溧阳市人民政府

信息名称：市行政服务中心2007年工作简报（第1期）
索引号：014144355/2007-00001
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市行政服务中心
产生日期：2007-02-25	发布日期：2007-02-26	废止日期：有效
内容概述：市行政服务中心2007年工作简报（第1期）

市行政服务中心2007年工作简报（第1期）

浏览次数：字号：〖大中小〗

2007年第1期

溧阳市行政服务中心

2007年2月25日

本期要目

【工作动态】

★我市召开行政服务工作会议

★“中心”对优质服务竞赛活动优胜窗口进行表彰

★二〇0七年工作思路

★优质服务赢锦旗

【经验交流】

★市交通局“四个到位”加强窗口工作

★市工商局加强窗口建设提升服务效能

【光荣榜】

★二〇0六年度先进党支部

★二〇0六年度优秀共产党员

★二〇0六年度考核优秀等次人员

★二〇0六年度行政嘉奖人员

★二〇0六年度优质服务之星

★二〇0六年度优秀镇（区）审批服务代办员

◆工作动态◆

我市召开行政服务工作会议

元月20日，全市行政服务工作会议在宾馆东苑世纪厅召开。各镇（区）分管经济的领导、各窗口成员单位分管领导、各分中心负责同志、全体工作人员，各镇（区）审批服务代办员参加了会议。会上，市行政服务中心党工委书记、副主任赵远同志作了题为“树立窗口形象、服务经济发展”的工作报告。报告从贯彻落实《行政许可法》、强势推进行政效能建设，着力加强自身建设，倾力开展党建工作这四个方面，对二〇0六年的“中心”工作进行了总结，并对二〇0七年的工作进行科学、全面、合理的规划和布置。会上，对二〇0六年度的各类先进进行了表彰。交通局窗口、工商局窗口的分管领导，环保局窗口、规划局窗口的负责同志围绕进一步完善窗口建设作了交流发言。最后，常务副市长、市行政服务中心主任史市长就如何进一步深化行政审批制度改革、加强行政服务中心建设，进一步创优经济和社会发展环境作了强调，要求各个部门和窗口工作人员要树立发展的理念，以经济发展为中心，为创业者提供机会；要树立效率的理念，使窗口充分授权、提高办件效率；要树立创新的理念，一切围绕群众、一切为创业者服务，在制度上求创新，在服务求创新。会议由市政府办副主任朱志军同志主持。市纪委副书记、市监察局局长王海保同志，市法制办主任李江明同志应邀参加了会议。

“中心”对优质服务竞赛活动优胜窗口进行表彰

元月20日，在全市行政服务工作会议上，“中心”对获得优质服务竞赛活动优胜窗口荣誉的工商局窗口、交通局窗口、建设局窗口进行了表彰。根据两优主题教育活动的要求，结合市级机关行政效能建设活动的安排，2006年8月至12月，“中心”在窗口开展了以“抓规范、促创新、提时效”为主要内容的优质服务竞赛活动。各个窗口广泛参与活动，通过加强窗口建设、规范窗口办件、改善窗口服务、优化审批程序等系列活动进一步促进了窗口转变工作作风，增强服务意识，提高运行质量，提升服务水平，同时对进一步确立优化发展的争先意识和优良服务的创新理念起到了很好的推动作用。

二〇0七年工作思路

一、要依法行政上求规范，进一步提高项目审批集中度、优化度。一是严格按照《行政许可法》的原则和中央、省、常州市行政审批制度改革的有关要求，全力配合有关部门进一步做好许可事项的精简和调整工作；积极配合有关部门对许可事项的相关操作流程进行重新梳理、优化，进一步缩短审批承诺时限，简化程序，提高水平；努力协调应进“中心”项目进窗口办理，进一步提高窗口办件的集中度，发挥窗口集中审批优势。二是切实履行政府赋予的“组织协调、管理监督、指导服务”职能，继续全面落实“五公开”、“六制管理”、“七件办理”等制度，指导和监督窗口严格按照公开的审批流程进行办件操作，杜绝“两头审批”、“场外操作”等现象；督促窗口严格按照规定标准执行收费，杜绝“人情审批”、“人情收费”等违法违规行为，确保公开、公平。三是继续拓宽政务公开渠道，实现阳光操作。通过印制《行政服务指南》、完善政务网站建设、印发窗口服务项目告知单等途径，向办事群众和企业公布审批流程、审批依据、承诺时限、收费标准、办理结果等，确保审批全过程公开透明、阳光操作，为办事群众、投资企业提供透明、放心的政务服务。

