溧阳市人民政府

信息名称：市行政服务中心2007年工作简报（第5期）
索引号：014144355/2007-00005
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市行政服务中心
产生日期：2007-06-25	发布日期：2007-06-25	废止日期：有效
内容概述：市行政服务中心2007年工作简报（第5期）

市行政服务中心2007年工作简报（第5期）

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2007年第5期

溧阳市行政服务中心

2007年6月25日

本期要目

【窗口工作】

★市工商局窗口全力为“两节”做好服务

★市建设局窗口积极拓展服务功能提升服务水平

【经验交流】

★天目湖生态环境提升工程亮点多

★新加坡招商引资经验的启示

【代办员风采】★以服务促招商以招商促发展

【光荣榜】

【简讯一则】

市工商局窗口全力为“两节”做好服务

针对“两节”期间我市签约项目多、注册登记多的特点，工商局窗口自觉服从于经济发展大局，全力以赴做好各类企业的注册登记工作。一是提高服务效率。按照“履职尽责、优化服务、强基固本、和谐发展”的要求，始终如一地在窗口开展“预约服务、即时服务、上门服务、承诺服务、延时服务、延伸服务、陪同服务、跟踪服务、协调服务、后续服务”等一系列服务措施来全面提高窗口的服务效率。“两节”期间办件多，窗口工作人员就主动加班加点，确保即办件当场办结，承诺件即时受理即时上报。窗口工作人员还先后两次陪同江苏省溧阳市第二建筑安装工程公司、江苏天目湖土特产连锁有限公司两家企业到省局办事，为企业的发展壮大积极出谋划策。二是提升业务技能。做到注册登记法律法规政策熟记于心，相关法律法规政策比较了解，窗口内部各岗位业务互相熟悉，切实做到咨询解答一口清，发放材料一手清，受理审查一单清，严格按照窗口承诺期限办理业务。据统计，“两节”期间共登记各类新办内资企业121户（含16户外来投资企业），注册资本35202万元；登记新办外资企业34户（含11户分支机构），注册资本21550万美元，共有21户外资企业有外资到帐，外资到帐额为2930万美元。通过远程网为19户企业申请了常州市名、11户企业申请了江苏省名。三是创设和谐登记氛围。对于一些情况特殊的项目，尤其是外资项目，缺一些应当提交的材料而企业又无法即时提供的，在了解客观情况并作出可行性分析基础上，由政府作出承诺后，先行办理营业执照，窗口再督促其按承诺期补交材料。

市建设局窗口积极拓展服务功能提升服务水平

建设局窗口严格按照创建标准化服务窗口要求，全面提升依法行政水平，不断提高办事效率，2007年上半年共办件2220件，收费56.2万元，比去年同期增长55%和43%，较好地完成了半年度工作任务。

一、局领导高度重视。为提高窗口硬件设施水平，上半年窗口增添了2台高配置电脑和一台打印机，现在窗口所有非税收收入统一实行微机开票，不仅提升了管理水平，而且极大地提高了工作效率。

二、积极发挥桥梁纽带作用。窗口既要发挥好与群众和企业之间的桥梁纽带作用，又要发挥好窗口与各相关部门的桥梁纽带作用。年初窗口积极与房产处、交易所协调承诺件受理期限，明确职责，建立责任追究制，确保了窗口办件大幅度增长而没有降低服务水平。为进一步方便群众，提高办事效率，窗口通过不断与房改办、市财政局沟通、协调，终于使原来的房改基金可以直接交到信用联社窗口，而不需要客户跑到建行杨家院分理处交纳，极大地方便了客户，受到客户好评。

三、注重学习。为提升服务水平，打造建设局窗口服务品牌，窗口工作人员恪守窗口诚信服务守则，牢固树立全心全意为人民服务的观念，认真学习相关政策法规和业务知识，努力增强自身综合素养，不断提高工作本领，树立建设局良好的对外形象。

