2005年是深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中全会精神的重要之年，也是侨务工作抓住机遇，开创工作新局面的重要之年。2005年我市侨务工作的指导思想是：在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立科学发展观，坚持以侨为本，牢牢把握为侨服务、凝聚侨心这一侨务工作永恒的主题，把工作的着力点放在为经济建设服务这条主线上，求实创新，拼搏奋进，力求侨务工作再上一个新台阶。

一、认真贯彻十六届四中全会精神，不断提高侨务部门的执政能力

十六届四中全会是我们党历史上具有里程碑意义的重要会议，全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，是党执政55年来第一个加强执政能力建设的纲领性文件。侨务部门作为政府的职能部门，负责涉侨事务，其工作水平的高低是党执政能力的重要体现，侨务干部作为党的干部，其工作能力的强弱直接影响到党和政府执政的形象和绩效。今年我们要把学习十六届四中全会精神作为一项政治任务，继续深入学习十六届四中全会精神，切实加强侨务部门的自身建设，不断提高侨务干部的综合素质，树立“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的侨务干部形象，把侨务部门建设成为深受海外侨胞、港澳同胞和国内归侨、侨眷欢迎的“侨之家”，以实际行动推进党的执政能力建设。

二、大力拓展国外侨务工作，巩固和培育发展侨务优势

侨务优势蕴藏在海外华侨华人之中。今年我们要突出工作重点，加大工作力度，全方位、多层次、广领域大力拓展海外华侨华人工作，培育和发展侨务优势，壮大友好力量，提高我市国外侨务工作水平。

（一）树立大侨务观念，在广交、深交海外朋友上下功夫。在思想上，要破除地域观念，牢固树立海外三千万华侨华人都是我们侨务工作对象的观念，广泛联谊，广交朋友。在实际工作中，我们要积极主动争取省、市侨务部门的支持，主动沟通与兄弟县（市）侨务部门的联系，实现上下左右联动协作，发挥侨务部门系统整体效能，通过多种渠道搜集、建立外地籍海外侨胞、港澳同胞中重点人物的档案资料，有组织、有计划、有目的地做好外地籍华侨华人的工作。同时要注重做好对外地籍海外侨胞、港澳同胞的宣传工作，大力宣传我市的历史文化、投资环境和发展前景，争取更多的海外侨胞、港澳同胞来我市投资兴业。

（二）突出重点，大力发展与海外社团的联系和交往。今年我们要一如既往地加强与香港溧阳同乡会的联系，特别要注重加强与同乡会领袖人物、骨干成员的联系与交往，工作中要注意保护香港溧阳同乡会爱国爱乡、造福桑梓的优良传统，积极引导在香港的溧阳人继续为我市的经济建设和社会发展作贡献。同时要充分发挥香港溧阳同乡会的桥梁作用，大力发展与其他海外华侨华人社团的联络、交往与友谊，广泛联系外地籍的海外侨胞、港澳同胞，不断拓展国外侨务工作面。

（三）深化对海外“四有人物”的工作。政治上有影响、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的海外侨胞、港澳同胞始终是我们开展海外侨务工作的重点之一。今年我们要与时俱进、创新形式，在我们开展国外侨务工作重点的国家和地区（美国、加拿大、德国、香港等）物色2—3个在当地华侨中威信较高又热心与我市交往的挚友，培养海外联谊力量，深化与他们的联系，进一步扩大交往与合作。同时，要加大做好国内眷属工作的力度，促进海外重点人物与我市的交往，并给予他们一定的荣誉，如授予荣誉称号、聘任海外顾问等，以发挥他们新的更大的优势。  　    　　　　　　

（四）切实加强对新华侨华人的工作。新一代华侨华人正成为海外华侨华人社会的中坚力量。他们在归属意识和思想观念方面与老一代华侨差异甚大，做好他们的工作，既具重要性，又具迫切性。可以说抓住新华侨华人，就抓住了侨务工作的未来。今年我们要坚持不懈地加强新华侨华人工作，要继续做好新华侨华人调查摸底工作，建立海外新华侨华人侨情信息资源库。同时要重视做好新华侨华人在溧阳眷属的工作，引导他们用亲情感染海外新华侨华人。同时要密切与新华侨华人的联系，注重发挥新华侨华人的特长，鼓励和引导他们回国回乡创业、服务，使其成为对我市友好的中坚力量和可利用的宝贵资源。