二、要在职能转变上求突破，全力推进审批服务提速、增效。一是积极配合有关部门探索建立行政审批服务新机制。选择有条件的部门在内部人员编制不变的情况下，探索建立行政审批科室，将分散的行政许可职能进行归并整合，同时，审批科室成建制进入“中心”，实现“一个窗口”对外，真正做到“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转”。二是会同有关部门，继续实行和完善“绿色通道”制度，进一步增加“绿色通道”的审批项目，特别是对民本审批事项，坚持随到随办，快速审批。三是全面推进审批服务代理制度。认真贯彻落实市委、市政府关于改善和优化我市经济发展软环境的有关要求，对投资规模在500万元以上，属市级审批权限内的生产经营性项目，实行全程无偿代理服务。同时不断完善和推行上门服务、预约服务、延时服务、陪办服务、回访服务等制度，更好地为企业为群众提供方便。

三、要在业务操作上求创新，着力提升行政服务效能和水平。一是大力推进审批流程再造工程。督促有关部门按照“配套成龙、能简则简”的原则，继续推进审批流程再造改革，减少内部环节，对不必要的办事程序，不符合“一事一地”原则的办事程序，能取消的取消、能合并的合并、能简化的简化。二是积极实施项目联审会办制度，着力解决互为关联、互为前置的审批症结，疏通审批流程，努力推进重大项目的“一门受理、一站办结”，让企业投资者实实在在感受到政府服务理念的转变和服务效能的提升。三是加强电子政务和网络建设，利用政府电子政务平台，逐步推进窗口与单位、与上级部门网络的互通互联；积极与有关部门协调沟通，探索部门领导、科室领导网上审批、核准，再由窗口直接办理批复、发文发照的审批新方式，切实提高窗口“一站式”服务能力。

四、要在队伍建设上求提升，努力打造政府政务服务窗口新形象。要进一步加强自身建设，继续开展形式多样内容丰富的创建活动，在“中心”内部营造争先创优的浓烈氛围，并以此带动窗口以及全体工作人员思想素质、业务素质、服务意识与工作能力的全面提升。要积极推进标准化窗口建设活动。全面实行岗位责任制，首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制和失职追究制，按照服务理念标准、服务展示标准、服务接待标准、服务业务标准、服务规范标准，开展职业道德培训和业务技能竞赛，全面提升窗口服务形象和服务质量。要不断完善规章制度，强化监督考核，实行季评月考，促进服务态度、服务质量和服务效率的改进和提升；进一步畅通意见反馈渠道，定期听取服务对象和社会各界对窗口办件的意见建议；会同有关部门对窗口审批办件及服务进行规范化检查，促进审批工作协调、配合、有效，高效服务企业和群众，为溧阳的经济发展、社会和谐作出应有的贡献。

优质服务赢锦旗

2月9日上午，经济开发区副主任、溧城镇副镇长张雅萍同志，经济开发区、溧城镇企业服务中心王伟主任等一行给行政服务中心及外经局窗口、发改局窗口、工商局窗口、环保局窗口、卫生局窗口、质监局窗口送来了七面锦旗，并对“中心”在企业申办过程中提供的优质、高效、便捷的服务表示深切的感谢。2006年度，经济开发区、溧城镇企业服务中心共申办企业41家，其中外资企业21家，投资规模在1000万美元以上的企业6家。

◆经验交流◆

市交通局“四个到位” 加强窗口工作

交通局窗口调整是溧阳市交通局加强政府效能建设的重要内容之一，也是交通局党委和“中心”党工委2006年度创优发展环境五项规定的工作重点之一，该项工作在交通局党委的高度重视、“中心”党工委的热情关心和局属各有关单位的大力支持下，于2006年3月27日完成了窗口各项调整工作，为打造交通行政许可事项审批“快速通道、绿色通道”奠定了基础。