（建设局窗口强裕）

【经验交流】

天目湖生态环境提升工程亮点多

“让全市人民喝上放心水”，是溧阳市委、市政府持之以恒的目标和要求。为扎实践行科学发展观，积极谋划“生态市”建设，着力提升天目湖生态环境品位，推进全市又好又快发展，在“绿水青山就是金山银山”发展理念指导下，市委市政府于2006年5月下发了《关于实施天目湖水源地生态环境保护工作的行动方案》，明确在“十一五”期间加大力度推进实施生态环境保护龙头、基础、专项管理和农业面源污染控减、湖体水质净化等五大工程18项目标任务。重拳实施近一年来，天目湖生态环境保护五大工程按时序推进顺利，亮点多多。

一、生态保护龙头工程快速推进。天目湖生态环境保护总体规划正在加紧编制之中；沙河、大溪水库取水口一、二级保护区、缓冲区范围划定的申报工作已完成。天目湖饮用水水源地生态环境保护正式步入法制化、规范化轨道。

二、生态保护基础建设工程全面展开。一是天目湖集镇生活污水处理厂及管网建设有序推进。投资2000万元的天目湖集镇污水处理厂一期（日处理生活污水能力2000吨）主体工程已竣工，目前正在进行设备调试和污水管网铺设，8月份可正式投入运行。二是平桥河、中田河综合整治工作和集镇环境卫生工程全面启动。为有效控防天目湖上游2.5?平桥河沿河4个村100多户人家生活污染对天目湖水质的影响，我市结合农村“三清”工作确定了平桥河的综合整治方案和长效管理机制，全面实施了河道清淤，建起了滚水坝和两道护河网，并在入湖口的长园基种植了大面积芦苇，选派专人负责沿河环境卫生的监管。中田河勘探测量和综合整治规划设计已完成。投资1000万元在平桥河、下宋河、口田河入湖口建设9?²的湿地公园计划推进有序。投资13万多元对平桥集镇原有垃圾填埋场实施封场处理，按环境卫生规范化管理要求对平桥镇合理布设垃圾桶，建立3个垃圾房，所有垃圾集中清运至市垃圾焚烧处理厂进行无害化处理。三是生态户厕建设工程进展顺利，市政府专门下发了《关于实施天目湖水源地农户生态式户厕工程的意见》，在吴村成功试点的基础上，大力度推进天目湖水源地农户生态式户厕建设工程，目前已在天目湖吴村村和桂林村共建成生态户厕444户，新建垃圾房50座，摆放垃圾桶30只，今年将全面完成天目湖集水区域内约3000农户生态户厕的建设。

三、农业面源污染控减工程步入实施阶段。市政府专门下发了《关于做好天目湖退耕还草（还林）工作的意见》和《关于加强天目湖水源地区域农业投入品管理的通知》，并组织完成沙河、大溪水库设计水位以上300米的农业现状调查和水面至山瘠内退耕还草（还林）面积的丈量工作（总面积约24920亩，其中水田16819亩，旱地6084亩，荒地1760亩），划定了分界线，开挖了分界沟和通道。市农林部门聘请科研单位编制了天目湖森林植被恢复专项规划，指导沿湖各镇组织实施。针对发展全市旅游业引发庭院农家乐项目开发影响生态环境的隐患，市政府及时下发了《关于加强饮用水源地庭院农家乐环境保护的意见》，旅游、环保等部门加大庭院农家乐项目准入制和综合整治管理力度，促进了天目湖生态环境保护和庭院农家乐旅游健康发展的“双赢”。沿湖区域农业项目开发和建设明令禁止。全面禁用高毒、高残留农药，市农林、环保、水源地保护办加大对天目湖区域和周边农资经营户的联合督查力度，对发现经营高毒、高残留农药的严肃处理。

