多元化、开拓型农技推广服务新体系。

此外，进一步加强结构调整的成果保护，大力发展品牌农业，鼓励企业树品牌、创名牌，做强做大天目湖品牌，积极打造新品牌，不断提升全市名优农产品的比例。进一步挖掘和放大区域特色优势，努力促进溧阳白芹、天目湖沙锅鱼头、竹箦风鹅、溧阳鸡、园艺产品等一批拥有自主知识产权农产品的产业化发展。抓住影响产业发展的关键技术难点，组织科技攻关，实施瓶颈突破，努力形成一批促进地方特色经济发展的自主创新知识技术体系，力争把区域优势特色农产品产业做成引领溧阳农业向现代农业进军的名牌、溧阳农民增收的金牌。

    二〇0五年十二月二十日