“中心”窗口自调整运行以来，严格按照局和“中心”制定的有关规定，坚持“以人为本、服务至上，依法行政、廉洁公正”的服务宗旨，大力转变工作作风，开展效能建设，创优发展环境，方便服务对象，向社会提供了“高效、便捷、优质、规范”的交通服务，赢得了服务对象的一致好评，获得“中心”党工委的充分肯定。这次窗口调整工作动作快、起点高、力度大，主要反映在四个到位：

一是事项进驻到位。交通系统所属公路、航道、运输、机动车维修、交通工程建设等许可事项全部进取“中心”办理，其中公路路政许可事项9项、运输管理许可事项9项、航道管理许可事项1项、机动车维修经营许可1项、交通工程建设许可事项1项。窗口严格实行“一头对外”、“一站式服务”及限期预约告知制度，凡涉及到现场查勘的，由窗口在受理后移交相关职能单位，职能单位具体科室进行查勘并提出审核意见报分管领导同意后反馈至窗口，再由窗口依据许可审查意见具体制作许可决定文书并送达当事人。我们力求在法律法规规定的时限内，简化许可手续，缩短办结时限，明确即办件内容。同时还将涉及运输证件核发、换发、年审、规费征收等行政服务类项目也全部放在“中心”窗口办理，切实方便服务对象，从而为群众办事提供了极大便利。

二是人员落实到位。随着“中心”窗口行政许可事项的调整，窗口工作量有了成倍的增长，工作要求也进一步提高。局党委为了加强交通窗口建设，本着配优配强窗口人员的原则，通过多方征求意见，在保留原有两名业务骨干的前提下，又从系统中精挑细选了三名年纪轻、素质高、业务强的精兵强将充实到“中心”窗口，进一步充实力量，强化窗口一线队伍建设。

三是软硬件配备到位。局党委强化了窗口办公软硬件建设，从配备高性能的电脑、打印机、传真机、复印机、条形码机等自动化办公设备到统一印制窗口“一次性告知单”，从许可案卷归档应用到装订设备、档案柜、文件资料柜到便民笔、格式申请表、许可材料样式本等一应俱全。同时，健全了“中心”窗口与系统内网的网络建设，实行网上资源共享，管理信息、资料上报，为实现网上审批、方便人民群众办事创造了有利条件。

四是管理制度到位。为加强对“中心”窗口的规范管理，局党委明确规定“中心”窗口工作扎口在局政策法规科，由法规科进行业务指导和协调开展工作，同时，专门制订有关许可事项办理方面的奖惩措施，将窗口和窗口工作人员的管理制度纳入到“中心”整个科学有效的管理体系之中，确保“中心”窗口能不断加强标准化、规范化建设，努力打造“明星窗口”、“亮点窗口”、“品牌窗口”。

市工商局加强窗口建设提升服务效能

工商局窗口紧紧围绕“创优环境兴溧阳，改进服务促发展”的主题，认真贯彻全市工商系统“履职尽责、优化服务、强基固本、和谐发展”的十六字方针，大力加强窗口建设，实施“优化创新”工程，服务形象不断提升，得到了社会的认可和群众的好评。

一、抓队伍，树形象。工商局对进驻窗口人员的选配上作了充分的酝酿，强调以人为本，配优、配强窗口人员，将业务过硬，工作作风过硬的同志选派到窗口工作，同时保证窗口人员的相对稳定性。大力强化窗口人员的服务意识，从规范着装、一言一行入手，我们提出了“建一流窗口，创一流服务，树一流形象”口号，要求窗口人员顺应时代的要求，树立正确的人生观、价值观、权力观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，立足本职，乐于奉献，形成了爱岗敬业，奉献社会的良好职业道德。要求窗口的各项工作走在服务中心的前列，走在工商行政管理工作的前列。在窗口开展的一系列特色服务，预约服务、延时服务、上门服务、陪同服务、协调服务、后续服务等使窗口形象不断提升。今年，共办理各类新开企业768户，其中内资683户，外资85户；外资变更161户；名称登记5259件，通过远程共为46户企业申请了常州市名和78户企业申请了省名，接受服务对象咨询1000余次。