四、湖体水质净化工程稳步推进。一是生态调水科学合理见成效，通过汛期强降水或特大降水来补充和替换原有水量，以达到优化水质的目的。去年6月24日和7月4日，我市先后在天目湖地区实施人工降雨，降水量达69.5?，补充替换水量750万方，溢洪650万方。二是实行封湖禁渔，维护水体生物链平衡。鲢、鳙鱼是河湖的“清洁工”，有起到净化水质的作用。我市在投入35万元建造湖体外鱼池，将“外来鱼”暂养网箱全部外迁并放养在湖外鱼池，收回沙河水库水面养殖承包权，将捕捞队纳入统一管理，淘汰原有落后、污染较大的柴油机船只的同时，对沙河水库实行2006年11月10日至2007年10月3日封库禁渔，并根据专家意见在原有基础上再投入链、鳙鱼种鱼17万斤，投入比例为6：4。三是清除湖体杂草建立长效管理机制。自去年6月份以来，落实专人和船只已清除湖体有害杂草1000多吨，并进行了无害化处理，同时建立和实行了长期循环清除有害杂草的长效管理制度。四是湖体生态清淤工程启动。市水源地保护办公室、天目湖镇政府、市环保局通过二个月联合开展对沙河水库生态清淤一期工程的调研和方案论证，浙江省疏浚工程有限公司以848.58万元中标后，3月28日上午8时，天目湖生态清淤一期工程成功试车开挖。该工程主要集中在沙河水库的下游，清出的瘀泥用管道输送至大坝下2?处的指定堆泥场，确保施工过程中不对湖区产生二次污染，整个工期需240天。通过清除湖底表层含有营养物质的淤泥及悬浮于淤泥表面的藻类残体和有机质，可进一步提升水体的自净功能，改善水质。据悉，采用“环保型绞吸式挖泥船”对国家大中型水库进行清淤，在全国尚属首次。

五、生态保护专项管理进一步强化。一是规范控制临湖面项目的开发建设。取消了已签约投资10多亿元的世外桃源开发建设项目；将原定址于大溪水库上游烈山村800万美元的温泉项目外迁到对天目湖水体没影响的新镇区；对在天目湖水源地保护范围内平桥集镇的3家企业实施了外迁，关闭了3家矿山。二是加强监管从严执法。加大对沿湖2万亩面积内13家宾馆、2个大型农庄、3家房地产、3个果园、12个茶厂的环境综合整治力度，督查各单位污水处理设施和管网的正常运行和维护，确保处理达标后向湖体外排放，并建立健全了长效管理的环保信息档案系统。定期组织对天目湖周围环境的巡查，及时发现并依法查处影响水源地生态环境的违法行为。限制、取缔不合理的浅滩农业种植、畜禽养殖和水产养殖等。三是提高建设项目的预审、“环评”、“三同时”管理力度，不符合天目湖饮用水源地生态保护和环保要求的，坚持拒审或限期整改，直至关停。

溧阳重拳提升饮用水源地生态环境质量，推进有力，举措创新，落实到位。未来天目湖，必将呈现出山水更青秀、生态更靓丽的“江南明珠”新风貌！

（环保局窗口周伟）

新加坡招商引资经验的启示

六月初，本人有幸和有关部门、镇区的同志一起参加了市委组织部组织的招商引资实务境外培训班，通过在新加坡的参观学习，他们那种强烈的“亲商”意识和行之有效的“引商、安商、富商、留商”方法给我留下了深刻影响，并使我颇受启发。

启示一：强烈的“亲商”意识和高素质的招商队伍是实现外资迅速聚集的关键因素。保持外资企业源源不断地进入园区和经济高速发展，原因是多方面的，但最根本的还是人的因素。新加坡能有今天的成功，与他们强烈的“亲商”意识和高素质的公务员队伍是分不开的。苏州工业园也正是借鉴了新加坡招商引资的成功经验，才有今天的业绩。苏州工业园自1994年成立至2005年先后选派1539人次的干部到新加坡进行培训，同时在选派培训人员上严格把关，把真正在一线做招商引资和为外商投资服务的人选派出去，通过培训学习，苏州工业园不仅拥有一支思想解放、善抓机遇、适应市场经济要求、富有开拓创新精神和强烈的“亲商”意识的公务员队伍，还拥有了一支专业的招商队伍。

近年来，我市的“亲商”观念有了很大提高，要实现招商引资大突破，首先要建立一支高素质专业招商队伍，通过学习、培训、交流，不断提高其业务素质和服务水平，在国家法律、政策允许的范围内为外商出点子、想办法。其次，所有部门和全体机关工作人员要切实打破部门利益和传统思想束缚，树立大局意识、发展意识和强烈的“亲商”意识，每个人都积极参加到招商引资工作中来，实现全民招商。

