二〇0六年，是我市加大有效投入、加快结构调整之年，也是优化发展、优良服务之年，一年来，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持和配合下，在社会各界的关心下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神为指导，改进工作作风，强化服务意识，优化服务质量，规范服务行为，提高服务效率，各项工作取得了新进展。全年，“中心”共办理各类行政许可（服务）事项15万多件，按期办结率100％，承诺件提前办结率90％以上；回收《征求服务对象意见表》6万多份，群众满意率99％以上；收到企业赠送的锦旗10多面。“中心”被评为常州市文明单位，溧阳市诚信建设窗口单位，“中心”妇委会被评为市先进集体，窗口主任强裕被评为溧阳市十佳文明大使，5名工作人员受到市政府行政嘉奖。

    现将2006年主要工作总结如下：

    一、抓《行政许可法》的贯彻落实，进一步深化行政审批制度改革。《行政许可法》的颁布实施，正式将行政许可及其相关制度纳入到法治的框架之中，行政服务中心作为行政审批制度改革的窗口，在全面贯彻落实《行政许可法》中发挥了积极有效的作用。一是通过多种形式认真搞好培训学习。认真学习贯彻《行政许可法》对于进一步规范行政行为、提高行政效率、建设亲商便民的政务环境显得尤为重要。“中心”通过组织集中辅导、发放学习资料、鼓励工作人员自学和以窗口、楼层为单位组织学习、横向交流学习等多种方式，帮助工作人员深刻领会和掌握行政许可法的精神实质，增强了依法行政的意识和能力。同时，对窗口服务中如何更好地落实《行政许可法》进行了研讨，为全面深化行政审批制度改革打好基础。二是强化依法行政，不断提高服务质量。“中心”要求各窗口办理许可事项时，严格执行《江苏省行政许可监督暂行规定》和《江苏省行政许可过错责任追究暂行规定》等文件精神，在承诺时限、简化程序、提高时效、格式文本使用等方面作出相关规定，同时强化监督检查落实工作，以整体提高窗口依法行政效率。三是根据法规要求，进行检查指导。七月份，“中心”对各个窗口和两个“分中心”贯彻实施《行政许可法》情况进行了监督检查，涉及《行政许可法》十多项方面内容，本次督查工作，有效地推动了《行政许可法》更好地贯彻落实。四是结合“中心”实际，深入进行课题调研。“中心”组织工作人员到周边县市和发达地区行政服务中心参观学习先进经验，深入调研行政许可法的推行情况，探讨行政服务中心的建设发展之路，“中心”领导的调研文章刊登在省《经济日报》和《江苏行政学院报》，同时，邀请了北京大学政府管理学院教授、博士生导师、全国廉政建设研究室主任李成言先生来“中心”作理论指导，并与“中心”领导一起接受了市电视台“效能建设看部门”大型电视访谈。

    二、抓行政效能建设的强势推进，进一步创优经济发展软环境。今年，“中心”狠抓行政效能建设，提高办事效率，更好的服务于经济、服务于社会。一是巩固审改成果，提高项目进驻率。在保留的行政许可事项296项的基础上，进一步清理项目，理顺并优化审批程序，按照市委、市政府“审批事项应进则进”的原则，协商各有关部门，确定新的审批事项进入“中心”窗口办理，交通局、建设局等部门，其保留的所有审批事项均进驻中心办理。进驻率由原来的不足50％提高到73％，进一步发挥了集中审批的优势，以更多更好地体现“一站式”“一条龙”的服务效率。二是创新审批方式，提高审批时效。“中心”在巩固、推广“并联审批制”“告知承诺制”“一审一核制”的同时，加强了审批“四条龙”服务建设，即：基本建设项目投资审批一条龙服务、工商注册登记一条龙服务、外商投次项目一条龙服务、便民便企一条龙服务。为此，“中心”多次与有关部门协调，共同商讨方案措施，为企业为群众排忧解难，得到服务对象广泛好评。三是探索网上审批方式，建立新的审批渠道。经过反复商讨，四易其稿，目前，网上审批系统软件已设计成功，“中心”正探索建成一个外网受理、内网办理、业务协同、数据共享的政务服务平台。四是优化各类服务，延伸服务触角。出台“无偿代办重大项目服务制度”，“中心”重新调整楼层窗口设置，增设了企业申办无偿代理服务窗口。五是充分发挥职能，实施有效监督。“中心”广泛听取社会各界意见，并与市效能办和监察局多次切磋，进一步规范审批行为，加强依法行政，杜绝“两头受理、场外操作”等现象的发生。