（五）加大“请进来、走出去”做工作的力度。开展国外侨务工作，只有请进来、走出去，才富有活力，卓有成效。一是积极做好邀请香港溧阳同乡会和海外重点人物及华侨华人社团来溧阳考察访问或参加茶叶节等各项经贸活动，让他们更多、更好地了解溧阳、关心溧阳、支持溧阳。二是创造条件“走出去”。积极参与上级侨务部门出访和国（境）外招商等活动，同时要善于借助我市领导和有关部门、乡镇的领导出访的机会，提供所访国家侨胞的名单，通过他们帮助我们开展国外侨务工作。

三、以侨引资，以侨促贸，努力为我市开放型经济服务

为经济建设服务是侨务工作的生命线。侨务部门要创新牵线搭桥、引资引智的工作方式，拓宽合作渠道，加大工作力度，努力为我市开放型经济发挥积极作用。

（一）建立侨务引资项目库。今年我们要在了解国家产业政策的基础上，结合我市的实际情况，主动加强与外经贸等部门的联系，精心筛选一批层次较高、比较优势的项目，建立侨务引资项目库。在日常联络接待和招商活动中主动介绍给外商，还要通过海外华文传媒和上级侨务网站及时向外发布，以吸引更多的外商来溧考察、投资。

（二）创新引资方式，拓宽合作领域。要继续发挥侨务部门在招商引资过程中牵线搭桥的中间媒介作用，引荐外商与我市有关部门和企业洽谈合作与交流；积极参与省、市举办的各种对外经贸活动，及时了解掌握外商合资合作的信息，努力寻求对外合作交流的契机；同时围绕市委、市政府的中心工作，积极为我市有关部门和企业提供对外信息、联络、交流、合作的机会与条件，努力做好服务招商工作，促进我市与海外全方位、多领域的合作与交流，努力提高侨务部门牵线搭桥的成功率。

（三）保护侨港商在溧阳投资的正当权益。今年我办要继续加大为侨港资企业服务的工作力度，建立联系和走访制度，积极为侨港资企业排忧解难，对侵犯和损害侨港商利益的严重问题，要积极协调有关部门及时、公正的予以解决，侨务部门在这个问题上，不管有多大困难，都要以坚韧不拔的精神，迎难而上，真正为侨商撑起保护伞，担当保护神，努力为侨商来溧阳投资营造一个良好的投资环境，达到以侨引侨、以侨引外的目的。

（四）积极帮助我市企业实施“走出去”战略，开拓国际市场。明年我们侨务部门要发挥联系广、信息灵、渠道多的优势，积极寻找市内优势企业，采取兼并收购、合资合作、投资办厂等多种形式，开展跨国经营。同时，要利用海外华侨华人有信息、有市场、有经验、有渠道的优势，积极拓展我市的对外贸易。

四、树立为侨服务的理念，努力提升为侨服务水平

为侨服务、凝聚海外侨心是侨务工作永恒的主题，也是新形势下实践“三个代表”重要思想的体现，侨务部门要有深怀爱侨之心，恪守为侨之责，多谋利侨之事。

（一）做好侨务信访工作。进一步强化服务意识，树立为侨服务就是为人民服务的观点，努力掌握为侨服务的本领，尽心竭力为侨服务。在受理侨务信访工作中，努力做到真心爱侨，事无大小，有求必应；不管份内份外，必须以诚相待，从而以真情、以爱心赢得侨心。

（二）拓展侨务社区工作。开展侨务社区工作是新时期为侨服务的新途径，也是一项新的侨务工作。今年我办要在前几年社区侨务工作试点已初见成效的基础上，按照上级侨务部门提出的“社区基础扎实、服务网络健全、社会优势互补、双向服务有序、依法维护有力”要求，在社区侨情档案、开展联谊交往、重点对象走访、为侨服务帮困等方面下功夫，使社区侨务工作日趋规范化。

（三）做好依法护侨工作。今年我们要继续深入学习和广泛宣传《归侨侨眷权益保护法》及我省的《实施办法》，进一步提高全市侨务干部的法律意识、依法行政能力、依法护侨水平，规范我们的工作。同时要坚持“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”侨务工作方针，根据归侨、侨眷的不同特点、不同要求予以照顾，尤其对一些重点侨眷、新华侨华人眷属和归侨侨眷知识分子，要实实在在为他们办实事，办好事。同时要继续做好侨界弱势群体送温暖工作，积极做好患大病和特困归侨侨眷的扶持救助工作。

（四）积极做好归侨侨眷的身份认定工作。一是做好我市赴国（境）探亲的归侨侨眷身份认定工作，为他们出入境探亲提供良好的服务；二是认真执行国家政策和有关规定，做好“三侨”考生的身份认定工作，严格程序、坚持原则，使华侨子女、归侨子女、归侨青年享受到国家规定的招生优惠政策。

 

 

 

 

 

 

 

 

溧阳市人民政府侨务办公室

       二〇0五年一月一日