启示二：建立高效的招商网络和现代化的展示平台是实现外资迅速聚集的有效途径。新加坡的裕廊国际、发展局、建屋局给我留下了很深的影响，他们在网上招商、上门招商、二次招商工作上都做得细致入微，并且重要客商都由主要领导负责跟踪服务，对招来的外商，园区建立了快捷、简便的“一站式”服务体系，而且完全实行网上办公，企业从申请到领取营业执照只需要2个小时。参观他们的展示平台让我感想很多，我们所到的每一个单位都有一个现代化的展示设备，把新加坡的精华都浓缩到小小的展示台，特别是对区域的划分清清楚楚，从整个城市可以找到你想去的位置，找到适合你的企业。

我市招商引资的网络、服务体系近几年有了新的提高，但与新加坡相比仍有差距，要实现大追赶、大跨越，必须改变传统的招商方式、渠道，学习借鉴新加坡招商引资的成功经验，采用更多的招商办法，开拓更多的引资渠道。特别在向外推出溧阳形象上，我们就缺少一个现代化的展示平台，每次外商来了我们只能通过电脑投影和幻灯片来介绍，再就是把外商拉到某个地方或某个企业参观，这样他们看到的只是一点，没有溧阳的全貌，不能给外商留下深刻影响，参观结束后有的外商对溧阳整体情况还是比较模糊。

以服务促招商以招商促发展

溧阳市经济开发区、溧城镇企业服务中心是联系企业和政府机构的纽带，是以服务社会各类企业为宗旨的综合部门。今年以来，尤其是新的区域划分以来，企业服务中心在区镇领导的直接领导下，坚持以科学发展、和谐发展为第一要务，紧紧围绕我区以“工业立区”的发展战略，切实转变工作作风，不断强化服务意识，提升服务质量，发挥服务职能，对内部进行科学合理分工，做到各有侧重、各负其责，同时又相互配合、共同协作。

人人都是投资环境，事事关系招商引资。企业服务中心作为招商局下属机构，招商引资工作是工作中的重中之重。热情为入驻企业提供政策指导和创业辅导，会同相关部门为企业进行融资咨询服务、人才引进和员工培训、外资合作和管理咨询、法律法规咨询以及投资项目信息服务，采用多种方法灵活机动而卓有成效地对外介绍本区的区域优势、开发区工业规划布局、园区板块特色，从而促进中外企业前来投资兴业，共建和谐繁荣乐园。在茶叶节期间，我中心先后为江苏健怡食品有限公司、溧阳顺天生物科技有限公司、溧阳万隆实业发展有限公司等多家公司办好从立项审批、环境影响评价、注册开户等一系列事项，进行全方位、多功能、多层次的综合性服务，获得了投资者的好评。今年1-5月份，溧阳开发区、溧城镇共完成协议利用外资10775.98万美元，实际利用外资3574.62万美元。新入驻企业共137户（其中外资企业12户，内资企业125户），注册资本为11亿元。为我镇区实现全年利用外资目标，为镇区的工业建设打下了良好的基础。

（溧阳经济开发区、溧城镇企业服务中心）

【光荣榜】

●工商局窗口主任肖桂芳同志被市委授予2005—2007年度“优秀共产党员”称号。

●根据《窗口及窗口工作人员月度考核制度》，通过窗口工作人员互评和考核领导小组评定，评出2007 年度6月份红旗窗口为：公安局窗口、卫生局窗口、发改局窗口。

●根据《窗口及窗口工作人员月度考核制度》，通过窗口工作人员互评和考核领导小组评定，评出2007 年度第二季度优秀窗口主任（副主任）为：许善海、肖桂芳、李红星；第二季度优秀窗口工作人员为：张秀娟、梁欣、朱恩泽。

【简讯一则】

●2007年6月23日，建设局窗口组织全体工作人员参加局举办的《物权法》培训班，培训班由全国房地产知名专家金绍达主讲，通过培训，为窗口2007年10月1日起执行《物权法》相关规定，打下了扎实的理论基础。

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