    三、加强自身建设，确保“中心”健康发展。行政服务中心的建设和发展，是我市行政审批制度改革中的一项重要内容。06年，“中心”进一步加强自身建设，在窗口标准化的实施、人员培训、内部管理方面，取得新的进展。一是规范内部管理，进一步转变机关作风。认真落实《机关工作人员行为规范》、《溧阳市影响机关行政效能责任追究办法》、五个“严禁”等规章制度，在公开监督电话、设立投诉信箱的基础上，专门制作《告客户通知书》的告示栏，有效落实“四牌一栏”制度，严肃考勤纪律，增设指纹考勤机。继续抓好月评季考工作，重新修订和完善了有关考核制度，使内部管理更科学、更规范、更有效。二是加强两支队伍建设，即窗口工作人员队伍建设和镇区审批代办员队伍建设。首先是严格把好进人关。“中心”与部门协商，按照“优秀人才送“中心”，培养人才在“中心”的目标，选派优秀人员进驻窗口工作，市外经局、气象局、规划局、交通局等单位，在今年人员的选派上，均体现了“选优、选好、选强”的用人原则。其次是抓好教育培训。定期组织工作人员学习业务知识、法律法规、服务礼仪及相关政治理论知识。十一月份，组织全市代办员集中培训，同时发放了“行政服务中心审批服务代办员”的上岗牌，在规范审批代办工作的同时，为他们创造有利工作环境。三是开展各类主题教育活动。根据市委、市政府“两加”“两优”会议精神，开展了“窗口优质服务竞赛”等主题活动，将依法行政、开拓创新、团结协作、优质服务的窗口树为典范，以加强窗口标准化建设。

    四、加强党建工作，进一步增强“中心”的凝聚力和战斗力。2006年，中心的党建工作迈上新的台阶。一是加强组织建设，重视党员的教育培训工作，在党员示范岗取得实效的同时，中心全体共产党员均实行挂牌上岗。重视并做好党员发展工作，今年两名入党积极分子加入了党组织。二是以党建带群团建设，充分发挥群团工作的作用。工会、团工委、妇委会配备了专职干部，工作开展得有声有色。青年文明岗和巾帼示范岗创建活动在“中心”各窗口普遍推开，团工委组织团员青年赴江阴参加社会主义新农村建设，妇委会组织全体女同志赴茅山革命根据地参观学习。群团组织工作的开展，有力地推动了“中心”的全面建设。三是支部工作活跃，发挥了战斗堡垒作用。第二党支部组织党员赴基层实地调研；各支部党员在窗口工作中均起到模范带头作用。四是宣传力度加强，活动丰富多彩。6月份，党工委组织全体党员开展军营一日教育活动，进行国防知识教育。在“中心“成立五周年之际，开展了与行政审批工作紧密吻合的“八个一”活动，印制了纪念画册。党建工作的加强，增强了“中心”的凝聚力和战斗力，目前，“中心”全体窗口工作人员已成为一支精神振奋、团结向上、充满朝气的团队，保证了“中心”各项工作的贯彻实施。

    过去的一年，“中心”的各项工作虽然取得了一定的成效，但在运作中仍存在着不少问题：

    一〇有许多行政审批事项的审批程序还没有彻底理顺，内部流转的审批程序尚未做到开公透明。

    二〇少数部门服务企业的意识不够强。在某些项目的审批

过程中，部门与部门之间尚存在不能很好衔接配合的现象。

    三、“中心”窗口工作人员的硬件配备不均衡，这将影响下一步实施的网上审批工作。

    四、“中心”管理工作还需完善，职能还需进一步加强。特别是监督管理工作，应深入探索有效机制，以使监管工作取得实效。

    这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。我们将在以后的工作中，针对问题，及时整改，努力进取，把“中心”建设成一流的政府形象窗口。

    党的十六届六中全会决定，党的十七届全国代表大会将在今年召开，“中心”要以党的十六届六中全会和党的十七大精神为指引，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以进一步改善投资环境，方便群众，全面贯彻实施《行政许可法》，不断探索新的运行机制和管理方式，为全面推进“两个率先”，实现富民强市打造优良的发展环境，为构建和谐社会作出积极的贡献。