二、抓业务，促规范。我们狠抓了窗口业务工作，要求窗口人员对涉及工商登记方面的法律法规要熟记于心，对法律法规的理解要深入到位。特别是行政许可法实施后，对如何进行依法登记，规范登记，提高登记水平提出了更高的要求。目前,所有在岗人员业务熟练，都能独当一面，咨询问题都能做到一口清，办件做到一单清，一次明。窗口所有的承诺件提前办结率达100%。由窗口完成的登记案卷在上级局的检查和溧阳市行政执法检查中均受到了很高的评价。窗口各项工作为我局在06年顺利取得江苏地区为数不多、常州地区仅此一家国家工商总局的外资授权以及内资企业省市名称的远程核准权打下了牢固的基础，让我们溧阳工商局走在全省工商系统的前列，同时也为我市的经济发展插上了腾飞的翅膀。

三、抓服务、提效能。我们从群众实际出发，致力于申请形式的多样化。除了提交传统的书式申请材料外，还可以采用其它方式如通过信函，电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。我们全面推行了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制、一次告知制，把群众前来办事的全过程每一个环节要达到的标准、质量要求都进行明确规范，最大限度地减少办事的随意性和不负责任现象。对重大项目实行陪同服务，对一些重大项目申请人需跑上级部门办理的，我们积极主动与相关部门沟通协调，并陪同申请人一起办理。积极探索网上办公的可行性，充分利用现有的网络优势，将申请本地内资企业的名称核准权下放各基层分局，根据申请人实际需要，可自行选择到窗口申请或是分局申请，但均由窗口核准；对申请省市名的内资企业的名称由窗口远程申报，从而结束了申请人路遥劳累之苦，同时也为申请人节约了成本。2006年，我们共通过绿色通道为 23户改制企业，52户外来企业，30 户外资企业进行了当天受理，当天办结，创造了较好的投资软环境。

四、抓作风，树正气。我们始终坚持作风建设不放松，以健全的制度来促进干部廉洁自律，要求窗口人员严格执行市委、市政府的“五个严禁”和省工商局的六条禁令，从规范证、照、费的环节入手，建立和健全各种工作制度，加强党风廉政建设，规范登记行为，抵制和克服各种消极现象。全体窗口工作人员正确摆正位置，不断增强大局意识、责任意识，均能做到清清白白做人，明明白白办事，办件群众满意率达100%，在企业和社会中树立了良好的形象。

◆光荣榜◆

二〇0六年度先进党支部

先进党支部（1个）

行政服务中心第二党支部

支部书记肖桂芳（工商局窗口）

支部委员吕初铭（规划局窗口）

肖刚（人防办窗口）

二〇0六年度优秀共产党员

许善海（外经局窗口）吕初铭（规划局窗口）

李来喜（民政局窗口）明建国（“中心”办公室）

二〇0六年度考核优秀等次人员

陈立芳（工商局窗口）肖刚（人防办窗口）

强裕（建设局窗口）甘云娣（交通局窗口）

陈玛娜（卫生局窗口）吕初铭（规划局窗口）

李歆颢（“中心”督查科）

二〇0六年度行政嘉奖人员

聂维新（国土局窗口）黄爱生（城管局窗口）

肖桂芳（工商局窗口）李红星（公安局窗口）

胡剑云（“中心”办公室）

二〇0六年度优质服务之星

周伟（环保局窗口）邵开富（气象局窗口）

史勇杰（财政局窗口）陈宏保（发改局窗口）

刘伟（工商局窗口）江丽萍（质监局窗口）

赵新伟（交通局窗口）牟科兰（公安局窗口）

赵雪芬（农林局窗口）范柏松（“中心”业务科）

二〇0六年度优秀镇（区）审批服务代办员

王伟（溧城镇）李宝红（别桥镇）

周阳（溧城镇）吴立民（上黄镇）

戴连海（上兴镇）芮科（竹箦镇）

王红（上沛镇）史立君（横涧镇）

吴启洪（前马镇）戈震东（天目湖镇）

【打印本页】

【关闭窗口】